導語：規劃局長在爭先創優表彰會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、同志們：

時光似箭，日月如梭。轉眼間2011年即將過去。今天，我們在這里召開2011年度“爭先創優”工作總結表彰大會，主要是總結2011年的工作，表彰和獎勵成績突出的先進集體及個人，部署安排2012年的各項工作，動員全體干部職工務實而為、創新而為、廉政而為，努力開創城鄉規劃建設事業的新局面。剛才，建華同志宣讀了表彰先進集體及個人的通報，萬波同志通報了信息宣傳工作情況，等下，肖市長還要作重要講話，請大家深刻領會、正確把握，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、二OO七年工作簡要回顧

2011年，是我局正式更名為市城鄉規劃建設局的第一年。一年來，全局廣大干部職工堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨十七大精神，緊緊圍繞統籌城鄉發展、優化人居環境、打造生態宜居城市的工作目標，突出服務好“三大戰役”，圓滿完成了各項工作任務。城市化率提高1.7個百分點，達36.2%；城市建設投入22.1億元，增長12.8%；建筑業總產值達31.5億元，增長12%；村鎮建設投入20.02億元，增長15.5%；建筑業上繳稅收4.3469億元，較上年增長25.04%，其中中心城9187萬元，較上年增長47.51%。總結全年的工作，突出體現在以下幾個方面：

城市規劃投入最多、力度最大

隨著城市發展駛入快車道和對城市建設品位要求的迅速提高，各級黨委、政府對城鄉規劃重要性的認識提到了前所未有的高度，在政策、資金等方面予以重點傾斜。中心城投入1500多萬元進行規劃設計，其中控制性詳細規劃編制經費達1000萬元。聘請浙江省城鄉規劃設計研究院編制了宜陽新區26平方公里控制性詳細規劃；聘請浙江工業大學完成了明月新城24.7平方公里分區規劃和8.9平方公里控制性詳規的編制；各地也紛紛聘請了專業隊伍，精心編制各類規劃。全年全市共投入規劃編制經費達3000多萬元，力度之大為歷年之最。為進一步規范城市規劃、用地、建設和管理行為，我局還報請政府出臺了《市中心城區規劃管理“十不準”》，有效提高了規劃的權威性和執行力。

城市建設高潮迭起、亮點紛呈

一是以創建國家衛生城市和中國優秀旅游城市為抓手，以2011首屆月亮文化節為契機，不斷完善以道路為主的城市基礎設施建設，增強城市功能，提升城市品位。中心城啟動了高士北路、秀江東路延伸工程和明月大橋建設，改造了宜陽大道和明月北大道，新建了市府路、府西路等宜陽新區基礎設施。豐城、樟樹、高安、銅鼓等地紛紛加大投入力度，實施了道路橋梁、城市管網、人行道改造、廣場公園等多項建設，進一步改善了當地人居環境、提升了城市承載力。

二是以經濟適用住房為著力點，大力實施民生工程建設。2011年我市經濟適用住房實際開工面積20.48萬平方米，共2342套，已竣工建筑面積18.92平方米，共2165套，全面完成了年初下達的目標任務。其中，中心城1008套經濟適用住房的主體工程、小區配套設施、綠化工程已全面竣工，建設標準不低于同等地段商品住房，實現了“當年招商、當年選址、當年設計、當年施工、當年竣工”，走在了全省前列，受到省委蘇榮書記和吳新雄省長的高度評價。

建筑業改革創新、成效明顯

率先在全省制定了《市建設工程標后監督管理辦法》，積極防堵低價中標、高價結算的現象發生；作為全省的示范點，通過采取計算機招標、投標和輔助評標，有效減少了人為因素的干擾，促進了招投標市場的公平與公正。切實加強建設工程質量安全監管，對違規違法行為在《日報》和相關網站上進行曝光的作法，受到省廳的好評和推介。全年全市共獲“杜鵑花”獎4個、省優工程15個、省級文明工地16個，列南昌市之后，在全省繼續站前列。

