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同志們：

今天是春節長假后上班的第一天，我們在這里隆重召開以“四服務四推進四爭創”為主要內容的“為民服務零距離”活動動員大會，對全市深入開展“為民服務零距離”活動進行全面動員和安排部署，使大家迅速從春節長假的氛圍中走出來，全身心地投入到各項工作當中，努力推動經濟社會發展提速、百姓更加富裕，確保實現“十二五”的高點起步、良好開局。

今年春節前，市委常委會研究決定要改變過去的做法，一收假就召開這個大范圍、高規格的動員大會，同時進行電視現場直播，組織市縣兩級部門和鄉鎮干部集體收看，把會議直接開到基層。因此，這次會議既是為民服務、創先爭優、提速發展的動員會，也是我們轉變工作作風、改進文風會風、提高工作效率的一項具體行動。

今年是“十二五”的開局之年，如何保持“十一五”持續快速發展的良好態勢，進一步凝聚全市力量，加快轉型，提速發展，實現富民強市，是擺在我們各級干部面前的首要任務。能否抓住當前千載難逢的發展機遇，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在作風。按照省委關于開展“為民服務、創先爭優”活動的要求和部署，結合我市實際，市委常委會研究決定，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中深入開展以“四服務四推進四爭創”為主要內容的“為民服務零距離”活動，進一步強化廣大黨員干部的為民服務意識、服從大局意識、科學發展意識，激勵大家立足本職，奮發有為，創先爭優，努力開創各項工作的新局面。剛才，平英同志宣讀了活動的《實施意見》，各區縣、各部門要結合實際，認真貫徹落實。根據市委常委會討論的情況，我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強開展“為民服務零距離”活動的責任感和緊迫感

開展以“四服務四推進四爭創”為主要內容的“為民服務零距離”活動是今年全市的一件大事。各級各部門要深刻認識開展此項活動的重要性和緊迫性，把思想和行動迅速統一到市委的決策部署上來，推動活動扎實深入開展。

開展“為民服務零距離”活動，是貫徹落實省委“為民服務、創先爭優”活動的創新舉措。創先爭優活動是中央繼學習實踐科學發展觀活動之后的一項重大決策部署。去年，我市結合實際，不斷創新活動載體，扎扎實實開展了一系列富有特色的實踐活動，取得了明顯成效。今年，省委把創先爭優的主題確定為“為民服務、創先爭優”，明確要求把為民服務作為創先爭優活動的出發點和落腳點，堅持以人為本，讓為民服務進家入戶，多辦實事、多做好事、多解難事，進一步密切黨同群眾的血肉聯系。貫徹落實好省委的要求，推進創先爭優活動深入開展，是當前一項十分重要的政治任務。我們根據新形勢、新要求，在總結以往工作經驗、整合活動載體的基礎上，拓展創先爭優的對象和范圍，開展“為民服務零距離”活動，以充分調動各級黨員干部的積極性，增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力，在“為民服務、創先爭優”中推動科學發展。

開展“為民服務零距離”活動，是實現富民強市的現實需要。近年來，我市以科學發展觀為指導，以資源型城市轉型為主線，經濟社會進入了快速發展的新時期，主要經濟指標增幅連續八年位居全省前列。但仍屬欠發達地區，加快發展仍然是擺在我們面前的首要任務，能否保持一個較長時期的持續快速發展，是對我們各級各部門執政能力和領導水平的嚴峻考驗。市委十屆八次全會已對“十二五”和今年的各項工作作了全面安排部署，確定了“三個翻番、一個趕超”的目標。我們必須搶抓發展機遇，以項目建設為抓手，堅定不移地實施趕超戰略，堅持發展不動搖、推進發展不懈怠、加快發展不折騰，集中精力抓大事、謀長遠、打基礎，切實把全市“十二五”規劃綱要轉化為加快發展的具體行動。動員全市上下以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，投入到新一輪大發展的熱潮中，在“為民服務、創先爭優”中推動提速發展。

開展“為民服務零距離”活動，是密切聯系群眾、提高群眾生活水平的必然要求。發展的根本目的就是要為人民群眾謀福祉，讓老百姓過上好日子。這幾年，我們下大力氣解決了一批群眾最關心最直接最現實的利益問題，群眾生活水平得到顯著提升，城鄉居民收入已超過全省平均水平，但是仍然低于全國平均水平，人民群眾生活中的一些困難和問題還沒有得到很好解決。我們開展“為民服務零距離”活動，就是讓廣大干部真正融入到群眾當中，與群眾“零距離”接觸，掌握基層最實際的問題，了解群眾最迫切的要求，扎扎實實地做好工作，解難題、辦實事、做好事，讓人民群眾生活得更加富裕、更加體面，更有尊嚴、更有幸福感。

