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同志們：

根據工作的總體部署，今天我們在這里召開區十四屆人大常委會第二十七次會議，對國土分局的行政執法工作進行面對面的評議。剛才，各代表小組按片派代表向大會作了評議發言，部分委員也作了評議發言，徐曉福局長代表國土分局作了表態性發言。這次會議在大家的共同努力下，開得是好的，達到了預期的目的。代表們在評議中充分肯定了國土分局2012年以來行政執法工作所取得的成績，也中肯地指出了存在的問題和不足，提出了改進的意見和建議，充分體現了評議雙方對法律和人民高度負責的精神，體現了積極推進依法行政的良好愿望。這一切，都為下一階段整改工作的順利進行打下了堅實的基礎。下面，我講兩點意見。

第一點意見，關于前階段評議工作的回顧

在這次對國土分局行政執法工作的評議中，評議雙方思想上重視，認識上一致，行動上配合，較好地把握了監督與被監督、評議與被評議的關系，使評議工作取得了階段性成果。回顧總結前階段的評議工作，主要有四個特點：

（一）領導重視，安排周密，為評議工作有序開展提供了保證。區人大常委會年初就作出了組織人大代表評議國土分局行政執法工作的部署，并列入了年度工作要點，主任會議進行專題研究，制定了評議工作的具體實施方案。6月9日，召開了評議國土分局行政執法工作動員會，對評議工作進行了全面部署和發動，統一思想，明確任務，落實責任。各鎮街代表小組就評議工作向全體區人大代表進行了傳達動員，組織代表認真學習評議工作文件精神，明確評議的內容和方法步驟，并對評議工作涉及的具體事項作出了安排。各片在認真調查研究和梳理分析各方面意見的基礎上，確定了參加評議會的發言代表。從總體看，各代表小組對評議工作思想重視，組織有力，從而保證了評議工作扎實、有序、順利地開展。

（二）目標明確，重點突出，評議工作充分體現了促進依法行政的目的。區人大常委會組織人大代表開展對國土分局的行政執法評議，根本目的是通過評議，強化國土資源管理部門的依法行政意識，提高依法行政能力，為我區經濟社會發展服務。因此，評議工作強調以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以國土分局2012年以來貫徹執行憲法和相關法律法規，落實區委十三屆八次全會精神，依法行政，履行職責，服務經濟社會發展情況，和執行區人大常委會的決定決議，辦理代表議案建議，以及隊伍建設等方面為重點內容，既肯定成績，又指出問題，并提出建議和意見。評議過程中的調查研究、代表小組發片座談了解、大會發言等，都較好地遵循和把握了上述的指導思想和工作重點。

（三）廣大人大代表積極參與，評議主體作用得到了較好發揮。區人大代表作為這次評議的主體，積極主動，踴躍參與，以多種方式參與評議工作，表現出了較高的政治熱情和強烈的責任感。主要體現在三個方面：一是自覺加強法律法規學習。以代表小組為單位，認真學習有關國土資源管理工作的法律法規，了解國土資源管理部門的職責和任務。二是開展廣泛深入的調查研究。代表們通過召開座談會、走訪選民、個別訪談、實地察看等形式，了解各方面的意見和呼聲，掌握了翔實的第一手材料，使評議工作建立在深厚的群眾基礎之上。三是認真開展評議。各代表小組組織代表召開評議工作座談會，對國土分局行政執法工作提出意見建議。從前階段評議工作和今天的代表評議發言中，我們可以深切地感受到廣大代表對評議工作的重視，以及對區國土資源管理工作的關心和期望。

（四）被評議單位態度端正、配合積極，為評議工作順利進行創造了條件。國土分局對這次評議活動，思想重視，態度端正。評議初期，國土分局就及時召開全系統干部職工大會，對接受評議工作進行動員部署，并制訂了實施方案。此后，局領導班子帶隊走訪各鎮街和有關部門，主動聽取各方面意見和建議，對代表和群眾提出的批評、意見和建議，認真梳理，落實整改，較好地體現了自查自糾、邊評邊改的精神。