村鎮建設機構健全、力度加大

一是率先在全省成立了村鎮規劃管理機構。各鄉鎮均成立了村鎮規劃管理所，定員定編。各縣（市、區）還成立了“省級試點村規劃評審委員會”，開創了全省試點村莊規劃評審的先河。制定出臺了《市農民建房“十不準”》，規范了農民建房行為。2011年，我局被省教育廳、建設廳聯合表彰為“雙千工程”先進集體。

二是組織實施了交通沿線村莊建筑環境整治工作。共整治交通沿線村莊967個，投入整治資金達7815.3萬元，圓滿地完成了市委、市政府交辦的任務，實現了樹形象、干部受鍛煉、群眾得實惠的“三贏”局面。最近，《人民日報》、《經濟日報》等全國各大媒體對全國七個市、縣（市）新農村建設的成功作法進行了專題報道，我市的節地挖潛、改造“空心村”的經驗位列其中。

政風行風明顯改進，隊伍建設得到加強

2011年以來，我局以機關作風推進年和民主評議政風行風活動中為契機，以促進作風轉變為抓手，以促進職能轉變為重點，大力開展優質規范服務，政風行風建設得到明顯改進：在64個重點責任部門參加的全市第一次“基層評機關、群眾評干部”活動中，取得了排名第一的優異成績；在2011年度機關作風建設推進年活動中，榮獲“基層最滿意的機關”榮譽稱號；在民主評議政風行風工作中，排名全省建設系統第二，被市政府授予優秀組織獎；駐行政服務中心窗口被市“雙優”工作領導小組授予年度“紅旗窗口”的榮譽稱號，實現了三連冠；廖光華同志被評為“人民滿意的公務員”（市直機關僅四個）和全國建設系統先進工作者，謝洪波同志被評為“群眾最滿意的干部”。

成績的取得，是市委、市政府正確領導和省建設廳精心指導的結果，是全市建設系統廣大干部職工勤奮工作、努力拼搏的結果。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，在取得成績的同時，我們更應該清醒地認識到，城鄉規劃建設部門即是政府的職能部門，又是專業性很強的業務部門。我們的年輕干部多、業務干部多、基層干部多，很多同志行政管理工作經驗有所欠缺，還存在這樣那樣的問題，如個別同志自由散漫、紀律渙散，存在作風漂浮、只說不干的現象；少數干部心浮氣躁，存在厭煩畏難的情緒；個別干部不求有功、但求無過，缺乏工作的主動性和進取精神等等。這些問題必須在今后的工作中引起高度重視，必須通過加強學習、提高素質；加強教育、提升境界；強化黨性、服務大局等途徑來切實加以解決。希望同志們能自覺主動、理解支持，爭做“學習型、創新型、服務型、廉潔型”干部的先鋒和表率。

二、今后工作要求

過去的一年，全市經濟社會呈現出良好的發展態勢，實現了“三個五”的歷史性突破：一是GDP突破500億元；二是財政總收入突破50億元；三是第二產業占GDP的比重達到50％。中心城區實施的“三大戰役”以及各項重點工程建設也是捷報頻傳，初見成效。這表明，正在掀起新一輪的發展熱潮。作為承擔著全市城鄉規劃建設重任的職能部門，如何在挑戰和機遇并存的形勢下，把握好工作方法和節奏，積極履職盡責，在新一輪發展的大潮中有所作為、有大作為，需要我們每一名干部職工奮勇拼搏、銳意進取，創造性的開展好工作。尤其是新的《城鄉規劃法》的頒布實施，對我們來說，既是動力，更是壓力。貫徹落實的好壞，將直接影響到全市城鄉規劃建設事業的成敗。大家對此一定要有清醒的認識。為此，針對今年的各項工作，我提出以下幾點要求，概括起來，就是要做到“三為”：