開展“為民服務零距離”活動，是轉變干部作風、提高工作效率的客觀需要。干部作風關系事業成敗，關乎人心向背，是加快發展的重要保證。通過多年堅持不懈地提素質、轉作風，我市各級干部的作風有了明顯好轉，但按照提速發展的新形勢和更高的標準來衡量，我市機關和干部作風方面還存在一些不容忽視的問題，主要是：有的干部大局意識不強，工作按部就班，缺乏創新能力，辦事效率低下；有的干部責任心、事業心不強，不思進取，缺乏激情，工作得過且過；有的干部為民服務意識不強，作風漂浮，不深入基層，幫助群眾解決實際困難的辦法不多。這些問題雖然發生在個別部門和少數干部身上，如果我們不警惕，不切實加以改進，就會損害黨群干群關系，就會影響全市發展大局。我們開展“為民服務零距離”活動，就是要認真查擺存在問題，在為群眾、為基層、為企業服務中體恤民情、體驗民生，改進作風，提高效率。凡是人民群眾所需要的，就是我們要做到的，真正變管理為服務，變為民作主為給群眾服務，當好人民的公仆，撲下身子抓落實，一心一意謀發展，千方百計惠民生，扎扎實實抓黨建，爭科學發展之先，創社會和諧之優。

二、注重實效性，突出創新性，力爭使“為民服務零距離”活動創出特色

開展以“四服務四推進四爭創”為主要內容的“為民服務零距離”活動要把實效性放在首要位置，滿腔熱忱地深入到基層、群眾、企業和項目建設中，扎扎實實地出實招、辦實事、解難題，每一件事情、每一項工作都要取得實實在在的成績，堅決杜絕形式主義，不搞花架子，不搞沒有意義的繁雜程序，不搞面子工程，使這項活動真正成為民心工程。要緊密結合各自實際，創新思路和方法，找準關鍵和薄弱點，集中力量解決最為突出的問題，通過一項項工程的新進展，推動提速發展，使此項活動成為工作的品牌，成為全省創先爭優活動的一個亮點。

一是要以促進群眾增收為目標，扎實開展好千名干部下基層活動。市委、市政府把城鄉居民收入趕超全國平均水平作為“十二五”的一項重要奮斗目標。近期，要抓緊制定出臺推進經濟社會提速發展、城鄉居民收入快速增長的《決定》，把提速發展、城鄉居民增收的目標和措施進一步項目化、具體化。要把幫助農民增收作為干部下基層工作的硬任務，采取農民群眾喜聞樂見的方式方法，宣講黨的各項強農惠農政策，宣講中央1號文件精神，讓農民群眾吃透政策，把握政策中蘊含的機遇，確保各項惠農政策的落實。要有針對性地制定幫扶措施，積極聯系爭取項目資金，幫助村上集中力量發展特色產業，加快以農田水利建設為重點的農村基礎設施建設，夯實農民增收基礎，改善農民生產生活條件。要加大對農民的培訓力度，增強增收致富的本領，鼓勵農民創業致富，做到富裕一個帶動一片。駐村干部要堅持與農民群眾同吃、同住、同勞動，密切干群關系，樹立良好形象。

二是要以加快轉型提速為目標，實施好千名干部下企業包項目活動。有項目才有希望，有投資才有后勁。近年來持續快速發展的實踐告訴我們，要實現提速發展，必須持續不斷地上一批大項目、好項目，帶動一批企業盡快做大做強。今年我市的大項目很多，投資量也很大，許多企業發展正處于上升爬坡階段，有的企業在生產經營中還有不少困難和問題需要解決。我們要總結去年千名干部下企業包項目的經驗，進一步搞好此項活動，選調那些熟悉經濟工作、創新精神強的干部，特別是經濟部門的領導甚至主要領導下到企業包抓項目。要全面了解企業經營和項目實施進展情況，找準存在的困難和問題，逐項研究制定切實可行的解決辦法。要遵循市場經濟規律，立足于全市發展大局，圍繞經濟提速、實現轉型這個重點，積極為項目單位、幫扶企業出謀劃策，充分發揮部門的職能作用，幫助和引導企業做大做強，推進項目順利實施。要建立長效工作機制，包抓部門和干部要一抓到底，抓出成效，努力實現項目建設和企業發展“雙提速”。

