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同志們：

市委、市政府召開這次大會，主要是隆重表彰迎淮和減排考核中做出突出貢獻的先進單位和個人，總結經驗，發揚成績，再加壓力，再鼓干勁，推動全市環境保護工作再上新臺階，確保完成“十二五”環保工作目標任務，為推進科學發展跨越發展提供有力的環境支撐。

省環保廳對工作一直非常關心，給予了大力支持。廳長是專家型領導，是我國水污染防治“治用?！崩碚摰膭撛煺?，對山東環保事業做出了重大貢獻。張廳長對環保工作給予了大量的傾斜支持，每到治污迎查的關鍵時期、關鍵節點都親臨現場指導。今天，張廳長百忙之中又蒞會指導、作了重要講話，從三個方面充分肯定了我市環保工作所取得的成績，給予了我們熱情的鼓勵，并就下一步工作提出了殷切期望，思想性、針對性、指導性都很強，聽了很受教育、深受啟發，也為我們做好今后的環保工作指明了方向。梅市長全面總結了我市“十一五”環保工作成績，圍繞打好南水北調治污和“十二五”減排任務攻堅戰，明確提出了當前和今后一個時期的目標要求、重要任務和主要措施，各級各部門都要抓好貫徹落實。

“十一五”期間，我們市有幸代表山東省接受國務院淮河流域治污考核，每一次都是任務重、要求高，壓力大、困難多，特別是對第二次治污迎查工作，省委、省政府明確提出了“確保第一名、奪取五連冠”的硬任務。困難挑戰面前，在省委、省政府的堅強領導下，在省環保廳的精心指導和大力支持下，全市上下、各級各部門頑強拼搏、扎實苦干、團結協作，始終保持了過硬的工作作風和良好的精神狀態，兩次均獲得了第一名的好成績，為山東爭了光，也給贏得了榮譽。這兩個第一名的好成績，充分證明了我們市各級領導班子是講政治、顧大局、有凝聚力和戰斗力的，廣大干部隊伍是經得起考驗、能打硬仗、善打硬仗的，特別是在關鍵時刻能夠沖得上、打得贏、干得好；也給我們一個重要的啟示，就是只要作風過硬、真抓實干，沒有干不成、干不好的事情?？梢哉f，成績來之不易，經驗彌足珍貴，精神極其可貴。各級各部門都要認真總結發揚好成績，乘勢而上、再接再厲，推動全市環保工作再上新水平。

一、把環保工作擺在更加突出的戰略位置。環境保護事關發展全局，是一項必須長期堅持的基本國策。黨中央將生態文明建設納入發展總體布局，把加快建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，使環境保護進入了經濟社會發展的主戰場和大舞臺，成為生態文明建設宏大戰略中不可替代的主陣地。特別是隨著轉變經濟發展方式的深入推進，環境保護越來越成為結構調整和經濟轉型的重要手段，在全局工作中的地位和作用越來越突出。對來講，加強環境保護、建設生態文明更具有特殊而緊要的意義。第一，這是由的市情特點決定的。屬于較為典型的資源型城市，煤電傳統產業奠定了我們市的工業基礎，同時也造成產業結構偏重、結構層次偏低、污染排放量大等問題，經濟發展與環境容量的矛盾應該說是十分突出。在當前轉方式調結構的大趨勢、大背景下，要淘汰落后產能、推進產業轉型升級，與其他市相比，我們背負的壓力更大、付出的代價更高。還是南水北調和淮河流域污染防治的核心區域，南四湖匯集四省53條河流，本身水污染防治任務就十分艱巨；再加上南水北調東線工程198公里通過我市，作為東線工程的重要輸水通道和中繼水源地，使我市成為備受關注的生態敏感區和重點的監控地區。按照國家規定，主要河段要達到三類水質標準，環保治污和企業搬遷改造的任務十分繁重。尤其是在當前環保“緊箍咒”越來越緊的情況下，一旦達不到國家規定的水質要求，就會造成流域限批的被動局面，給經濟發展帶來極為不利的影響。的市情特點已決定了，將來制約發展的最大問題、最大瓶頸，絕不是土地問題、資金問題，而是環保問題，發展的成敗在環保。第二，這是由我市環境現狀決定的。盡管這次迎淮檢查應該說打了個勝仗，但更要清醒地看到存在的問題和差距，看到我市環境保護工作面臨的嚴峻形勢。剛才張廳長做了分析，永紅市長也是做了全面的分析。環境質量雖然連續多年持續改善，但是總體水平依然不高，部分流域區域環境問題突出，河流斷面水質達標率偏低，由環境污染和生態破壞引發的群眾投訴明顯增多；有的地方和單位大局意識不強、發展理念滯后，抓污染治理力度不大、措施不硬，對污染企業下不了決心、下不了狠手，地方保護主義嚴重；少數企業環保守法意識淡薄，偷排偷放、超標排放，環境事故和環境違法行為時有發生；環保執法上還存在著基礎不牢、執法不嚴、監管不力的問題，尤其是思想觀念、方式方法、工作能力還不能適應形勢發展的要求。這些問題如果不能盡快改變，環境污染問題就難以得到根本解決。第三，這是由改善民生的客觀要求決定的。環境保護既是發展問題，也是重大民生問題。必須看到，隨著生活條件的不斷改善，群眾對改善環境質量的要求越來越高，對環境保護工作的關注度越來越高，對環境污染的容忍度越來越低。在環保這個重大民生問題上，處理得好，就可以實現經濟發展、社會進步、民生改善的多贏；處理不好，就會引發群體性事件，乃至影響社會穩定。目前，環境污染威脅和危害群眾健康的現象在有的地方還比較突出，環境問題已成為群眾信訪的熱點領域，務必引起我們的高度警覺。各級各部門必須清醒地認識到，環境是最稀缺的資源、生態是最寶貴的財富，抓環境保護就是抓發展、就是抓民生、就是抓未來，在環境保護上我們已經是無路可退，務必擺在更加突出的戰略位置，加快實現“以環境換發展”向“以環境促發展”轉變。

