導語：縣長在效能年與服務年活動會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開全縣機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員會議，會議的主要任務是：總結2011年全縣機關效能年活動開展情況，貫徹落實省、市機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員會議精神，全面部署2012年我縣創(chuàng)業(yè)服務年工作。

去年，我縣在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），100個縣直單位和部門開展了以“提高項目審批和建設效率”為重點、以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標的機關效能年活動，并取得了一定成效，集中體現(xiàn)在四個方面：一是創(chuàng)新了工作機制，形成了工作合力，促進機關建立權責明晰、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的機關工作運作機制；二是圍繞企業(yè)和群眾反映的突出問題開展了跟蹤督查，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；三是打造了高效項目審批服務平臺，提升了行政服務中心建設水平；四是強化了明查暗訪，整肅了機關作風，使得機關作風明顯改善，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯提升。

為進一步深化機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今年在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。剛才，縣紀委余亮贛副書記宣讀了2012年全縣創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，劉瑞英書記通報了2011年度全縣機關效能年活動開展情況，下面，我受張縣長委托，就如何開展好我縣創(chuàng)業(yè)服務年活動談幾點意見：

一．統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會開展“創(chuàng)業(yè)服務年”的重要意義

2012年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我縣實現(xiàn)“進位趕超、跨越發(fā)展”的關鍵之年，在全縣范圍內開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，目的就是為了進一步提高機關工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各地各部門一定要站在全局的高度，深刻認識開展這項活動的重要意義，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性，以“服務創(chuàng)業(yè)、富民興弋”為主題，以服務重大產(chǎn)業(yè)項目建設為重點，以深化改革為動力，以打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，使全縣招商引資規(guī)模和質量有新的躍升。

（一）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。過去一年，在縣委、縣政府的領導下，我縣緊緊圍繞“三保一弘揚”這一主題，深入學習實踐科學發(fā)展觀，攻堅克難，真抓實干，總體保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。同時，我們也要清醒地認識到，今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復雜，影響經(jīng)濟發(fā)展的不利因素仍然較多，特別是個別單位和執(zhí)法人員服務意識淡薄、辦事拖拉等問題，若沒有得到及時有效地解決，勢必對經(jīng)濟社會產(chǎn)生不利影響。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對當前形勢的科學分析判斷上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署上來，真正使工作重心由“應對國際金融危機”向“迎接新一輪經(jīng)濟發(fā)展”轉變，振奮精神、搶抓機遇、乘勢而上，全面推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是實現(xiàn)“以項目推進發(fā)展”的需要。“抓項目就是抓經(jīng)濟，抓項目就是抓發(fā)展”。今年，縣委、縣政府提出要牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，以大項目推動大投入，以大投入促進大發(fā)展。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要以項目建設成果檢驗創(chuàng)業(yè)服務年活動的成效，堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質高效的服務水平，加大項目建設力度，提升項目建設能力和水平，全力推進項目建設，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展增活力、添動力。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是保障和改善民生的需要。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源、崛起之路，解決民生問題，出路在就業(yè)，關鍵在創(chuàng)業(yè)。大力推動創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個體工商戶和中小企業(yè)，是改善民生、富民興縣的重要途徑，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟繁榮的必然選擇。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是為了充分調動廣大勞動者的積極性、創(chuàng)造性，動員和引導人民群眾干事創(chuàng)業(yè)，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力。

（四）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是改進機關作風、提高干部素質的需要。去年，我縣開展了機關效能年活動，取得了顯著成效，但服務意識淡薄、政令執(zhí)行不暢、衙門作風等問題依然存在，干部脫崗、離崗、竄崗、游網(wǎng)及上班打牌現(xiàn)象還時有發(fā)生。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，目的就是為了進一步深化機關效能建設，鞏固機關效能年活動成果，提高機關工作人員的服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造優(yōu)質、高效的服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,努力創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、突出重點，把握關鍵，扎實開展創(chuàng)業(yè)服務年活動

各地各部門要圍繞《縣開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》規(guī)定的五個方面重點工作，按照“進位趕超、跨越發(fā)展”的總要求，著力打造全市最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為固定資產(chǎn)投資年增長率、中小企業(yè)和個體工商戶數(shù)量年增長率達到預定目標提供有效保障。