第二點意見，關于下階段整改工作的幾點要求

評議工作要真正取得實效，關鍵在于整改。如果整改工作不到位，人大代表和人民群眾的意見和建議就難以落實，評議工作就會流于形式。因此，在評議工作進入整改提高階段后，要集中時間和精力，抓住重點和關鍵，認真切實地搞好整改。具體要做到以下三個方面。

一要深化認識。當前新的形勢，要求國土資源管理部門必須認真貫徹、全面落實科學發展觀，切實加強依法行政，不斷提高執法能力和水平。在今天的評議會上，區人大代表在肯定國土分局行政執法工作成績的同時，又實事求是地指出了問題和不足，同時又有針對性地提出了一些意見和建議。應當看到，人大代表們的評議，匯集了方方面面的意見和建議，具有一定的代表性。這是人大代表和人民群眾對國土分局工作的關心、幫助、支持和促進，也是一種信任和期望。當然，代表們來自不同的工作單位，看問題的角度會有所不同，有的問題可能提得不夠全面、準確，這是可以理解的。但代表評議的出發點和目的只有一個，就是為了推進依法行政，使國土分局更好地履行職能。能否正確對待代表評議意見，既關系到整改工作是否能順利進行，更是一個正確對待人大監督，正確對待人民群眾監督的態度問題和原則問題。因此，希望國土分局進一步統一思想認識，認真對待來自人大代表和人民群眾的意見和呼聲，以更加積極的態度，更加飽滿的熱情，采取更加有力的措施，扎實地做好整改工作。

二要明確責任。不斷推進我區的國土資源管理工作，使其更好地服務經濟社會發展，更好地服務廣大人民群眾，既是國土分局的重要職責，也是我們的共同責任。評議雙方要明確自身在評議整改工作中的職責，把責任落實到位。國土分局要緊緊圍繞評議目標，按照依法行政和嚴格執法的要求，認真對照自查出來的問題和評議中提出的意見建議，深入剖析原因，積極尋求對策。既要勇于承擔屬于職責范圍內的問題，主動落實整改，切實履行好職責；又要積極抓好需要牽頭組織和解決的問題，發揮好橫向協調的作用，組織好聯合執法。同時，對屬于上級部門或其他職能部門的問題，也要積極做好參謀、加強聯系溝通，努力營造良好的行政執法環境。對代表評議中提出的具體問題，區人大常委會及其機關也要認真進行梳理，及時轉交給國土分局，并督促抓好落實，給代表一個滿意的答復。

三要強化措施。要使評議工作富有成效，使人民群眾真切地感受到工作有實實在在的改進和提高，就必須采取切實可行的整改措施，按照法律法規的要求，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，切實做到依法整改、認真整改。國土分局要對評議意見進行認真的研究和分析，制定具體的整改方案。對存在的問題，有條件的要立即整改，對限于客觀條件一時無法解決的，要制定整改計劃，創造條件，逐步解決。對需要向上級反映，由上級決定的事項，要積極通過各種途徑爭取上級重視。對一些由于代表和群眾的片面認識或不了解情況而產生的誤解，要向代表做好解釋工作，以取得代表和群眾的諒解。同時，要以領導班子自身建設為重點，以長效機制建設為抓手，進一步加強隊伍的思想建設、作風建設和業務素質教育，牢固樹立一切權力來自人民、權力必須服從法律、權力必須接受人民監督的觀念，堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷提高隊伍依法行政的能力和水平。

總之，整改是評議工作最為關鍵的階段，希望國土分局進行認真研究，制定詳實可行的整改工作方案，認真付諸實施。區人大常委會將跟蹤督促檢查，了解整改意見落實情況。我們相信，在區委的領導下，在區人大代表的關心和支持下，國土分局一定能以高度負責的精神，認真做好整改的各項工作，向人大代表和廣大人民群眾提交一份滿意的答卷。