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各位企業家、同志們：

軸承產業是我縣的傳統產業，起步于上世紀60年代，是全省最早起步的軸承制造區域之一，經過30多年的發展，已經成為具有一定規模的特色產業。但隨著形勢的發展變化，上世紀80年代曾在全省名列前茅的我縣軸承產業逐步被同時代起步、甚至晚于我縣起步的新昌、慈溪、蕭山等地趕超，并拉開了不小差距。我縣在打造先進制造業基地的進程中，如何提升軸承產業，實現大發展大提高，已成為亟待研究和解決的重要課題。2011年初的縣十四屆人大一次會議上，我縣提出了“培育圓錐軸承產業集群”的目標任務。隨著科學發展觀的全面落實，宏觀經濟形勢的發展變化，加快軸承產業集群發展的任務更加緊迫。

今天邀請了我縣部分軸承企業主、相關政府部門的負責人進行座談，主要目的就是聽取大家的意見建議，明確軸承產業集群發展的思路、方法。剛才，各位企業家針對軸承產業的集群發展提出了很多很好的意見建議，我深受啟發。下面，我就軸承企業集群發展講四方面意見。

一、軸承產業集群發展是我縣加快工業經濟發展的必然要求

1、我縣工業經濟已經到了優化提升、重新規劃的關鍵時期。一方面，近年來我縣深入實施“工業立縣，特色發展”戰略，經過新一輪的快速增長，工業經濟在數量、質量、影響力等方面實力日益增強，已形成具有特色的綜合競爭力。2011年底，共有規模以上工業企業123家，產值億元以上企業12家，全年實現工業總產值83.3億元，同比增長28.2%，工業占三次產業的比重達到52.3%。軸承、鈣類、水泥產業已逐步成為縣域經濟的支柱產業，是市十大特色產業基地之一，列入市“十一五”發展規劃和省金衢麗產業帶發展規劃。與此同時，精細化工、紡織、食品加工等也已逐步發展成為優勢產業?？梢哉f，我縣工業經濟已打下了比較扎實的基礎，已有能力向著新的更高目標邁進。

另一方面，隨著科學發展觀的全面落實和宏觀經濟形勢的不斷變化，我縣工業經濟在結構上、發展模式上存在的問題日益突出。當前節能減排工作已成為一項重要的政治任務，而在我縣的支柱和優勢產業中，碳酸鈣、水泥、建材、化工等都是高能耗、高污染產業。截止去年底，我縣萬元GDP綜合能耗為1.17噸標準煤，而全省僅為0.83噸，單耗水平是全省最高的縣之一。我縣化工企業的污染問題在群眾當中反響強烈，今年已被列入省“811”環境保護新三年行動第一批省級督辦的11個重點環境問題之一，即將開始整治。隨著水泥日產4000噸水泥生產線建成投產，存量節能空間的逐步縮小，我縣要完成節能減排任務壓力巨大。此外，我縣企業普遍發展水平較低，2011年83.3億元的工業總產值僅實現稅金1.6億元，對地方經濟的貢獻率亟待提升。如果我縣工業經濟繼續走“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）的粗放型、低水平發展模式，將難以完成節能減排目標任務，難以實現科學發展。

2、打造產業集群是我縣工業經濟發展的自身要求。一方面，今年市委、市政府提出打造“百億產業”的重要戰略，每個縣（市、區）都要培育一兩個“百億產業”，我縣必須對工業產業進行新的審視，找尋真正的優勢產業。另一方面，自去年以來，國際石油和糧食價格持續波動、總體走高，貿易保護主義和投資保護主義加劇，國內居民消費價格上漲幅度加大，通脹壓力不斷加大，土地、資金等生產要素日益緊缺。進入2012年，主要工業原材料價格都大幅上漲（如軸承鋼由去年底的4000元/噸上漲到目前的7500元/噸左右，煤由600元/噸上漲到1100元/噸左右），勞動力成本也隨著《勞動合同法》的出臺而大幅上升，國內接連發生雨雪冰凍、地震、洪水等嚴重自然災害，在嚴峻的經濟形勢下，企業的生產經營困難重重。在這種情況下，企業單打獨斗式發展已經難以適應形勢變化，只有突出重點、整合資源、集群發展，才能增強企業競爭力，渡過當前的難關，實現產業提升。此外，我省發達地區打造產業集群的成功經驗非常豐富，如蕭山紡織、南潯木業、桐廬制筆、云和木制玩具等，可以為我縣提供很好的范例和樣本。

3、軸承產業集群發展是我縣加快工業經濟發展的必然要求。一方面，軸承產業是我縣基礎最好的產業，有著豐厚的歷史底蘊，已具備集群發展的基本條件。崛起于上世紀80年代的軸承總廠在二十多年的發展過程中，培養了大批優秀的經營管理人才和掌握熟練技術的優秀員工，形成了艱苦創業，開拓創新的文化傳統。截至目前全縣在工商部門注冊的軸承生產加工企業有75家，規模以上企業29家，形成了以四通軸承、精密軸承、環宇軸承等骨干企業為基礎的有一定規模的軸承生產基地和區域性產業塊狀經濟。2011年軸承產量達到5239萬套，同比增長29.8%，實現產值10.8億元。我縣軸承產業已有較完整的產業鏈，從割料、鍛打、粗車、精車、磨超到裝配等各個環節，從滾子、保持器、密封件、防塵蓋到軸承成品等各種產品都有專業生產企業。我縣的英制圓錐軸承在全省乃至全國具有一定的影響力，是軸承工業的主要出口產品，占全縣工業制成品出口額的60%以上，并遠銷歐美、中東、日本和韓國等國家。近年來，軸承企業高度重視管理和技術創新，2011年共實施新項目18個，總投資超過6.6億元，裝備水平和產品科技含量正不斷提升。另一方面軸承產業是我縣最具“百億”潛力的產業，軸承產品在機械行業中起著重要的作用，市場容量非常大，發展前景廣闊。同時軸承產業相對能耗低、污染小，符合節能減排要求?？傊S承產業的集群發展將有利于降低企業生產成本，增強企業競爭力，有效提高的知名度，最終將帶動我縣全方位的發展。