（一）建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系。創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長效工程，需要全縣上下共同努力。各地各部門要采取有力措施，積極為創(chuàng)業(yè)者提供各項服務，搭建良好的投資創(chuàng)業(yè)平臺。一是要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡。要全面整合各類創(chuàng)業(yè)資源，充分發(fā)揮最大效益，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、政策咨詢、融資貸款、跟蹤指導等“一條龍”服務。要完善創(chuàng)業(yè)服務體系網(wǎng)絡化建設，積極搭建創(chuàng)業(yè)服務的電子商務信息服務平臺，設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務和跟蹤指導。二是要落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。要按照“政策創(chuàng)新、協(xié)調配套，便于操作，行之有效”的要求，全面貫徹落實省市有關文件精神，重點圍繞企業(yè)注冊、稅費減免、信貸支持、企業(yè)融資、行政執(zhí)法服務等內容，對既有政策進行全面清理，用足用好現(xiàn)有政策，制定和完善促進重點領域創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)厚的政策服務。三是要拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。要千方百計破解創(chuàng)業(yè)資金制約瓶頸，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展“輸血”。要不斷加強政銀企合作，落實好政銀企長效對接機制，對重點項目進行推介和對接，幫助創(chuàng)業(yè)爭取更多的銀行貸款資金；要充分發(fā)揮小額擔保公司的作用，完善小額貸款擔保機制，放寬小額貸款擔保人限制和貸款范圍，擴大擔保額度，擴展擔保業(yè)務，為符合產(chǎn)業(yè)政策的有關中小企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供擔保；金融機構要切實解放思想，大膽創(chuàng)新抵押擔保方式，積極嘗試并出臺農(nóng)村財產(chǎn)、權益抵押貸款新方式，全力支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是要建好創(chuàng)業(yè)孵化基地。要利用工業(yè)園調區(qū)的有利時機，充分發(fā)揮園區(qū)在促進創(chuàng)業(yè)中的聚集作用，努力把新園區(qū)培育成為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；繼續(xù)實施創(chuàng)建全民創(chuàng)（就）業(yè)一條街項目，發(fā)揮創(chuàng)（就）業(yè)街孵化、示范和培訓作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實行全民創(chuàng)業(yè)，努力把大道培育成為創(chuàng)業(yè)新樂園。要按照“政策創(chuàng)新、協(xié)調配套，便于操作，行之有效”的要求，全面貫徹落實省市有關文件精神，重點圍繞企業(yè)注冊、稅費減免、信貸支持、企業(yè)融資、行政執(zhí)法服務等內容，對既有政策進行全面清理，用足用好現(xiàn)有政策，制定和完善促進重點領域創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)厚的政策服務。要千方百計破解創(chuàng)業(yè)資金制約瓶頸，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展“輸血”。要不斷加強政銀企合作，落實好政銀企長效對接機制，對重點項目進行推介和對接，幫助創(chuàng)業(yè)爭取更多的銀行貸款資金；要充分發(fā)揮小額擔保公司的作用，完善小額貸款擔保機制，放寬小額貸款擔保人限制和貸款范圍，擴大擔保額度，擴展擔保業(yè)務，為符合產(chǎn)業(yè)政策的有關中小企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供擔保；金融機構要切實解放思想，大膽創(chuàng)新抵押擔保方式，積極嘗試并出臺農(nóng)村財產(chǎn)、權益抵押貸款新方式，全力支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（二）完善重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調推進機制。項目是發(fā)展的引擎，是擴內需、調結構、惠民生的抓手，開展創(chuàng)業(yè)服務活動，要科學謀劃項目，圍繞項目抓創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)促項目建設。一要建立重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資工作機制。要制定行之有效的招商引資考評方案，激發(fā)全民招商熱情，積極策應鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)建設，重點圍繞有色金屬和新型建材兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)招商和資源招商，著力引進有資金、有技術、有品牌、有市場的戰(zhàn)略投資者，確保我縣重大產(chǎn)業(yè)項目在規(guī)模上有新突破、質量上有新提高。二要完善重大產(chǎn)業(yè)項目推進機制。要不斷優(yōu)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化土地、人力、資金、環(huán)境等要素資源配置，優(yōu)先確保重大產(chǎn)業(yè)、重大項目建設需要，做好重點項目的規(guī)劃選址、項目準入、征地拆遷、環(huán)境和安全評價等工作。要開辟重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道，簡化項目審批手續(xù)，細化投資便利措施，完善項目建設進度監(jiān)督、項目建設督查督辦等制度，建立健全創(chuàng)業(yè)服務制度化、規(guī)范化的長效機制，全力以赴服務好重大項目建設。

