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同志們：

一、2011年經濟社會發展情況的簡要回顧

過去的一年，面對復雜的經濟形勢和繁重的建設任務，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，以調整經濟結構、轉變發展方式為主線，精心實施園區引領、項目帶動、招商強縣、創業富民主戰略，經濟社會繼續保持平穩較快發展的良好態勢。全縣生產總值完成50.16億元，增長16.8%；全社會固定資產投資完成69.54億元，增長61.6%；地方財政收入16320萬元，增長30.03%；全社會消費品零售總額完成14.6億元，增長19.1%；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入達到15751元和3936元，分別增長17.3%和20.3%，實現了“十一五”經濟社會發展圓滿收官。回顧一年來的工作，主要體現在以下幾個方面。

一是堅持投資拉動，項目建設增勢強勁。堅持經濟工作項目化思路，修訂完善了招商引資優惠政策和獎勵辦法，制定出臺了《縣投資項目審批程序》，先后組團參加了西洽會、廈洽會、農高會、陜蘇經濟交流合作等大型招商活動，全年共簽定招商引資項目26個，合同引資67.06億元，到位資金23.8億元。全年共實施各類項目157個，總投資288億元，累計完成投資68.25億元。16個重點項目完成投資29.36億元，占年度投資計劃的115%。

二是堅持園區引領，工業經濟持續增長。圍繞規劃修編、設施配套、產業培育三項重點，編制完成了農業產業化園區控制性詳規，完成園區綜合服務中心、鐵路貨運站建設前期工作，建成光伏太陽城景觀大道、環城道路，完成排水管網及配套水廠建設，開工建設了工業園區創興路、202線園區段改造工程，建成園區110千伏變電站。兩大園區新增企業8戶，入園企業達到79戶，實現產值39.5億元。拓日太陽城8棟廠房主體建成，裝備制造廠投入運營，兩條光伏玻璃生產線成功投產，累計完成2.4兆瓦光伏電站裝機，從砂到電的完整產業鏈條全面貫通。全縣新增石羊龍首飼料、寶豐生物科技等6戶規模以上工業企業,全縣工業總產值完成36.06億元，同比增長62.46%。

三是堅持富民優先，農村經濟快速發展。制定出臺了《加快村域經濟發展的若干意見》。精心實施百萬頭生豬養殖示范縣和現代果業項目，全縣新發展33個生豬養殖示范村，新改擴建養殖小區、規模養殖場63個，全縣生豬存欄55萬頭，出欄68萬頭，均名列全省第一；蘋果面積發展到43.5萬畝，其中國家綠色果品基地認證11萬畝，有機認證1.18萬畝，年產量31.5萬噸，優果率達到76%；以地膜玉米為主的糧食產量達到21萬噸，糧豬沼果生態循環農業發展模式得到進一步鞏固和提升。全縣發展設施農業2025畝，經濟林3萬畝。產業化龍頭企業發展到80家，農民專業合作社達到255家。新修改造基本農田2.1萬畝，勝利、紅石崖、雷村溝、永內、富源等五座水庫除險加固工程全面完成。

四是堅持統籌發展，城鄉面貌日新月異。圍繞“一城三創”目標，著力推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務一體化。《土地利用總體規劃》、《縣城總體規劃》、《縣域村莊布局規劃》通過專家評審，城市新區策劃規劃、土地收儲工作全面推開。開工建設了創業路北段、青年路、怡園景觀長廊、天然氣管網、三岔口生態公園、保障性住房、城區支道中修改造等一批市政重點工程。實施了韋莊農民安居工程、富民市場，交道民俗一條街、文化廣場，馮原創業路及商業開發等14個鄉鎮基礎設施建設項目。建設農村公路108公里，硬化農村巷道295條120公里。污水處理廠、垃圾填埋場建成投用，農村環境治理試點工作全面推開，創衛工作順利通過省級考核。引進建設了鑫合酒店、豐圓酒店、比亞迪、肯德基等一批現代服務業品牌，城鄉經濟活躍繁榮。

