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水利工程建設是我國目前一項十分重要的基礎建設措施，在開發水資源的過程中我們投入了大量的人力、物力和財力，期望通過有規劃地整治江河，防治水旱災害，從而使我國水利建設獲得較快的發展。2011年1月的《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》，是新世紀以來中央關注“三農”的第八個“一號文件”。這是在黨的重要文件中，第一次將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度。由于國家對水利工程的重視，水利施工的管理也顯得更為重要。

一、水利工程施工的任務及特點

水利工程任務艱巨，是一項多系統、內容復雜的工程項目，與其它工程項目相比有著自身的特殊性。

1．水利工程施工的任務水利工程施工的主要任務可歸納為如下幾點：

（1）依據設計、合同任務和有關部門的要求，綜合工程所在地的自然條件，當地社會經濟狀況，以及設備、材料和人力等資源的供應情況和具體的工程特點，編制切實可行的施工組織設計。

（2）按照施工組織設計，做好施工準備，加強施工管理，有計劃地組織施工。保證施工質量，合理使用建設資金，“多、快、好、省”地全面完成施工任務。

（3）在施工過程中開展觀測、試驗和研究工作，促進水利建設的科學發展觀。

2．水利工程施工的特點水利工程施工管理具有實踐性、復雜性、風險性、多樣性和不連續性等特點，其主要表現為以下幾個方面：

（1）工程量大，工期較長，耗資大。

（2）施工受自然條件影響大，需要修建臨時導流工程，以此解決施工期間通航供水等問題。

（3）由于水利工程有很強的季節性，須充分利用枯水期施工。

（4）專業工種多、技術較復雜。應用系統工程學的原理，因時因地選擇最優的施工方案，達到縮短工期、均衡施工強度的目的。

（5）施工工期長和臨時設施多，規模大、投資大。

（6）運輸量特別大。

（7）技術的發展和創新對工程建設影響較大。

（8）需要做好施工組織設計，必須合理安排計劃，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、度汛及冰凌等問題。

二、水利工程的導流與排水

1．施工導流

水利施工有兩種基本的導流方法：一是全段圍堰法，即河床外導流。方法是先用圍堰攔斷河床，將河水逼向河床外臨時修建的泄水建筑物，如明渠、隧洞（涵管）等往下游宣泄；另一類是分段圍堰法，即河床內導流。方法是先用圍堰包圍出一部分河床，形成基坑，進行部分建筑物施工，水流通過被束窄的河床宣泄。

2．截流

一般截流過程為：先在河床的一側或兩側向河床中填筑截流防堤，這種向水中筑堤的工作叫進占。戧堤進占到一定程度，河床束窄，形成流速較大的泄水缺口叫龍口。為了保證龍口兩側堤端和底部的抗沖穩定，通常采用工程防護措施，如拋投大塊石、鉛絲籠等，這種防護的堤端叫裹頭。封堵龍口的工作叫合龍。合龍以后，龍口段及戧堤本身仍然漏水，必須在戧堤全線設置防滲措施，這一工作叫閉氣。所以整個截流過程包括河堤進占、龍口裹頭及護底、合龍、閉氣等四項工作。截流的基本方法分為立堵和平堵，在施工過程中應根據水文、地形、地質、施工條件及材料供應等條件選擇，設計出一套技術上可行、經濟上合理的施工方案。

3．基坑排水

在圍堰合龍閉氣后，就應排除基坑的積水和不斷流入基坑的滲水，保持基坑干燥，這樣有利于基坑開挖、地基處理及建筑物的正常施工。基坑的排水工作按排水時間和性質，可分為初期排水和經常性排水。初期排水是指排除圍堰閉氣后基坑內的積水、滲水和降水；經常性排水是指在基坑開挖和建筑物施工過程中，排除基坑內的滲水、降水和施工廢水等。此外，按排水的方法還可以分為明溝排水和人工降低地下水位兩種。

三、水利施工管理重點事項分析

根據水利工程施工的特點，以下重點探討關于施工目標、施工計劃、工程質量、工程成本和施工安全等方面的問題。

1．水利工程施工進度管理措施進度控制的措施主要有組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息措施五種。

（1）組織措施包括：落實項目進度、控制部門的人員；具體控制任務和職責分工；進行項目分解、建立編碼體系；確定進度協調工作制度，包括協調會議的時間、人員等；對影響進度目標實際的干擾和風險因素進行分析。