第一，要務實而為。務實，就是要講究實際、實事求是。這是中國農耕文化時期較早形成的一種民族精神。鄧小平同志曾經說過：世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。面對城鄉規劃建設事業發展機遇和挑戰，務必要保持務實的作風。首先要說真話。丁是丁卯是卯，有喜報喜、有憂報憂，是我們黨一貫的傳統和作風。說貼近實際的話、貼近生活的話、貼近群眾的話更是我們的職責所在、工作所需、群眾所盼。可我們有的同志卻生怕得罪人，遇到問題繞著走，習慣于說套話、空話、大話，甚至說假話，讓人聽起來似乎決心很大、辦法很多，可往往是“工作在會上、干勁在紙上、行動在嘴上”，其結果必然是高談浪費了很多時間、闊論耽誤了很多工作，布置的事情得不到有效落實。其次要辦實事，也就是要踏實干事、扎實工作。要有實心、明實理、求實效、立實功。我們既要具體實施中心城規劃建設，又要指導好各縣（市、區）的工作，既是指導員、組織員，更是戰斗員、施工員，天天都要與具體事務打交道，必須做到“五個一”，即“干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗”。定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實；做到說了算、定了干，召之即來、來之能辦、辦之能成，高效率、快節奏，強力推進各項工作落實。再次要動真情。人有情，情貴真。就要求我們干工作要有熱情，創事業要有激情；要求我們每位干部職工深入開展調查研究，了解實情、掌握民意、反映民聲。做到工作抓上去、干部沉下去，用真誠的心態、真實的語言、真情的服務，做事立身，解難事、辦實事、謀大事，用心解決群眾關心的熱點、難點和焦點問題。

第二，要創新而為。創新是思想解放的基礎，是推動發展的動力，是破解難題的關鍵。時展，不“新”則退，如果我們的干部干事情滿足做一天和尚撞一天鐘，缺乏開拓創新的精神和意識，甚至遇到問題繞著走，精力和心思不用在干好工作上，而用在揣摩上級心思上，用在跑關系、走后門上，可想而知，這樣的人最終會一事無成，被時代所淘汰，我們的事業也會暮氣沉沉，失去朝氣和活力。因此，我們的干部要有敢為天下先，敢于向前人挑戰的創新精神，只要有利于城鄉規劃建設事業發展、符合人民群眾利益的事，就要放手、放膽、放開去做，把積極性、主動性、創造性盡情地發揮出來。黨的十七大明確提出要深入貫徹落實科學發展觀，這就要求我們必須創新發展觀念，轉變發展方式，破解發展難題，努力提高發展質量和效益，實現建設事業又好又快發展。“一般化”的工作誰都會干，“太平官”誰都會當，做人最難的是超越自我，做事最難的是跳出事情本身。工作要克服“一般化”，要掀起“浪頭”、激起“浪花”，需要我們要有新的思路、新的舉措，取得新的成效。今年，我們著重要從以下幾個方面大力開展創新：一是要充分發揮《城鄉規劃法》的引導作用，在推動城鄉統籌發展上創新。二是要切實加強建筑節能減排工作，在促進資源節約型和環境友好型城市建設上創新。三是要不斷強化建筑市場監管機制，在提高建設工程質量和安全水平上創新。四是要大力完善城市基礎設施，在重點工程建設上創新。