（三）優(yōu)化適宜創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是對全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關效能建設的一次全新檢閱，也是進一步全面創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一次重要契機。各地各部門要狠抓機關作風轉變，大力倡導服務之風、創(chuàng)新之風、務實之風、廉潔之風，努力建設服務型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型的“四型”機關。一要提升審批效率。要對去年行政審批制度改革進行回頭看，鞏固行政審批制度改革成果，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位；全面執(zhí)行審批“兩集中、兩到位”，建立一個高效的審批項目平臺。二要規(guī)范行政行為。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步清理、規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費行為，真正降低創(chuàng)業(yè)成本，為創(chuàng)業(yè)者提供一個公正、文明的政務環(huán)境。三要加強行業(yè)監(jiān)管。要加強行業(yè)自律，改善行業(yè)服務水平，重點強化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關的部門和行業(yè)的服務監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質、高效的服務，為創(chuàng)業(yè)者營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。四要加大整治力度。加強創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境監(jiān)測工作，深化“百千萬”內設機構測評工作，認真受理客商和群眾投訴，嚴厲查處對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓和強行指定中介服務等行為，嚴厲查處利用行政職權搞中介服務壟斷，利用職權“吃、拿、卡、要、報、占”等行為，嚴厲查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務環(huán)境。

三、精心組織，強化保障，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效

創(chuàng)業(yè)服務年活動涉及面廣，目標要求高。各地、各部門要周密部署，精心組織，強化措施，狠抓落實，真正把各項要求全面落到實處，堅決防止圖形式、走過場。

（一）加強領導，精心部署。縣委、縣政府決定，全縣創(chuàng)業(yè)服務年活動仍由縣機關效能建設領導小組統(tǒng)一組織領導，縣效能辦具體負責日常工作的組織實施。各地各部門要把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作來抓，研究制定具體工作方案，細化任務，明確責任，真正做到思想到位、組織到位、措施到位，推動創(chuàng)業(yè)服務年活動深入開展。

（二）加大宣傳，營造氛圍。各地各部門要加強政策宣傳，重點宣傳我縣近年來出臺的一系列支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施。要注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮引導示范作用，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的的濃厚氛圍。

（三）強化督查，確保落實。縣效能辦要定期召開創(chuàng)業(yè)服務年活動進展情況匯報會，總結工作經(jīng)驗，分析存在問題，促進工作落實。要派出督查組，創(chuàng)新督查方式，強化督查效果，對各地各部門落實創(chuàng)業(yè)服務年活動情況進行專項督查。對工作不力的，要督促其及時糾正；有不足之處的，要幫助其完善提高；對走過場的，要責令其認真整改。通過深入細致的督查，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動真正落到實處。

（四）完善制度，務求長效。各地各部門要對工作中出現(xiàn)的行之有效的方法措施，及時推進其規(guī)范化、制度化，建立健全創(chuàng)業(yè)服務長效工作機制。縣委、縣政府將按上級的要求和做法，對開展創(chuàng)業(yè)服務年活動進行年終考核、表彰。

同志們，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是時代的召喚，是人民的期盼，我們要始終堅持實干為先、創(chuàng)業(yè)為重，大力倡導和激勵創(chuàng)業(yè)，積極扶持和服務創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)思想在傳遞，讓創(chuàng)業(yè)激情在迸發(fā)，讓創(chuàng)業(yè)春潮在涌動，為實現(xiàn)“進位趕超，跨越發(fā)展”奠定堅實的基礎。