三是要以保障和改善民生為目標，實施好千名干部幫扶貧困群眾活動。以人為本、改善民生是落實科學發展觀的根本要求，也是各級黨委、政府義不容辭的職責。我們改善民生更要關注弱勢群體。從今年開始，每年對全市特困戶進行調查摸底，采取次序倒排的辦法，確定1000個全市最貧困戶，由1000名干部分頭包抓，結成對子，直到走出困境，生活得到有效改善。市、區縣領導要率先垂范，帶頭包抓最困難的家庭，協調解決突出問題，逢年過節走訪慰問；其他幫扶干部要入戶蹲點調研，摸清貧困原因，制定幫扶計劃，建立幫扶臺賬和檔案，經常到幫扶戶噓寒問暖，每人每年至少為幫扶戶辦一件看得見、能受益、管長遠的實事。相關部門要緊密配合，切實發揮各自的職能作用，在低保、培訓、就業、救濟、資助等方面，對這些貧困人群優先考慮、優先保障，特別要開展“造血式”扶貧，增強這些困難家庭自我發展的能力，使他們逐步走向富裕，真正感受到黨和政府的溫暖。同時要關心企業職工、基層干部的生活問題，要建立企業職工工資增長長效機制，落實最低工資保障制度。要本著就高不就低的原則，參考省直機關和其他市的做法，提高干部津補貼標準，進一步增加干部職工收入。

四是要以夯實基層基礎為目標，實施好千面旗幟引領工程。發現和樹立先進典型，發揮先進典型的示范帶動作用，是我市黨建工作的一條成功經驗，我市曾涌現出了郭秀明、李云南、郭艷、楊瑞輝等一批先進典型，在全省乃至全國都產生了較大影響。要圍繞慶祝建黨90周年，進一步深化“黨建領航”活動，全面提升基層黨建科學化水平，增強推動發展、服務群眾、促進和諧的能力，使廣大黨員干部的先進性得到充分發揮，形成學先進、比貢獻、創業績、爭一流的濃厚氛圍。要注重在基層、生產一線發現培養先進典型，使先進典型的旗幟飄揚在全市的每一個角落，激發大家干事創業的熱情，形成齊心協力提速發展的強大合力。

今年市縣鄉三級黨委都要換屆，各級人大、政府、政協也將進行換屆，中央、省委高度重視，就做好換屆工作、保證換屆風清氣正專門下發了文件，召開視頻會議進行安排部署，提出了明確要求。春節前，市委常委會傳達學習了中省有關精神，就做好今年的換屆工作、保證換屆風清氣正進行了專題研究。要把配強領導班子、選好“領頭雁”作為換屆工作的首要目標，嚴格程序，切實做到好中選優、優中選強。要堅持德才兼備、以德為先的原則，樹立憑實干、重實績的用人導向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導班子。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，把嚴格監督、嚴肅紀律貫穿換屆工作全過程，匡正選人用人風氣，從嚴查處換屆中的違紀行為，確保換屆風清氣正，維護黨和政府在廣大干部群眾心目中的良好形象。

三、加強組織領導，強化督促檢查，在全市迅速掀起“為民服務零距離”活動的熱潮

“為民服務零距離”活動是統攬全年工作的一項重大舉措，涉及面廣，影響深遠。各級各部門要高度重視，精心組織，夯實責任，強化措施，務求實效。

一是要以強有力的領導推動“為民服務零距離”活動扎實深入開展。市委將定期聽取活動進展情況匯報，研究解決存在問題，把活動不斷推向深入。市委創先爭優活動領導小組及辦公室要統籌協調，做好日常指導工作，確保活動扎實有序開展。各牽頭部門要切實承擔起責任，相關部門要積極配合，盡快研究制定切實可行的實施方案，明確責任、目標、時限等要求，細化分解，使各項活動扎實展開。各區縣、各部門、各單位要把此項活動作為一把手工程來抓，主要負責同志要親自掛帥，領導干部要發揮好表率作用，帶頭學習提高，帶頭轉變作風，帶頭駐村入戶，帶頭結對幫扶，帶頭包抓項目，撲下身子解決實際問題，一級抓一級、一級帶一級，引導和帶領廣大黨員干部積極參與，提高活動的影響力和感召力。

