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為進一步擴大治理公路“三亂”工作力度，規范公路行政執法行為，鞏固和擴大治理公路“三亂”工作成果，防止公路“三亂”反彈，確保我區今年治理公路“三亂”各項工作落到實處。現就我區治理公路“三亂”工作，提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照中央、省、市、區紀委全會及國務院、省、市、區廉政工作會議要求，貫徹糾建并舉、綜合治理的方針，以提高行政執法人員素質，規范行政執法行為為重點，以認真受理，及時查處群眾舉報投訴為突破口，以道路安全暢通、群眾滿意為目標，堅決糾正發生在公路行政執法中的各種不正之風，為我區經濟發展和社會穩定創造良好的環境。

二、主要任務

（一）以完善管理監督措施為重點，進一步規范行政執法行為

1、加強對公路行政執法人員的教育和培訓工作

依照《行政處罰法》開展對在本轄區范圍內公路行政執法部門和行政執法人員上崗前培訓，對培訓不合格不予上崗。同時，加強對行政執法人員進行法律、法規知識教育，提高行政執法人員的整體素質和依法行政水平，提高服務意識。

責任部門：區城建局、區法制辦、區糾風辦、西湖交警大隊

時間：上半年

2、確保“綠色通道”暢通

要嚴格執行“綠色通道”政策規定，落實收費等優惠措施。對整車運輸鮮活農副產品的車輛，不得隨意攔車檢查，有超限超載等違法行為的，要嚴格按相關規定在檢查站內只登記不處罰，不得長時間滯留，對有超速行駛等嚴重危及交通安全行為的，要按照程序及時登記違規行為，及時放行。

責任部門：區城建局、西湖交警大隊、市交警大橋大隊、區糾風辦、區法制辦

時間：全年

3、公布舉報電話，受理群眾投訴

各涉路行政部門要在轄區內主要進出口路段以及通過電視、廣播、報刊和網絡等各種形式，公布治理公路“三亂”舉報投訴電話，受理群眾舉報投訴。

責任部門：區糾風辦、區城建局、西湖交警大隊、市交警大橋大隊

時間：5月前

4、實行部門聯動，完善查處公路“三亂”快速反應機制

要完善查處公路“三亂”快速反應機制協調制度，建立和完善受理投訴的通報制度、責任追究制度，對上級的舉報轉辦件和群眾舉報的公路“三亂”問題，有關部門要落實車輛及人員，必須在24小時內開展調查，并及時向區治理公路“三亂”領導小組辦公室反饋處理情況，區治理公路“三亂”辦公室將不定期予以核查，公布。

責任部門：區糾風辦、區城建局、西湖交警大隊、市交警大橋大隊

時間：全年

（二）嚴格執行行政事業性收費“收支兩條線”和罰繳分離的管理規定

5、完善罰款、收費銀行繳納，財政專戶管理制度

對公路執檢、執收單位要執行“收支兩條線”和罰繳分離規定，收費罰款應統一使用財政部門制發或監制的票據。下半年將對交通、公安等有關單位收費罰款情況進行一次專項檢查，及時糾正、查處亂收費、亂罰款及違反“收支兩條線”規定的行為。

責任部門：區財政局、區審計局、區物價局、區監察局

時間：全年

6、堅決糾正下達收費、罰款指標的行為

為從源頭上遏制公路“三亂”的發生，任何部門和單位不得向涉路行政執法部門和單位下達或變相下達收費、罰款的經濟指標或任務，違者要嚴肅追究有關責任人和領導責任。

責任部門：區監察局、區糾風辦、區城建局、西湖交警大隊、市交警大橋大隊

時間：全年

（三）圍繞損害群眾利益的突出問題，開展專項治理工作

7、治理亂設站點和多家上路執法問題

認真貫徹落實《國務院辦公廳關于治理向機動車亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》要求，繼續做好清理整頓道路站點工作，未經省政府批準的站點必須一律撤消，嚴禁任何單位未經批準設立站點，違反者，視情節輕重追究當事人和領導責任。因工作需要必須上路執法的應向有關部門報送上路檢查計劃，根據工作需要組成由區糾風辦、城建、公安等部門參加的聯合執法隊伍，開展執法工作，嚴禁不按上路檢查計劃和內部多家上路、多頭上路、超范圍執法和執法不規范的情況發生，一經發現，追究單位領導的責任。

責任部門：區糾風辦、區城建局、市交警大橋大隊、西湖交警大隊

時間：全年

8、治理以罰代糾、以罰代管、重復罰款

各涉路執法部門在日常管理工作中，要嚴格依照法律法規的要求進行處罰，嚴禁對違法、違規行為只處罰而不及時糾正違章行為，嚴禁對同一違法、違規行為重復罰款。

責任部門：區法制辦、區糾風辦、西湖交警大隊、市交警大橋大隊、區城建局

時間：全年

三、措施和要求

（一）加強領導，明確治理責任

各有關單位要加強對治理公路“三亂”工作的領導，充分認識到治理公路“三亂”工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，正確處理好治理公路“三亂”與日常管理的關系，做到一起研究部署，一起督促檢查，一起考核落實，全面落實工作責任制，強化“一崗雙責”的意識，城建、交警等行政部門對管轄范圍內的治理公路“三亂”工作負全面組織領導責任，各單位分管領導是本單位治理公路“三亂”工作的第一責任人。

（二）加強協作，落實各項任務

各成員單位要明確各自職責，各司其職，抓好職責范圍內的治理工作，加強合作、及時溝通、相互支持、密切配合、加強協作、齊抓共管，形成治理工作合力，積極探索、總結治理公路“三亂”工作中好的做法。同時，針對工作中存在的問題及薄弱環節，要加強管理，完善約束機制和嚴格規范執法行為，要充分發揮區治理公路“三亂”工作領導小組辦公室的作用，推動治理工作不斷取得新的成效。

（三）強化監督考核，嚴格責任追究

區治理公路“三亂”領導小組辦公室將組織成員單位采取明查暗訪的方式，了解各單位治理公路“三亂”工作落實情況，建立和完善治理公路“三亂”工作檢查和考核制度，對群眾反映強烈的單位要重點檢查；對帶有普遍性、頑固性的問題，要進行反復檢查；對嚴重損害群眾利益的問題要立案查。對不聽招呼、頂風違紀的一律按省紀委、省監察廳《江西省處理公路“三亂”行為暫行辦法》對主要責任人及單位分管領導進行組織處理；疏于管理的單位，要依據有關規定，視情節給予通報批評，造成后果的，要追究有關領導的責任。要大力宣傳治理工作的先進典型，及時推廣好的做法和經驗，推動治理工作的深入開展。