二、軸承產業集群發展的基本思路

1、以“特色發展”理念指導產業發展。“工業立縣，特色發展”是我縣的首要戰略，近年來我縣做足“特色”文章，如大力發展以胡柚為標志的特色農產品、全力打造以“柚都石城”為標志的特色文化、創造性地開展以“民情溝通日”為標志的特色群眾工作方式，均收到了很好的成效。在軸承產業集群發展上同樣要面向未來，突出特色。我縣可以吸取發達地區的經驗教訓，但一個地區、一個時期的發展道路不可能簡單復制，在發展模式、產品結構和經營模式上，必須要以“差異化發展”理念為指導，才能在市場競爭中立于不敗之地。

2、以規模擴張加快集群形成。集群產業必然是具備一定規模的產業，當前我縣軸承產業規模仍然偏小，跟發達地區相比差距較大。2011年我縣軸承產業總量12億元不到，而新昌總量已達117億元。因此，軸承產業當前的首要任務是繼續推動規模擴張，拉長產業鏈條，具體要從三方面著手。一要做強龍頭企業，各龍頭企業要努力提升產品層次和科技含量，向上拓展、向下延伸市場范圍，向管理要效益，創出軸承的品牌效應；二要大力發展協作企業，“集群”的“群”指的是產業規模，“集”是指集群的內部關系，這種關系應該是相對穩定、密切的協作關系。我縣要大力發展給軸承龍頭企業配套協作的企業，如車加工、磨加工企業，引導協作廠主動對接國內外大型軸承企業，并形成相對穩固的協作關系；三要完善配套企業，一個成熟的產業集群必然有相對完善的產業鏈條，我縣要加快軸承生產設備、物流運輸、包裝印刷等相關產業的發展步伐，形成更為完整的產業鏈條，進一步降低生產成本。

3、以招商增量改善產業結構。我縣本地軸承企業數量有限，競爭力有限，難以形成集群。必須狠抓招商引資“1號工程”，繼續堅持產業招商、特色招商，努力引進更多更好的軸承企業，優先安排軸承企業進工業園區，積極幫助指導軸承企業解決困難，推動企業發展壯大，促進集群形成。

4、以優惠政策推動集群壯大。產業集群的發展壯大離不開政府的引導和支持，我縣已經出臺包括軸承產業扶持政策在內的一系列工業扶持政策，下一步，相關部門要進一步梳理和完善已有的軸承產業扶持政策，以更優惠、更具誘惑力的政策促使更多客商關注和投資軸承產業，營造“合力興軸”的濃厚氛圍。

三、軸承產業集群發展的方式方法

1、統一思想、達成共識。當前，對于我縣如何實施工業提升的認識仍不夠統一，首要任務是在縣級領導、鄉（鎮）、部門、企業界和全社會達成加快軸承產業集群發展的共識，為軸承產業集群發展建立良好的輿論氛圍和思想基礎。

2、制定規劃，明確思路。規劃是統籌全局、謀劃未來、引導發展的藍圖，對于軸承產業如何集群發展，需要相關部門多管齊下、借助外腦，加快制訂完善軸承產業集群發展總體規劃，明確軸承產業集群發展的具體思路和方法。

3、加強研究，明確職責。產業的發展壯大離不開全社會的關心和支持，在軸承產業的集群發展問題上，相關部門要進一步加強研究，理清工作思路，明確政府、部門、企業等各層面的工作職責，調動全社會力量、調動一切積極因素共同推動軸承產業發展。

4、以點帶面，典型引路。產業集群的形成和發展不可能一蹴而就，也不能平均用力，不論是壯大龍頭企業、發展協作企業，還是發展家庭工業、完善配套企業，都要注重以點帶面，典型引路。要狠抓基礎工作，以符合經濟規律的方式，有重點、有步驟地扎實推進。

四、著力破解軸承產業集群發展面臨的難題

我縣軸承產業集群發展的基本條件已經具備，但仍面臨諸多困難和問題，當前要著力破解五大難題，以難題的破解推動工作落實。一要努力解決軸承專業村、家庭專業戶發展中面臨的廠房、資金、技術、人才等方面的難題，加快家庭工業發展步伐，為軸承產業集群發展打下堅實基礎。二是加快建立軸承企業協作機制，解決企業間存在的各自為戰、協作困難、惡性競爭等問題，形成相互協作的良性競爭局面。三是加強軸承產品研發力度，著力改善軸承行業產品結構雷同、附加值低的突出問題，努力提高企業效益。四是加大力度開拓新興市場，努力解決市場范圍狹小、市場層次不高的問題。五是創新體制機制，進一步明確政府與企業的職責，強化政企合作，實現互利共贏。