五是堅持挖潛增效，財政保障堅強有力。在連續多年財政收入大幅增加的基礎上，全縣地方財政收入完成1.632億元，占年初預算的110.27%，超收1520萬元，較上年增收3770萬元，增長30%；地方財政支出累計完成12.8億元，其中一般預算支出完成10.3億元，占年初預算的226.18%，較上年增支22874萬元，增長28.6%，收入增幅和支出規模均再創歷史新高；全縣共爭取國投資金99561萬元，完成任務的136.57%。實現了保工資、保運轉、保重點、保穩定、保民生等各項目標。

六是堅持以人為本，社會事業全面發展。堅持不懈為群眾辦實事、辦好事，一批事關群眾切身利益的民生問題得到解決。城關中學及職教中心建設規劃通過專家評審并完成選址征地，青少年活動中心藝術館、科技館主體建成，高考二本上線萬人比率連續三年位居全市第一。婦幼院門診住院綜合樓、中醫院住院樓改擴建工程主體建成。全縣符合政策生育率達到98.7%。母親健康工程和孕產婦免費住院分娩項目順利實施。渭北民俗博物館啟動建設，黨務政務服務中心、人力資源市場基本建成。馮原區域敬老院啟動運營。采煤沉陷區搬遷重建工程啟動實施。第六次全國人口普查工作順利開展。榮獲省市級“雙擁模范縣”稱號。全縣安全生產形勢保持平穩，信訪總量大幅下降，治安滿意度穩步提升，社會大局安定穩定。

總之，過去的一年，是我縣積極應對各種挑戰，綜合實力不斷增強的一年；是加快基礎設施建設，城鄉面貌發生可喜變化的一年；是改革開放不斷深入、社會保持安定穩定、和諧構建不斷加快的一年。昨天，市上接連召開了2011年度招商引資暨項目建設表彰大會和全市目標責任考核總結表彰大會，我縣作為年度目標責任考核優秀縣、招商引資先進縣、項目建設先進縣受到市委、市政府表彰，這些成績的取得，是全縣各級各方面共同努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府及各大班子，向在座各位，并通過你們向全縣各級干部致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、把握形勢，提振信心，凝聚發展整體合力

2012年是“十二五”的第一年，也是我們搶抓機遇、奮力趕超的關鍵一年。盡管我縣目前的發展勢頭是穩健的、良好的，但我們仍處于發展的起跳期和轉型期，面臨的困難和問題依然不少。從宏觀經濟來看，金融危機的沖擊和影響仍未消除，受融資難、用地難、資源環境約束等因素影響，經濟社會發展中面臨的不確定、不穩定因素依然存在。特別是去年受土地衛片執法和能耗總量過高影響，直接影響了我縣部分重點項目建設進度。從周邊發展局勢看，面對目標考核越來越緊、經濟指標連年拔高的嚴峻形勢，先進縣市加速領跑，兄弟縣市明爭暗賽，我們處于前有標兵、后有追兵的境地，加快發展、趕超發展仍是我們面臨的首要任務。從自身發展來看，縣域經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續的矛盾較為突出；經濟結構不盡合理，高新技術產業、現代服務業發展剛剛起步，轉變發展方式、調整經濟結構任務依然繁重；經濟回升的基礎仍不牢固，支柱工業配套能力弱、產業鏈條短、抵御風險能力普遍不高；農業主導產業仍在培育之中，規?；?、標準化、產業化水平較低，農民持續增收的基礎仍不牢固；稅源基礎還很薄弱，財政收支矛盾更加尖銳，保增長、保民生、保穩定壓力巨大；制約發展的一些體制障礙依然存在，政府依法行政及執行能力仍需加強。

困難必須正視，信心尤為可貴。當前，我們面臨的是周期性、動態性、階段性、發展中的困難，縣域經濟發展的內在動力沒有改變，全縣奮力向前發展的基本態勢沒有改變，潛力和后勁依然很大。從宏觀政策看，世界經濟觸底反彈、我國經濟率先向好勢頭強勁，積極的財政政策和穩健的貨幣政策總基調沒有改變。特別是新一輪西部大開發和《關中—天水經濟區發展規劃》的全面實施，“鼓勵秦晉豫黃河金三角地區協調發展試驗”的提出，為我們在更高層面尋求合作、謀劃項目、推進發展提供了機遇和可能。從市場環境看，金融危機和國家產業政策形成的“倒逼”機制，一方面可以促進縣內企業加快轉型升級、技術改造和管理機制創新，推動企業整合重組、強強聯手、抱團發展，走規?；⒓瘓F化發展的路子。另一方面，又促使發達地區產業加速向中西部地區轉移，為我縣一些有實力的企業實施低成本成長，提供了難得機遇。從縣內態勢看，隨著近年來工業強縣、項目立縣、園區興縣、環境優縣戰略的深入實施，園區經濟持續擴張，支柱產業加速崛起，對經濟發展的牽動力必將進一步增強。更為重要的是，全縣上下謀發展、求跨越的愿望更加強烈，加快發展、科學發展的氛圍日益濃厚。這些都為我們在更高層次上謀求發展奠定了堅實基礎，注入了強大動力。