二是要以創新的思路和方法提升“為民服務零距離”活動水平。要及時總結經驗，創新工作方法，建立管用長效的工作機制，不斷鞏固和擴大活動成果。要運用我市在創先爭優活動中探索形成的“雙線四步”循環推進法，按照“查找問題、動態承諾、評議促進、組織考核”四步循環的辦法，優化活動過程，注重動態管理，強化活動效果，使解決問題、服務群眾、促進發展、改善民生成為一個持續不斷的過程。要運用領導點評的辦法，“點”出問題、“評”出干勁，推進活動深入開展。要把活動開展與自身工作緊密結合起來，找準結合點，統籌兼顧，做到兩不誤、兩促進。

三是要以強有力的督促檢查確?！盀槊穹樟憔嚯x”活動取得實效。市委將成立督查組，對活動進行督促檢查，及時發現和解決存在問題，確保把活動的每項任務落到實處。各區縣和各牽頭部門也要加強對活動的督促檢查，及時反映情況，督促落實整改。要改進督促檢查的方式方法，把專項督查、定期檢查、日常檢查、明查暗訪等結合起來，提高督促檢查的實效性。督查工作要注意抓正反兩方面的典型，發揮好正面引導和負面警示教育的作用，大力宣傳活動中涌現出的先進典型，褒獎和支持有利于經濟社會發展的人和事，曝光活動中存在的問題，堅決查處不利于經濟社會發展的人和事。要把四項活動的開展情況列為年度目標責任考核的重要內容，嚴格考核獎懲，并作為干部選拔任用的重要依據，形成各級干部關注基層、服務群眾、促進發展的良好風氣。

四是要以強大的輿論宣傳營造“為民服務零距離”活動的濃厚氛圍。宣傳部門要制定具體方案，分階段、分步驟地做好宣傳工作，為活動的深入開展鼓勁造勢。各新聞媒體要開辟專欄、舉辦專題節目，大力宣傳活動進展情況和取得的新成效，宣傳報道涌現出的先進典型和好經驗、好做法，提高社會的參與度和關注度，做到家喻戶曉。要重視做好典型挖掘、經驗總結、對外宣傳等工作，積極在中省媒體上宣傳我市活動的創新做法、顯著成效，爭取省級主流媒體經常有我市這項活動的宣傳報道，中央媒體有我市這項活動的宣傳報道，擴大活動影響，力爭使“為民服務零距離”活動在全省創出特色。

一年之計在于春。各級、各部門要按照市委十屆八次全會的部署，切實抓好當前工作，確保實現首季“開門紅”。要緊緊扭住項目建設不放松，繼續實行“三位一體”項目包聯包抓責任制和“周協調、月考核、季兌現”制度，加快項目實施進度，對已確定開工的項目要抓緊做好前期工作，力爭盡快開工建設；對在建項目要加大推進力度，確保達到進度要求。要加強與中省部門的聯系對接，特別是加強與省促進資源型城市轉型發展領導小組成員單位的銜接，對已簽約的項目要緊盯不放，對有意向的項目要積極爭取，力爭一批項目擠進中省計劃盤子。要及早動手做好西洽會參會的籌備工作，搞好項目對接，力爭每個區縣和工業園區都有一批大項目、好項目在西洽會上順利簽約。要加強工業運行協調，做好煤電油運氣等生產要素的保障工作，及時協調解決工業生產中的困難和問題，促進企業開足馬力生產，確保工業經濟快速增長。要繼續抓好以蘋果為主的鮮干果經濟林基地建設和春季植樹造林活動，在保證質量的前提下，力爭春季完成全年栽植任務。要全力以赴抗旱保豐收，加強春季果園和農作物田間管理，為農業增產、農民增收打好基礎。要繼續深入動員，迅速掀起“三創”工作的熱潮，要有新舉措、新動作、新變化。當前要集中抓好210國道環境綜合整治，抓緊做好驪山水泥廠、市水泥廠廢舊廠房拆除后的環境綠化美化工作，盡快啟動新川水泥廠破舊廠房拆除和環境恢復工作，確保清明節前完成210國道環境綜合整治階段性任務，使這一區域的環境面貌有一個大的改觀。

同志們，“為民服務零距離”活動是我市深入開展“為民服務、創先爭優”主題實踐活動的一項重大創新舉措，是提速發展所需，是人民群眾所盼。全市各級黨組織和廣大黨員干部要迅速行動起來，積極投身到活動中去，以服務群眾、服務發展、服務民生、服務基層的新成效，以各項工作的新業績，為黨的90華誕獻禮！