（2）技術措施是指采用有效的方法加快施工進度。

（3）合同措施主要有分段發包，提前施工以及各合同期與進度計劃的協凋等。

（4）經濟措施是要保證資金供應。

（5）信息管理措施主要是指通過計劃進度與實際進度的動態比較，定期地向建設單位提供比較報告等。

2．水利工程施工投資管理

施工階段項目投資總額是通過工程概預算來確定的。它主要要由工程質量成本、材料成本、人工成本、機械使用成本、施工管理費、計劃利潤、稅金、規定的取費及不可預見費等方面組成。其中計劃利潤、稅金、規定的取費及不可預見費屬于固定費用，不可控制。

（1）總工期是指從工程破土動工到竣工交付使用的全部日歷天數。它直接影響工程投資總額、投資回收期和建設項目效益的發揮。若在施工過程中，工期發生了變化，無淪是工期延長還是加速施工，都會帶來投資金額的變化。

（2）工程質量成本是指為保證建筑安裝工程質量所付出的代價總和。長期來，工程質量成本混淆于工程成本之中，而工程產品優質優價問題—直未得到合理解決，常常發包人只提出工程的質量要求，而不為高質量付出代價，工程質量也就得不到應有保證，這嚴重影響了對投資的控制。

（3）施工階段的材料成本、人工成本是通過工程概預算確定的，屬于可變動的直接成本，與已完工程量成正比。若實際成本超過計劃成本，將增加工程總投資。

（4）施工機械使用成本是通過施工圖預算確定的，屬于工程投資小的直接成本，這種直接成本既包含固定成本，也包含可變動的混合成本。使用租賃施工機械的租金，屬固定成本。使用自有施工機械械的成本是混合成本。

（5）施工管理費是通過工程概預算確定的，是一種可變的混合成本。由于它包括的內容繁雜，金額較大，對投資的影響也較大，且具有綜合性。

（6）如果并非承包人自身的原因而造成的成本增加或工期延誤時，承包人可以根據合同條款的有關規定向項目法人提出索賠要求。由于索賠直接影響到承包人的經濟利益，承包人往往通過索賠渠道，提出過高的索賠要求或提出一些投機性的索賠，但是如果處理不當，將使項目投資失控。

3．影響工程質量的控制措施

（1）人的控制

操作人員的質量意識、遵守操作規程與否、技術水平、操作熟練程度等，對工程項目質量的影響較大。

（2）材料控制

通過全程對材料的質量控制全方位對工程進行系統的監督與控制。

（3）方法控制

方法控制主要有三種方式：審查施工組織設計、施工質量保證措施、施工方案等。

（4）施工機械設備的控制

合理選擇符合質量進度要求的施工機械型號、性能參數及數量，加強對施工機械的維修、保養和使用管理，是對施工機械設備控制的有效措施。

（5）環境因素的控制

環境因素控制的措施主要是創造良好的施工環境，排除環境的干擾等。

4．施工安全控制措施

為了保證安全施工，在工程建設的全過程中，從施工準備開始直到維修期滿，都應該注意各項影響安全的因素，及時采取預防措施，防止安全事故的發生。施工的各個階段要注意事項和預防措施如下：

（1）施工準備階段

在工程項目正式開工以前，項目經理及其項目組主要負責人，要對施工區域的周圍環境，地下管線，施工地質情況進行全面考察。特別要注意以下問題：如施工區域內有地下電纜，水管或防空洞時，要派專人進行妥善處理，并給出所在位置，使施工人員事先知曉；在編制施工組織設計時，要注意防止施工設施對周圍居民的安全、住宿和交通等方面造成不良影響，并采取必要的防護措施；在安排施工進度時，要妥善安排每個工序的進度，防止進度過緊或工作時間過長。

（2）基礎施工階段

基礎施工階段的安全生產，主要是防范土方坍塌或深坑井內窒息中毒。在深坑部位，應采取支護措施，并計算邊坡荷載能力，采取必要的加固邊坡的措施。在雨季施工或地下水位較高的地區施工時，要做好基坑支護和排水措施，并密切注意防止基坑兩側土體滑塌。在深基坑內施工時，要注意防止沼氣或有毒氣體因通風不良造成施工人員窒息死亡。

（3）結構施工階段

在結構施工階段，建筑物的高度不斷上升，要特別注意高空作業安全，尤其是注意作業人員的墜落或被墜落物扎傷。為此在施工過程中要完善結構施工層的外防護，預防高處墜落事故；做好結構內各種洞口的防護，防止落人落物；加強起重作業的管理，預防機械傷害事故；特別注意危險工種的安全保護。

四、結語

水利建設是我國基礎建設的重要部分，因此在施工的過程中作業人員要牢記各項施工要點，結合具體水利條件，綜合分析水利施工管理中的重點事項和措施來完善水利建設。