縱觀2012年經濟發展形勢，機遇大于挑戰，希望多于困難。在當前加快發展的關鍵時期，我們一定要正視困難和不足，找準機遇和希望，挖掘潛力和優勢，力求在新一輪調整中搶占先機，在區域競爭中爭創優勢，不斷開創縣域經濟社會又好又快發展新局面。

三、突出重點，扭住關鍵，推動經濟發展

2012年全縣經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，緊抓新一輪西部大開發和關中—天水經濟區發展規劃啟動的新機遇，圍繞“三縣”建設目標，積極實施項目帶動、外力驅動、內源促動，強力推進工業新興化、城市現代化和城鄉一體化，切實加強民主法制建設和思想作風建設，奮力實現“十二五”經濟社會發展良好開局。

全縣經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長15%，達到58億元；全社會固定資產投資完成70億元；地方財政收入增長27.5%，達到2.08億元；全社會消費品零售總額實現17.1億元；城鎮居民家庭可支配收入1.84萬元，增長17%；農民人均純收入4760元，增長21%；城鎮登記失業率控制在4%以內；萬元GDP能耗下降4%；人口自然增長率控制在5.5‰以內。

圍繞上述思路和目標，我們應重點抓好六方面工作。

(一)全面推進項目建設，持續擴大投資規模。投資是拉動經濟增長的主要動力，項目是促進投資擴張的有效載體。我們必須堅持經濟工作項目化思路，努力實現以項目壯大產業，以項目引領發展，以項目拉動增長。一要抓早動快策劃項目。要結合“十二五”經濟社會發展規劃，圍繞推動發展的重點項目建設、重要產業發展、重大民生工程等全局性、戰略性工作，精心編制一批投資規模大、帶動能力強的新興產業項目和產業鏈延伸配套項目。同時，要加強后續項目的篩選、論證，不斷調整充實項目庫，確保任何時候都能拿出既符合國家政策投向，又具備完整申報材料的項目。二要上爭外引爭取項目。在爭資引項工作中，要準確把握國家政策導向和投資重點，加強與省市各級的溝通銜接，精心做好項目編制、申報和催批工作，提高項目的可批性和成功率，各鄉鎮、各部門也要充分發揮人力資源優勢，想法設法爭項目、爭資金。在招商引資工作中，要建立來澄投資項目前期論證工作機制，提高項目建設的科學性，要強化目標責任考核和獎勵政策，努力形成“全力招商、全民招商、全年招商、全方位招商”的工作局面。突出“產業鏈”、“客商鏈”、“企業鏈”招商，重點圍繞光伏產業集群構建、煤電鋁擴張延伸、涉農加工業提檔升級，吸引產業鏈條整體轉移和關聯產業協同轉移，不斷提高洽談項目簽約率、簽約項目開工率、在建項目資金到位率，努力打造主業突出、特色鮮明、協調配套的產業聚集區，力爭全年招商引資實際到位資金25億元。三要夯實責任推進項目。今年確定的170個項目是我們保投入、保增長的重要支撐。要繼續堅持縣級領導包聯重點項目責任制，定期召開重點項目建設聯席會議，及時解決項目建設中遇到的困難和問題。各項目承辦單位要明確任務，做好服務，力爭早開工、早建設、早投產?？h項目辦要加強督促檢查，對遲遲不動工、不按協議要求推進、經督查仍無效果的項目，要公開曝光，嚴肅處理。對超時限“圈而不建，占而不用”的項目用地，按照規定堅決予以收回。

