導語：區(qū)政府年度農業(yè)工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，有關企事業(yè)單位：

年是全面實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、扎實推進新農村建設的關鍵一年。做好今年的農業(yè)和農村經濟工作，對于促進農業(yè)不斷增效、農民持續(xù)增收和農村加快發(fā)展，確保新農村建設取得新進展具有重要意義。全區(qū)各級各有關部門一定要充分認識加快現(xiàn)代農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要性，堅持三農工作是重中之重的戰(zhàn)略思想，進一步強化對農業(yè)農村經濟工作的組織領導，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的思路謀劃三農工作，加大強農惠農力度，構建現(xiàn)代農業(yè)體系，拓寬農民增收空間，扎實推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設。

今年全區(qū)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的總體思路是：按照城鄉(xiāng)一體化要求，緊緊圍繞促進農業(yè)產業(yè)轉型升級，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構這一主線，以農民增收為核心，以深化糧食生產“十統(tǒng)一”為著力點，以發(fā)展都市農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)、品牌農業(yè)、高效農業(yè)為推動力，努力提高農業(yè)綜合生產能力、農產品核心競爭力和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，建立健全促進農民增收的長效機制，確保農業(yè)和農村經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。主要目標是：農業(yè)增加值實現(xiàn)27.5億元，增長5%；農業(yè)總產值實現(xiàn)43.2億元，增長5%；農民人均純收入增長13%左右。為全面實現(xiàn)上述目標，著力抓好以下六個方面的工作：

一、深化糧食生產“十統(tǒng)一”，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營

堅持把實施好糧食生產“十統(tǒng)一”模式作為工作的重中之重，認真總結經驗，查找問題和不足，以抓好農機專業(yè)合作社、糧食種植合作社或合作組的規(guī)范化建設為重點，完善扶持政策，強化推進措施，進一步提高農民種糧組織化程度和生產效率。

一是延伸“統(tǒng)一服務”鏈。健全完善宣傳引導工作機制，研究制定行之有效的扶持政策，引導各有關鎮(zhèn)、街道結合各自實際，強化服務要素保障，完善檢查驗收細則，抓好典型示范帶動，對玉米、小麥“種、收、管”等過程實行“統(tǒng)一服務”，直到覆蓋糧食種植的各個生產環(huán)節(jié)，并銜接好每一個生產程序，力爭推行小麥寬幅精播20萬畝，夏玉米直播15萬畝。

二是大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織。圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢產品，采取政府推動和政策引導相結合的方式，扶持發(fā)展糧食生產、蔬菜產銷、畜牧養(yǎng)殖、農機服務等農民專業(yè)合作社，完善“企業(yè)、合作社帶基地連農戶”的產業(yè)化經營模式，制定扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，積極開展示范社創(chuàng)建活動，引導農民專業(yè)合作社完善運行機制、增強內部活力和發(fā)展后勁，擴大合作社的帶動能力，提高農業(yè)生產組織化程度。

三是促進土地承包經營權合理流轉。按照區(qū)政府《關于加強農村土地承包經營權流轉管理和服務工作的實施意見》要求，強化土地承包經營權流轉服務中心等基礎設施建設，構建完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級服務網絡，逐步建立起信息順暢、服務規(guī)范的土地承包經營權流轉服務體系，結合農民專業(yè)合作社發(fā)展和“十統(tǒng)一”模式推廣，搞好示范帶動，引導土地承包經營權有序流轉，提高土地效益。

四是培育壯大龍頭企業(yè)。繼續(xù)實施龍頭企業(yè)集群工程建設，著力抓好齊城農業(yè)高新區(qū)開發(fā)建設、農業(yè)龍頭企業(yè)的培植壯大。進一步完善銀企對接機制，探索運用好農業(yè)政策性貸款支持龍頭企業(yè)政策。拓寬融資渠道，支持龍頭企業(yè)進行股份制改造，在產權交易市場掛牌融資，推進企業(yè)和資本市場的對接。完善利益聯(lián)結機制，積極發(fā)展訂單農業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地”等模式，不斷完善與農戶的利益連接機制，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。

二、實施農業(yè)產業(yè)升級工程，做大做強優(yōu)勢特色主導產業(yè)

按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，以發(fā)展高質高效特色農業(yè)為目標，加快種植結構調整，采取政策引導、示范帶動、技術支持等綜合手段，堅持量質并舉，提升效益，依托各有關鎮(zhèn)、街道地域優(yōu)勢和產業(yè)基礎，發(fā)展一批優(yōu)勢突出和特色鮮明的農業(yè)產業(yè)聚集區(qū)，加快構建優(yōu)勢突出、競爭力強的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。

一是穩(wěn)定糧食生產。按照“穩(wěn)定面積、提高單產、改善品質、增加效益”的總體要求，以抓好全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃縣項目建設和深入開展糧食高產創(chuàng)建活動為切入點，規(guī)劃建設北部萬畝專用良種特色種植基地，主要糧食作物統(tǒng)一供種率達到100%；大力推廣小麥“一噴三防”、寬幅精播技術和玉米“一增四改”技術，加強農業(yè)示范集成基地建設，推進良種良法配套，實現(xiàn)集成技術全覆蓋，力爭小麥、玉米單產比前三年平均水平提高5％左右。

