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同志們:

根據區委區政府關于在區直單位開展“互學互比”活動的工作部署，結合實際，我辦對“十二五”及2012年的職能工作進行了認真的研究梳理，謀劃制定了行政審批“十二五”規劃和2012年工作計劃，現簡要匯報如下：

一、“十二五”總體工作思路

按照上級黨委政府關于進一步深化行政審批制度改革的總體要求和工作部署，積極貫徹落實《省行政審批服務管理辦法》（浙政辦發〔2011〕183號）精神，以“全市領先、全省一流”為目標，緊扣行政效能提速和優化審批服務兩大主線，繼續加大改革創新力度，突出聯合辦理、流程再造、代辦服務三大抓手，圍繞區委區政府中心工作，凝神聚力，破難攻堅，為“領先一步、率先發展”提供“高效便捷”的審批服務保障。

二、2012年主要工作

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，的改革、建設和轉型發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。宏偉的目標鼓舞人心，艱巨的任務催人奮進，努力實現“十二五”規劃目標和2012年重點任務，我們責任在肩。據此，我辦根據自身特點和職責要求，確定“十大項目”為今年重點工作，很抓落實并切實抓出成效：

1．“兩集中兩到位”改革的實施到位和“回頭看”監督檢查。在2011年完成“兩集中兩到位”改革的基礎上，一是區政府發文對入駐審批中心的部門和項目予以明確；二是會同區監察局、法制辦、編辦對“兩集中兩到位”工作落實情況進行“回頭看”監督檢查，主要看是否真正建立了批管分離機制，是否真正實現集中到位、授權到位、高效便捷；三是對檢查中發現的問題協調各有關部門進行整改；四是對暴露出來的體制機制性問題出臺政策和其他配套措施予以解決。

2．牽頭協調185項市級事權下放項目的對接與落實。根據市政府《關于調整市、區兩級城市建設管理及部分社會事務權限意見》文件精神，協調區各相關職能部門認真核實市局下放項目，做到逐一對接，杜絕漏失項目。對新下放的項目，根據審批項目流程規范化以及行政效能新的提速要求，制訂審批規范表，明確審批依據、申報材料、審批流程和承諾時限，規范表由我辦會同區法制辦審核后統一向社會公布。審核各部門上報的項目集中方案，確保下放項目進中心，切實方便群眾辦事。

3．負責推進政府及民間投資項目審批流程的進一步優化。結合實際情況，按照“流程最優、環節最少、時間最短、服務最佳”的要求，制訂出臺《區優化政府投資項目審批流程實施辦法》、《區優化民間投資建設項目審批流程實施辦法》。協調各有關職能部門，做好兩個《辦法》的實施管理，牽頭召集投資項目聯審會議，會同區監察局對重點項目審批流程進行全程跟蹤和效能監督，對審批環節遇到的部門間政策性、規范性問題及時進行協調，并不斷總結和完善，切實提高政府及民間投資項目的審批效率。

4．積極探索中介環節的提速提效工作。中介機構的辦事效率是項目前期影響審批速度的重要因素，2012年我辦將努著力推進中介環節提速提效工作。首先是做好調研工作，對區內各中介的種類、數量、工作流程、辦理時限、收費及服務水平進行全面調查摸底和匯總分析；其次是積極探索引導中介機構規范運作、有序競爭、優質服務的辦法和措施，逐步挖掘中介環節提速提效的有效空間；其三是在條件成熟時將各種類實力強、信譽好的中介機構引入審批中心，形成“中介超市”，既方便項目業主一次性下單，減少周折，也方便我們有效進行協調監管，更方便重大項目中介機構提前介入，審批部門與中介機構同步聯動，最大限度地提速提效。

5．認真做好基本建設項目聯合竣工驗收的政策出臺和組織實施工作。在審批流程優化的基礎上，積極探索和推行我區工業建設項目竣工聯合驗收實施辦法，將原來多個部門各自獨立組織實施專項竣工驗收的方式轉變為由一個部門牽頭組織，多個部門集中驗收的運作模式，在保證質量的前提下，縮短驗收時間，減少企業成本。通過認真調研和部門意見征求，制訂出臺《區基本建設項目竣工聯合驗收實施辦法》，我辦將會同區監察局積極督促實施，使這一便民舉措常態化、制度化、并不斷地健全和完善。