(二)培育壯大工業經濟，加快推進新型工業化。工業強則強，工業興則興。全縣上下必須堅持把工業強縣作為推進經濟發展、轉變發展方式、調優產業結構的切入點和突破口，不斷提升工業經濟的質量和效益。一是加快推進園區經濟擴張。堅持把園區作為引進項目、孵化企業、產業集聚的重要平臺，發揮園區投資開發公司職能，賦予園區土地儲備、拍賣、收益權利，引導社會資金、民營企業和金融機構參與園區基礎設施建設，增強園區承載力、吸引力和競爭力。完成110千伏里莊變電站建設和330千伏變電站項目前期工作。開工建設昌榮路、幸福路、晨迪路西段、工北路東段、上榮林公園社區商住小區等基礎設施配套工程。建成綜合信息服務中心，開通醍醐貨運站，實施光伏太陽城二期道路排水和綠化亮化工程。精心實施好長宏鋁業、華鑫鋁材、合林電子、拓日新能源等一批新建和改擴建項目，力爭兩大園區入駐企業達到90戶，實現產值50億元。二是壯大支柱工業。按照“強煙、壯鋁、興光伏”的思路，以爭取中煙集團技術改造項目為突破，擴大產能，調優結構，實現卷煙工業提質增效；以擴大規模、延伸鏈條為核心，推進原料生產向應用產品轉變，實現煤電鋁、煤電硅轉型升級；以創建省級循環示范園為目標，加快推進拓日太陽城后續項目，逐步實施相關配套項目，培植壯大新能源產業。完成長宏鋁業技改擴能、合林電子、2×300噸光伏玻璃生產線和首期3兆瓦光電建筑一體化光伏電站建設，加快汽摩輪轂、多晶硅等項目進度。組建煤電鋁產業集團，做好2×35萬千瓦煤矸石發電項目和中深部煤田開采的前期工作。三是大力發展循環經濟。以創建省級環保模范城市為載體，堅持企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用，推動園區企業相互配套、協同發展。嚴格落實節能減排措施，加快淘汰落后產能，重點抓好長宏鋁業、金元鋁業、秦興實業等企業節能技改，完成海泰電子、煙廠廢水治理工程建設，加強群生電力、海升果業、污水處理廠等5家重點企業在線監測設備的運行管理。力爭年內萬元GDP能耗降低到1.45噸標煤，化學需氧量削減64噸，二氧化硫削減268噸。四是扶持發展非公有制經濟。認真貫徹落實中省支持非公有制經濟發展的有關政策措施，按照“非禁即準”的原則，充分發揮政府的引導、調節、規范和促進職能，研究制定我縣的具體扶持政策。嚴格落實優化投資環境的各項政策規定，嚴厲打擊破壞投資與發展環境的人和事。推進中小企業信用擔保體系建設，解決中小企業融資擔保難問題，全力打造投資條件最好、投資環境最優、投資成本最低的發展優勢。力爭全年新增規模以上企業6戶、私營小企業100戶。