第三，要廉潔而為。管理學說中有條著名的法則，叫作“海恩法則”，即“每一起嚴重的事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患”。個別干部踩了紅線，違反了黨紀條規，人們往往大吃一驚，連連感嘆意想不到。其實，任何事故都有誘因和征兆，都有一個從量變到質變的過程，即使突發性的事故，也有平時安全警惕不夠等因素。人皆有欲望，就看你怎么把握，把握得當，可以助人身心健康，遠離危險和誤區，反之則自毀前程，身敗名裂。清朝道光年間，有位刑部大臣酷愛碑帖書畫，但他從不在人前提及此好，一次到外地巡查時，有位下屬獻給他一本宋代碑帖，他沒有拆封就退回了，有人勸他打開看看無妨，他說這種古物乃稀世珍寶，如果打開，很可能就會讓我愛不釋手，“封其心眼，斷其誘惑，怎奈我何？”我們的每個干部、每個部門都握有或大或小的權力，因此常常成為一些別有用心者追逐的目標，一旦降低了警惕性和敏感度，鑒別力和自控力就會弱化和喪失，必然會導致私欲泛濫，是非模糊，變得一發不可收拾。但是，在事故面前我們也不要驚慌失措，“鄰里失火，自查爐灶”，“別人感冒我吃藥”，事故本身也是一筆寶貴的財富。在實踐中，我們不妨把別人身上存在的問題，時常進行一下對號入座，變事后處理為預先分析，變被動整治為主動預防，見微知著，防微杜漸，把可能發生的問題消滅在萌芽狀態。絕不能因為自家沒事，而對鄰里失火不以為然，或者只把別人的事故教訓當作茶余飯后的談資，麻痹大意，我行我素，這樣往往容易重蹈他人的覆轍。每一名干部的成長之路，包含了組織的培養和人民群眾的實踐，耗費了大量黨的資源和社會資源，無論是從政治角度，還是從經濟學的角度，干部的腐敗變質都是國家和社會的損失。希望我們建設系統的每一名黨員干部，在今后的工作中時刻保持憂患意識，時刻抵制各種誘惑，時刻做到警鐘長鳴，潔身自好，廉政而為，實現自身健康良好的成長和發展。

三、2012年重點工作安排

今年城鄉規劃建設工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀統攬全局，以《城鄉規劃法》的頒布實施為契機，進一步加強城鄉規劃建設管理，提高建設工程質量和安全水平，深入推進社會主義新農村建設，為服務“三大戰役”、促進全市經濟社會發展作出應有的貢獻。概括起來，就是要“突出一個重點，服務兩項建設，抓好三個規劃，強化四項工作”。

（一）突出一個重點

就是突出抓好建筑工程質量這個重點。一是要大力開展“市建筑工程質量安全年”活動，從項目招投標的資格預審、標后管理、竣工驗收以及市場管理、建筑節能等多個環節，制定提高建筑工程質量的硬性措施，實行聯動，并力爭在年初以市政府規范性文件的形式出臺，切實做到“兩手抓”（一手抓建筑工程質量源頭的管理，一手抓建筑市場違規違法行為的處罰），“兩手都要硬”，努力提高建筑企業的工程質量創優意識和積極性，為人民群眾提供優質優價的建筑產品；二是要盡快制定文明施工管理辦法，從根本上推進建筑工地的文明施工。要對建筑工地的安全生產、場容場貌、生產設施、封閉施工、材料堆放、凈車出場等提出嚴格要求，并把文明施工與工程驗收相掛鉤，不達標準不驗收；三是要加大對農民工的培訓力度，提高從業人員素質，杜絕新的拖欠工程款和農民工工資現象，實現平安施工，和諧建設。

（二）服務兩項建設

一是要服務好重點工程建設。中心城要強力推進高士北路延伸段工程建設。要抓好道路和安置房建設主體工程的質量安全監管，落實安全生產責任制，建立嚴格的工程進度和質量檢查體系。年底前完成一期道路、安置房建設以及二期房屋拆遷，并開始二期道路建設。各地要以當地縣（市、區）委、政府確定的年度重點工程為抓手，強化制度保障，推進精品工程建設，不斷完善城市功能、提升城市承載力，為當地經濟社會發展提供強有力的支撐。