二、以更大力度狠抓治污減排不放松。當前和今后一個時期，我市環保工作的目標任務已經明確，各級各有關部門要加大力度、強化措施、狠抓落實，確保開局之年起好步，確保完成“十二五”環保目標任務。一要狠抓重點領域不放松。下大力抓好水污染防治，鞏固提高重點流域治污成果，深化完善“治、用、保、防、控”流域治污體系，進一步強化河流斷面水質監測，完善治污基礎設施建設和運營管理，深化工業污染點源治理，推動水環境質量持續改善，保障南水北調水質達標。下大力抓好大氣污染防治，實施聯防聯控，以揚塵污染防治、工業廢氣及異味治理、汽車尾氣排放控制、燃煤污染防治為重點，明確部門職責任務，完善工作推進機制，確?？諝赓|量有顯著提升。大力發展新能源、新材料、新醫藥、新信息和節能環保等戰略性新興產業，堅持用高新技術和環保新技術改造提升傳統產業，規劃建設一批循環經濟示范園區，以產業結構的優化升級推動節能減排、控制新增污染總量。大力推進環南四湖大生態帶工程的建設，搞好植樹造林、城區綠化、自然濕地保護和人工濕地建設等工程，加快構建覆蓋全市域的大生態體系，不斷提升我市的“綠色競爭力”。大力推進農村環境綜合整治，以農村垃圾和污水處置為重點，著力解決危害農民群眾身體健康、影響農村可持續發展的突出環境問題。二要狠抓執法整治不放松。加快構建全防全控環境安全保障體系，把有效防范和妥善應對突發環境事件納入政府環境目標責任制，建立政府主導、部門協調、分級負責、屬地管理的環境風險防范與應急機制。突出抓好重金屬、放射源、危險廢物、危險化學品的監管防控，全過程推進風險管理，確保不出問題。堅持集中整治與長效機制建設相結合，深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”專項行動，始終保持對環境違法行為的高壓態勢；建立健全嚴密的監控體系，不留監督“空白點”，不給偷排偷放、違法排污行為提供可乘之機，堅決防止已淘汰的落后產能死灰復燃。健全完善政府、環保及其相關部門、企業三位一體的環境安全應急體系，進一步完善環境突發事件應急預案，積極應對突發環境事件。三要狠抓宣傳教育不放松。充分發揮各類宣傳媒體的作用，大力宣傳生態文明建設的重要性，大力弘揚環境文化和生態文明理念，大力倡導節能環保的生產、生活和消費方式，提高全社會的環保意識。要完善環境信息公開、新聞會和企業環境報告書制度，保障社會公眾的環境知情權、參與權和監督權。尤其要加強對各級領導干部、企業負責人的環保培訓，提高依法行政和守法經營意識。通過發揮輿論引導作用，構筑起人人關心、人人支持環保工作的大格局，形成全民動員、全社會參與生態文明建設的濃厚氛圍。

三、強化督導問責確保完成環保目標任務。要嚴格責任落實。各級各部門要認真落實環保工作責任制，將總量減排目標、環境質量目標和生態市建設、重點流域水污染防治、環境安全應急保障等目標任務，細化分解到部門單位，落實到行業企業，明確到崗位人員。主要領導要親自抓、分管領導要靠上抓，主管部門要具體抓，相關單位要配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要強化督查問責。加大對環保任務完成情況的督查考核力度，并嚴格落實環境保護第一責任人、“一票否決”制度和“四不一獎”規定，嚴格兌現獎懲，嚴肅責任追究。凡完不成節能減排任務的縣市區、部門和企業，一律不能參加評先樹優活動；完不成節能減排任務的縣市區政府主要負責人和分管負責人不予提拔重用，并視情況給予政紀處分；完不成節能減排目標的國有、國有控股企業領導班子不能享受年終考核獎勵；完不成節能減排任務或存在節能環保違法行為企業的主要負責人，不能推薦為各級黨代會代表、人大代表和政協委員。對任務完成好、做出突出貢獻的給予表彰獎勵。要密切協調配合。保護環境是全黨全社會的共同責任。各級各部門都要增強大局意識、責任意識，充分發揮職能作用，市環委會要切實發揮好指導協調督促作用，各級人大、政協要搞好視察監督，環保部門要當好黨委、政府的參謀助手，其他各部門都要密切配合、協同作戰，形成齊抓共管的強大合力，不斷開創我市環保事業發展新局面。