(三)夯實農業發展基礎，加快農民增收步伐。富民強縣，核心是富民，關鍵在產業?！叭r”工作的根本目的是農業增效、農民增收、農村發展，三者相輔相成，互為促進。一要做大做強果畜產業。蘋果和生豬是我縣的農業主導產業、品牌產業、富民產業，規模大、基礎好、潛力大。我們要以規模化、標準化、產業化為方向，精心實施百萬頭生豬養殖示范縣和現代果業項目，全面加快萬頭示范村、原種場和擴繁場建設，力爭年內實現生豬存欄70萬頭、出欄100萬頭的目標。圍繞生豬產業發展，今年我們還將新建4萬畝果園，10個果品氣調庫，而且必須全部集中在生豬養殖示范村和規模養殖場周圍，把萬頭村全部建成果畜結合示范村，力爭全年新增有機認證果園1萬畝。在果畜產業發展上，要堅持包聯責任不變、建設標準不變、扶持政策不變，一抓到底，抓出成效。同時，要因地制宜，培大扶強潤強、趙莊樊家洼、安里西峰、交道樊家川等設施農業示范村，力爭全年新增設施蔬菜1000畝。做大做優經濟林、櫻桃、冬棗、中藥材等一村一品特色產業。二要加快基礎設施建設。按照基礎設施建設與產業發展相配套的原則，整合涉農項目資金，重點扶持生豬、蘋果重點示范村和設施農業、經濟林、一村一品等特色產業示范村。圍繞“水利建設年”主題，全面爭取和實施農村飲水安全、農田水利、農綜開發、水保生態治理等項目，力爭馬店水廠建成投用，解決農村2萬人的飲水安全問題，新修改造基本農田2.4萬畝，治理水土流失30平方公里。繼續抓好秦202線全段、西禹高速段、縣鄉村道路綠化和三個大橋直觀坡面綠化延伸工作。精心實施“兩聯一包”及千企千村扶助行動，著力推進11個村連片開發和貧困人口搬遷項目。三要加快推進農業產業化。要實現生產過程與市場需求的有效對接，就必須鞏固和發展“龍頭企業＋合作社＋基地＋農戶”的農業產業化發展模式。因此，我們要更加注重龍頭企業的培育和發展，在政策、項目、資金上予以重點支持和傾斜，促進農產品多渠道轉化和多層次增值；要更加注重合作社的規范和運營，發揮其連接市場、帶動產業、促農增收的作用；要更加注重提升產業的規模和層次，大力推廣現代農業科技，提升產業發展水平。四要堅持創業富民戰略。認真落實全民創業各項優惠政策，加快農民工創業園、鄉鎮創業小區、村級創業聚集區建設。各包聯鄉鎮的縣級領導和部門要把鄉鎮創業小區和村級聚集區的發展作為一項長期的工作任務，切實抓緊抓好，抓出成效。力爭全年發展“十小”項目經營戶500個，培育村級創業聚集區10個。

(四)統籌城鄉經濟發展，推進城鄉一體化進程。城鎮化是經濟發展的必然趨勢，也是社會文明進步的重要標志。我們要以“三城聯創”為載體，全面提升城鄉規劃、建設、管理和發展水平。一要堅持規劃為綱，推進規范發展。按照“布局合理、特色明顯、功能完善、宜居宜業”的要求，全面啟動城鄉一體化規劃編制工作，加快路網、管網、綠化、商業網點、公益設施布局等相互銜接的專業性規劃編制工作，完成舊城局部改造詳細性規劃、棚戶區改造前期各項準備工作，重點抓好城市新區道路、管網等基礎設施的規劃建設，為城鄉產業發展和人口聚集奠定基礎，全力構建以城帶鄉、城鄉共融的城鎮群發展格局。同時要堅持規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，維護規劃的權威性和嚴肅性，嚴厲打擊亂修濫建行為。二要堅持基礎先行，提升發展水平。按照做強縣城、做大集鎮的思路，牢固樹立經營城市理念，堅持以政府資金投入和政策投入為撬動，通過土地儲備、產權置換、招商引資，整合各類要素資源，走市場化運作、多元化投入的城鎮建設路子。年內完成秦202線改建、陵園路、古徵街東六路、東九路改造等工程，加快推進祖師廟巷舊城區域改造、沉陷區搬遷安置小區、三岔口生態公園、和諧園區域建設、城市天然氣入戶等建設工程，實施城區綠化、亮化、硬化、美化和市政設施配套建設。啟動建設縣城新區萬泉街、光華街、暉福街、東新街、惠民路、公園路等基礎設施建設項目。全面加快韋莊、交道、馮原三鎮規劃建設，精心實施韋莊農民安居工程、返鄉農民工聚集區、渭北民俗博物館、星火路，交道民俗街、文化廣場、龍首路等重點鎮基礎設施建設項目，不斷增強城鎮吸納帶動能力，加快形成布局合理、特色鮮明、產業集聚的城鎮化體系。三要堅持建管并重，提升城鄉管理水平。今年我們將率先在韋莊、交道、馮原開展“強鎮擴權”試點，力求在戶籍制度、社會保障、用地審批、融資體制上實現突破。圍繞推進有條件的農民進城落戶，著力破解進城農民社會保險、住房保障、就業培訓、子女入學等政策障礙。要不斷完善城市管理綜合執法體系，創新城市環衛保潔體制，全面提升城鎮精細化管理水平，努力實現由被動管理向主動管理，由突擊管理向長效管理，由經驗性管理向制度性管理轉變。四要堅持多措并舉，繁榮城鄉經濟。商貿服務業是城鄉一體化的重要載體。我們要以打造渭北區域性商業中心為目標，科學設置并加快建設縣城商業中心區、特色商業街、專業市場等多層次服務網點，啟動鑫合酒店、大市場改造、三路商業步行街等項目。健全農村消費品流通體系，繼續實施鄉鎮商貿“四個一”、工業品下鄉、萬村千鄉市場工程，新增農家店、連鎖超市100個。開工建設渭北客貨運及物流中心、馮原蘋果物流中心、韋莊物流中心等一批區域性倉儲物流項目，逐步形成以城區輻射周邊、集鎮帶動鄉村的大商貿格局。

