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同志們：

春節剛過，區委、區政府決定集中利用兩個星期左右時間，專門聽取鄉鎮和部門近期重點工作進展情況及全年工作打算匯報，目的是要大家相互交流，相互學習，相互促進，共同提高，及早發現工作中存在的問題，共同研究解決，確保今年各項重點工作任務落到實處。

通過聽取匯報，總體感覺各鄉鎮工作思路清晰，重點突出，工作謀劃早，措施安排早，特別是各鄉鎮領導和干部精神狀態、工作作風較以往有了很大改觀，干實事的多了，說假話的少了。在去年年底的設施農業建設驗收中，各鄉鎮所報數字和驗收結果基本吻合，這是工作作風轉變的例證。雖然各鄉鎮工作初見成效，但這只是“紙上談兵”，要想真正把各項工作落到實處，還需要大家繼續保持奮發有為的精神狀態，繼續開展大量卓有成效的工作。

對于匯報中各鄉鎮提出的一些具體問題，相關部門要認真加以研究，盡快予以解決，爭取為鄉鎮開展工作創造良好條件。同時，張區長根據各鄉鎮工作實際情況，逐一進行點評，幫助分析問題，提出工作思路和措施，農口部門負責人也對各鄉鎮提出了很好的意見建議，各鄉鎮要在下一步工作中認真思考采納，抓好落實。

圍繞抓好各項重點工作，我再強調四點意見。

一、因地制宜，突出特色，進一步加大種植結構調整力度

區人多地少、資源匱乏，如何走出一條高效發展的路子，需要我們加大調整種植結構力度，突出區域特色，這是我們近年來總結的一條經驗。比如，張義山區過去是一個窮山溝，但就是因為大力調整產業結構，突出發展人參果產業，群眾的生產條件得到很大改善，生活面貌發生根本轉變。各鄉鎮要圍繞各自實際，突出發展特色產業，在產業結構“調優、調高、調大、調強”上做文章。

一要在發展設施農業上下功夫。要緊緊圍繞節水高效目標，抓住石羊河流域重點治理機遇，充分利用補貼資金，結合多年來群眾創造的經驗，大力發展日光溫室建設、暖棚養殖等高效設施農業。圍繞做大龍頭企業，進一步擴大龍頭企業原料基地，真正實現“提質增效”目標。要認真解決日光溫室扣棚定植和養殖暖棚進畜問題，絕不允許存在空棚。

二要在壯大特色產業上下功夫。要堅持因地制宜、揚長避短原則，充分發揮主觀能動作用，積極探索發展特色林果業。實踐證明，發展枸杞產業，既有經濟效益，又有生態效益，管理相對粗放，農民群眾容易接受。沿沙鄉鎮要大力推廣種植枸杞、紅棗等經濟作物，林業部門要加大扶持力度。

三要在推廣節水技術上下功夫。積極引導農民群眾轉變觀念，大力推廣群眾容易接受的全膜覆蓋（全膜壟溝）玉米、全膜壟溝馬鈴薯等節水種植技術。農牧、科技部門要把好品種關，強化種子市場監督管理；要加強科研工作，積極推廣優良品種；要加大技術培訓力度，引導農民規范化管理，不斷提高經濟效益。

二、突出主線，深化改革，全面加快農村發展步伐

今年的工作任務十分繁重，我們必須圍繞石羊河流域重點治理這一主線，認真貫徹落實十七屆三中全會和中央一號文件精神，不斷深化農村改革，扎實做好各項重點工作。

一是扎實做好土地流轉工作。區人多地少，如何發揮土地的規模效益，如何把農民從土地中解放出來，如何發揮勞動力資源優勢，做好、做活土地流轉文章顯得尤為重要。各鄉鎮要充分利用家庭聯產承包責任制長期不變的政策基礎，認真總結推廣行之有效的經驗做法，具體把握好八個原則，即依法依規，有序推進；政府引導，群眾自愿；公平公正，保證群眾利益；有利于規模化生產；有利于龍頭企業原料基地建設；有利于特色優勢產業發展；有利于產業化布局；有利于解放農村勞動力，增加農民群眾收入。