二是要服務好民生工程建設。要按照經濟適用住房建設規模，盡快選好建設地址，規劃好建設用地；要按照國家有關政策要求，合理確定戶型結構和建設標準；要開辟“綠色通道”，從優從快服務好經濟適用房建設，并要在全面總結今年的基礎上，進一步開拓創新，大膽探索，狠抓質量和環境建設，確保經濟適用住房建設順利推進。

（三）抓好三個規劃

1、抓好中心城總體規劃的修編。按照省第十二次黨代會提出的“到2010年，中心城人口達到50萬，城市面積達60km2”的目標和新頒布的《城鄉規劃法》，圍繞“一核三片五組團”的發展思路，重新高起點修編中心城總體規劃，做大做強中心城；

2、抓好市域城鎮體系規劃的編制。要站在城鄉統籌發展的高度，精心組織市域城鎮體系規劃的編制工作，加快以中心城為中心，以縣市城區為次中心，以鄉村集鎮為接點的城鎮群建設，推進城鄉一體化進程。

3、抓好村鎮規劃。實行以獎代補的方式，重點抓好鄉、鎮集鎮規劃的編制、調整、完善和村莊規劃的編制工作，基本完成省級新農村建設試點村和平原200人以上、山區50人以上自然村規劃，更好地服務社會主義新農村建設。

（四）強化四項工作

1、強化規劃管理。要多形式、多途徑抓好《城鄉規劃法》的學習宣傳、貫徹實施，確保《城鄉規劃法》的全面執行，統籌協調城鄉發展；要健全規劃咨詢委員會和規劃委員會工作制度，完善議事規則，提高規劃決策的科學性；要按照《城市規劃管理“十不準”》和《農民建房“十不準”》的規定，嚴格規劃實施。對交通沿線農民建房，必須按照交通沿線村莊建筑環境整治的要求進行審批，確保符合標準；要推進派駐規劃督察員制度，加強對規劃實施情況的的督察和監管，提高各地和風景名勝區管理機構對規劃的執行力和操作力；要合理劃定保護范圍和建筑紅線，明確硬性指標，保護好自然山體水系和文物古跡，彰顯城市特色，打造生態宜居城市。

2、強化招投標管理工作。要在電子化招標和計算機輔助評標試點的基礎上，進一步創新和完善，并在全市推行，確保招投標工作的公開、公平與公正；要嘗試招投標網上報名，減少中間環節，降低投標成本，防止圍標、串標；要積極探索科學的評標辦法，通過計算機對投標人的商務標進行分析，來確定合理的最低中標價，最大限度地減少人為因素，既防止惡性競爭，又能準確地測定低價是否合理，從根本上杜絕串標。

3、強化建筑節能管理。要求全市100%的民用建筑和公共建筑必須實行建筑節能。一是盡快制定出臺建筑節能管理辦法，明確各方主體責任，嚴格責任追究，獎罰分明；二是與各縣（市、區）局簽訂責任狀，進行目標分解，層層抓好落實；三是從圖紙設計、圖紙審查、規劃審批、施工監管和綜合驗收等環節層層把關，實行聯動機制，確保每個環節實施到位，不留死角，從而推動“四節一環保”（節水、節地、節能、節材、環保）項目的順利實施，促進生態文明建設。

4、強化村莊環境整治。要加強村鎮規劃管理機構建設，做到有人管事、管好事；要以省級新農村建設試點村為重點，有序組織開展村莊整治工作；要強化對村莊整治的技術和政策指導，突出抓好生態環境保護和村容村貌整治，促進村莊面貌的明顯改觀；要充分發揮農民在村莊整治中的主體作用，調動農民參與村莊整治的積極性和創造性，防止大包大攬；要積極引導農村建房戶按照《農村住宅通用圖集掛圖》進行施工，既美化房型，又提高建房質量，更好地服務社會主義新農村建設。

冬去一年復始，春來萬象更新。值此新春佳節即將來臨之即，我代表局黨組向各位領導、同志們，并通過你們向你們的親屬表示衷心的祝福，祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，合家幸福，萬事如意！