(五)全面推進社會建設，加快構建和諧。以人為本是科學發展觀的第一要義。我們要牢固樹立以人為本的理念，帶著感情抓民生，集中精力抓民生，舍得投入抓民生，撲下身子抓民生。一要健全社會保障體系。以創建創業型城市為載體，立即啟動人力資源市場，努力實現以項目擴大就業，以園區吸引就業，以創業帶動就業，以培訓發展就業，全年新增城鎮就業崗位6000個，再就業1800人。要和全省同步，力爭通過兩年努力，實現城鄉基本養老全覆蓋，建立基本養老、基本醫療、五保供養和最低生活保障標準逐年提高機制。持續擴大養老、醫療、工傷、失業、生育“五險”覆蓋范圍，基本做到農村有合作醫療，城鎮有居民醫保，全縣40萬人人人擁有一份健康保障。實行孤兒發放生活費、殘疾人發放生活補貼制度，實現農村低保與扶貧開發兩項制度有效銜接，加大城鄉醫療救助力度，讓社會弱勢群體都能得到基本生活保障。二要協調發展各項社會事業。堅持教育優先發展戰略，開工建設職教中心新校區，啟動城關中學、城區標準化幼兒園和重點鎮公辦幼兒園建設，嚴格落實“兩免一補”、高中生生活補助等政策。深入推進人口與計劃生育綜合改革，精心實施母親健康工程、優生促進工程和計生家庭創業工程，穩定低生育水平。全面加快醫療衛生體制各項改革，認真落實藥品“三統一”制度，實施縣醫院住院樓項目，建成中醫院、婦幼院住院樓，擴大村級衛生室門診統籌報銷范圍。堅持集約節約用地，實施1.2萬畝基本農田整理項目和2000畝土地復墾項目。完成善化居安古墓技防設施項目、樂樓維修和圖書館、文化館搬遷工作，開工建設堯頭窯遺址博物館，實施2個重點鎮綜合文體中心建設項目。開工建設縣體育訓練館，爭取實施7個行政村、1個社區和1個鄉鎮體育健身工程，舉辦第三屆全民健身運動會。三要維護社會安定穩定。堅持以創建信訪“三無”縣為目標，嚴格落實信訪穩定工作五項制度，深入開展領導干部大接訪、矛盾糾紛大排查活動，積極預防和有效化解矛盾糾紛；要全面推進“安全生產年”活動，夯實政府監管責任和企業主體責任，推進煤礦整頓關閉和資源整合工作，著力構建“政府統攬、行業監管、企業負責、社會監督”的安全監管格局，有效防范和堅決遏制重大安全事故；要以創建“平安建設示范縣”為載體，健全完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，提高公眾安全感和滿意度。