二是扎實做好水權水價改革工作。認真實施節水增收入戶工程，落實各項節水增收措施，多渠道促進農民增收。要服從大局，保證調水任務的完成。

三是扎實做好發展農民專業合作組織工作。積極引導農民專業經濟組織加快發展，鼓勵農民群眾加入各類農民專業經濟組織，不斷提高農民組織化程度，增強農民應對市場的能力。

四是扎實做好新農村建設工作。要圍繞中央二十字方針，擴大新農村建設內涵，將提高農村生產生活水平有機結合起來，堅持高標準規劃、高起點建設。要切實轉變思想觀念，認真學習借鑒張掖、酒泉等地新農村建設先進經驗，加大省、市、區新農村建設示范點建設力度，集中精力建設幾個高標準的新農村建設示范點，促進全區新農村建設水平全面提升。特別是小康住宅建設，要堅決破除“土圍子”思想，堅決避免再建設高墻大院式小康住宅。

五是扎實做好勞務輸轉工作。要進一步整合各類培訓資源，強化勞動力職業技能培訓，提高外出務工人員技能素質，加大有組織勞務輸出力度。重視發揮已輸出勞動力作用，積極發展投親靠友式勞務輸出，不斷拓寬勞務輸出渠道。相關職能部門要做好維權工作，保障好外出務工人員合法利益。

三、關注民生，化解矛盾，創造和諧穩定發展局面

要始終心系群眾，堅持想問題、辦事情從群眾利益出發，傾力解決好群眾生產生活中的困難和問題。認真落實各項惠農政策，加強財務監督和管理，不折不扣地落實各項惠農資金。講究群眾工作方式方法，及時、認真解決在關井壓田、土地流轉等工作中涉及群眾利益的問題。強化社會治安綜合治理，認真落實防范措施，充分發動社會各方力量開展群防群治，確保農村社會穩定。

四、轉變作風，團結協作，狠抓各項工作任務落實

做好今年的各項工作，要求我們廣大黨員干部特別是領導干部必須進一步轉變工作作風，將狠抓落實貫穿于工作始終。一要繼續解放思想。各級領導干部特別是鄉鎮領導干部，一定要進一步轉變思想觀念，增強加快本鄉鎮發展的緊迫感和使命感，堅定全面完成年度工作任務的決心和信心，始終保持改革創新、銳意進取、奮發有為的精神狀態。二要加強學習。面對金融危機蔓延的嚴重形勢及石羊河流域重點治理的繁重任務，鄉鎮領導干部要自覺加強學習，不僅要學政策、學理論、學法規，更要向實踐學、向群眾學，不斷提高解決實際問題的能力和水平。三要加強調查研究。要深入田間地頭、村組農戶，用算賬對比、效益引導等方式，調動群眾積極性，使群眾主體作用真正發揮。調查研究過程中，要善于發現問題、研究問題、解決問題，不斷提高解決復雜問題的能力。四要加大工作落實力度。領導干部特別是鄉鎮主要領導干部要帶頭轉變作風，為其他班子成員和干部樹立榜樣。要發揚愛崗敬業、扎實苦干的作風，少說套話、空話、大話，多做好事、實事、大事。今年，各鄉鎮主要領導都要確定包抓點，通過包抓掌握第一手資料，指導、帶動全鄉鎮工作。五要加大督查力度。兩辦和相關職能部門要把各鄉鎮主要領導的包抓點作為重點進行督查。區上領導在下鄉指導工作時，也要重點檢查鄉鎮主要領導的包抓點。對鄉鎮主要領導包抓點工作進展情況，區上要適時組織進行觀摩評比。六要團結協作。各鄉鎮黨委書記要以身作則，充分發言民主，不獨斷專行。領導班子成員要維護團結，相互配合，共同營造一個風清氣正、干事創業的工作氛圍，實實在在促進農村發展，促進農民增收。