6．加快推進電子監察系統建設。根據省、市政府有關文件精神和工作部署，我辦將綜合協調區各相關職能部門，擬定有關加強行政審批電子監察工作的政策意見，報區政府審議通過。在政策文件出臺后，認真履行好我辦職責，對全區審批項目進行流程規范，對審批行為進行全程電子監察，對各行政審批職能部門的電子監察系統建設應用情況和審批效能情況進行考評，對電子監察系統上反映出的紅、黃牌審批業務和其他異常情況，協同其他職能部門及時進行調查核實和督促整改。加快推進審批分中心、基層站所和街道鄉鎮便民中心的電子監察系統的建設聯網，促使行政審批電子監察全覆蓋。

7．全面加強投資項目審批代辦服務。根據《區投資項目審批代辦服務工作實施意見》要求，全面推進我區無償代辦服務工作。健全代辦服務機構，加強專職代辦員力量，細化代辦工作流程，明確代辦工作職責，開展專、兼職代辦員的業務培訓，做好群眾委托的各類審批項目的代辦服務，牽頭協調項目推進遇到的政策性問題，使代辦服務工作真正成為惠民工程。

8．努力開展新中心整體化建設。一是進一步認真做好新中心便民配套設施的齊全和美化亮化工作，充分體現以人為本理念，保證群眾來中心辦事能在比較寬敞舒心的大廳環境中享受到優質的審批服務；二是積極推行窗口服務的標準化建設，包括服務項目的標準化、服務言行的標準化、服務流程的標準化、服務質量管理的標準化，促使窗口工作更加體現出“高效便民、優質服務”中心宗旨；三是努力開展審批中心的文明創建活動，爭取更多的財力投入、部門聯動共創機制的形成、窗口優質服務主題活動的開展、社會監督評價促進體系的有效運作等方面做進一步的積極努力，保持創建的熱度不退、力度不減，不斷縮小與市文明單位的創建標準的差距，為最終創成市文明單位打下堅實的基礎。

9．繼續完善鄉鎮（街道）便民服務中心規范化建設。重點加強鄉鎮（街道）便民服務中心制度建設，加快形成區、鄉審批便民服務系統、電子監察系統聯網，做到統一工作制度，統一辦事流程，統一發展要求。要求制度上墻、辦件公開、規范運作、投訴通暢。通過整合優化和服務創新，建立健全“高效便民、服務基層”的行政服務體系，為群眾辦事和鄉鎮改革發展創造良好的政務環境。

10．爭取網上審批系統二期建設圓滿完成。依托市網上審批系統二期工程的開發建設，對我區現有的網上審批系統進行優化升級及功能拓展。網上審批系統二期工程建設的圓滿完成，能使“并聯審批”、“一表制”等審批創新工作以網絡技術方式加以固定，有利于提高各部門間的信息運行及交換效率，為辦事群眾提供更加透明、更加便捷的網上辦事平臺，同時也為政府決策提供更快捷、更真實、更有效的數據信息。同時，由于實現了市、區、鄉三級聯網，三級便民服務聯動機制得到了有效發揮，基層群眾辦事的便利性進一步彰顯。

行政審批的提速增效，領導非常重視；行政審批的優質服務，群眾更加期盼。兩頭倒逼態勢早已形成，嚴峻挑戰面前已無退路?！?a href="http://m.alizhichou3.cn/article/lidaojianhua/zfzw/201204/516911.html" target="_blank">互學互比”，差距不足促人警醒；奮勇爭先，美好前景豪情滿懷。各位領導，同志們，我們將會以此次“互學互比”活動的開展為契機，圍繞區委區政府中心工作，組織帶領審批中心全體工作人員團結拼搏，爭創一流，為建設“宜商宜居、活力時尚”做出新的貢獻。