(六)推進體制機制創新，增強經濟發展活力。實踐證明，改革開放30多年的發展歷程，實際上就是沖破傳統觀念束縛和體制機制障礙的過程。推動經濟社會發展，重點在改革，難點在改革，出路也在改革。一是推進行政管理體制改革。積極穩妥推進縣鄉政府機構改革和撤鄉并鎮工作，科學確定機構和職能，不斷強化社會管理和公共服務職能。在改革的過程中，必然牽扯機構重組、利益調整、人員變更，希望大家從全縣經濟社會發展大局出發，正確認識改革、推進改革，力求通過改革，規范設置，減少層級，理順關系，全面推進政府管理理念、機制、方式的轉變。二是推進行政審批制度改革?？陀^的講，在招商引資、項目建設、全民創業工作中，行政審批重疊繁瑣，互為前置、互相掣肘等問題較為普遍，客商和群眾反映強烈。對此，我們要不斷規范項目建設報批、備案、核準程序，不斷提升黨務政務服務中心的服務層次和水平，推進聯審、聯批、全程制度，全面推行“一廳式”辦公和“一條龍”服務機制。三是推進重點領域綜合改革。以國有企業產權制度改革為突破，重點抓好運輸公司、渭北電石廠、農用車修造廠等10戶企業改制任務。加快推進農村綜合改革，鞏固集體林權制度改革成果，加快土地經營權依法自愿有償流轉改革。創新投融資體制，引導社會資本進入基礎設施、公益事業領域。規范小額貸款公司，鼓勵發展村鎮銀行和資金互助社等農村新興金融機構。

四、振奮精神，全力攻堅，奮力奪取全年工作全勝

新的一年，改革、發展、穩定任務十分繁重。做好今年工作，實現預期目標，最關鍵的是態度，最重要的是信心，最有效的是舉措，最需要的是齊心協力、合力共為。

一要振奮精神。全縣各級要以科學發展觀為指導，強化發展意識、機遇意識和競爭意識，增強“不進則退、慢進掉隊”的憂患意識，搶抓機遇，迎難而上，破除陳規陋習的束縛，克服陳舊觀念的制約，始終保持清醒的頭腦和旺盛的斗志，立意創新，趕超先進，全力推動縣域經濟社會進位趕超、跨越發展。

二要改進作風。要始終把維護群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅決克服小進即安、小成即滿、敷衍塞責、推諉應付的態度和作風。廣泛集中民智，切實珍惜民力，認真研究制約發展的突出問題，用全新的思路、創新的機制破解發展難題，全心全意為人民群眾辦實事、辦好事。始終保持飽滿的工作熱情，勇挑重擔，爭創一流，認認真真、踏踏實實做好各項工作。

三要強化責任。各級干部都要樹立在其位、謀其政、負其責的意識，切實負起責任，認真履行職責。特別是對招商引資、項目建設、農民增收等重點工作，要將任務細化分解，定標準、定進度、定責任，一級做給一級看，一級帶著一級干。對于全局性工作，要抓重點、攻難點，多謀發展之道、多辦利民之事，推動各項工作落實。

四要狠抓落實。要把抓落實作為考量干部的重要指標，建立重點工作集體決策、公開公示、政務督查、考核考評、媒體監督、公眾參與、公開曝光、行政問責相結合的抓落實工作機制。對重大決策部署，要跟蹤問效；對重點工作和重大項目，要定期調度；對改善民生的各項工作，要督辦落實。真正樹立起快落實是盡職、慢落實是失職、不落實是瀆職的意識，努力營造昂揚向上、干事創業的良好氛圍。

關于當前工作，我再強調幾點：一要搞好春季農業生產。重點抓好以新建園為主的果園發展工作，以生豬養殖示范村建設為主的畜牧業生產，以經濟林栽植及城鄉綠化為重點的植樹造林工作。同時要針對去冬偏旱的實際，開動一切水利設施，提早組織春灌，指導群眾做好春播備耕。二要迅速啟動項目建設。盡快對今年確定的項目進行梳理歸類，定出計劃，排出單子，按照時限予以落實。對進展緩慢和啟動困難的項目，落實包聯領導和部門的責任，認真分析原因，及時督促協調，促其加快建設進度。三要提早部署招商工作。圍繞即將召開的西洽會，積極策劃、包裝、推介一批大項目、好項目，加強意向性項目的跟蹤聯系，力爭今年在招商引資上有新的突破。四要維護社會安全穩定。迅速開展春季安全生產大檢查，及時消除各類安全隱患。特別要切實做好國家“兩會”期間的信訪穩定工作，及時排查調處各類矛盾糾紛，絕不能出現越級上訪和集體上訪。

同志們，新的目標令人鼓舞，新的形勢催人奮進。展望新的一年，機遇和希望召喚著我們，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們，讓我們在縣委的正確領導下，解放思想，銳意進取，同心同德、頑強拼搏，為開創經濟社會又好又快發展新局面而努力奮斗！