二是突出抓好蔬菜產業(yè)發(fā)展。加大財政扶持力度，支持優(yōu)勢蔬菜標準化生產基地和標準園建設，推動蔬菜產業(yè)規(guī)模化、集約化、標準化、品牌化發(fā)展。堅持以提升臨淄蔬菜知名度和市場競爭力為目標，充分發(fā)揮翠竹蔬菜標準園、石佛堂蔬菜基地的示范帶動作用，以蔬菜舊棚改造和新棚建設為抓手，新發(fā)展一批標準化生產基地，擴大綠色有機蔬菜種植面積。嚴格質量安全全程監(jiān)管，著力抓好以“臨淄西紅柿”、“臨淄西葫蘆”為重點的農產品品牌運作，鼓勵“三品一標”認證，推動蔬菜產業(yè)提質增效。

三是鞏固發(fā)展畜牧業(yè)。以深入貫徹落實《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》為抓手，進一步完善全區(qū)養(yǎng)殖布局規(guī)劃，全面加強養(yǎng)殖規(guī)范化管理，促進全區(qū)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、標準化轉變升級。制定有效措施，圍繞發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、培育特色養(yǎng)殖、爭創(chuàng)畜禽產品品牌等方面，定目標、抓落實，力爭年內建成10處區(qū)級標準化養(yǎng)殖示范場，全區(qū)生豬存欄達到35萬頭，牛存欄1.8萬頭，家禽存欄500萬只。同時，進一步完善應急預案，落實物資經費，扎實做好動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管工作，努力推動全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展向更高層次邁進。

四是優(yōu)化發(fā)展林業(yè)。立足興林和富民兩大目標，著重抓好大環(huán)境生態(tài)造林、林業(yè)產業(yè)化發(fā)展和林木資源保護三個方面的工作。繼續(xù)抓好“二沿三環(huán)”綠化，搞好山區(qū)生態(tài)造林、平原高標準農田林網建設等景區(qū)景點綠化，力爭完成荒山、荒地造林5000畝，綠化道路120公里。依托龍頭帶動，結合都市農業(yè)發(fā)展，搞好藝術盆景盆栽和商品花卉基地建設。圍繞調整優(yōu)化南部山區(qū)種植業(yè)結構，積極推進退耕還林、還果，大力發(fā)展扁桃、柿子、核桃等干雜果和杜仲、金銀花等耐干旱瘠薄樹種的種植，提高經濟效益。強化林木資源保護責任落實，加強預防和應急能力建設，扎實做好美國白蛾疫情防控和森林防火工作。

三、堅持抓好農產品質量安全，提高農業(yè)標準化生產水平

堅持把推進農業(yè)標準化作為加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的著力點，積極構建農產品質量全程監(jiān)管網絡體系，大力引進推廣先進農藝技術，嚴格農業(yè)生產全程監(jiān)管，提高農產品質量安全水平，提升農產品市場競爭力和綜合經濟效益。

一是著力抓好農技推廣體系建設。以基層農技推廣體系改革與建設項目為重點，繼續(xù)通過開展農技體系改革、技術員基層指導、示范基地建設等工作，進一步健全競爭上崗制度、農技推廣責任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農技人員管理機制，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農業(yè)科技示范和服務網絡，逐步構建起職能明確、機構完善、隊伍精干、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系。

二是健全農產品質量安全保障體系。建立健全農產品質量安全監(jiān)管機構，加強對農產品生產基地、“三品一標”認證產品的監(jiān)督檢查，堅持做好對農產品生產基地、批發(fā)市場、超市、農貿市場的例行監(jiān)測和監(jiān)督檢查，提高農產品生產經營者的自我檢測能力。嚴格農業(yè)化學投入品監(jiān)管，對農業(yè)化學投入品實行專營專供，形成以供貨商集中備案、零售商規(guī)范管理為主要內容的溯源監(jiān)管模式，完善農業(yè)投入品供、銷、用全程鏈式管理體制，構建起合作社到基地到農戶的農資專業(yè)配送體系。積極開展農資市場專項整治行動，實行農資抽檢制度和聯(lián)合執(zhí)法，確保區(qū)域內農資經營單位無禁用農業(yè)化學投入品經營，切實做到從源頭上保障農產品質量安全。

三是加快農業(yè)標準化生產基地建設。突出抓好全國綠色原料（小麥、玉米）標準化生產基地、國家級蔬菜標準園項目建設。進一步制定完善農業(yè)生產標準，規(guī)范各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，大力推廣測土配方施肥、病蟲害預警測報、綠色技術控害和增施有機肥等技術措施，使農業(yè)生產的每個環(huán)節(jié)都納入標準化管理的軌道，推動農產品質量和效益的提高。扶持農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產，發(fā)揮其示范帶動作用，大力推進農業(yè)標準化生產基地建設。

四是加快農產品品牌開發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售”的要求,大力發(fā)展綠色農產品、有機食品和地理標志農產品，充分發(fā)揮品牌農業(yè)示范帶動作用,不斷擴大種植規(guī)模,盡快發(fā)揮品牌農產品規(guī)模效應。鼓勵和支持各類農產品申報、續(xù)報認證綠色食品、有機食品品牌，加大品牌農產品宣傳推介力度，培育一批在省內外、國內外叫得響的農產品知名品牌。堅持“以商促農”，密切與大超市、大賣場的對接合作，使農產品直銷到各大型超市，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。

四、大力擴展農業(yè)功能效益，促進都市農業(yè)加快發(fā)展

按照全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及淄河觀光休閑農業(yè)帶、中部科技物流農業(yè)區(qū)、東部綠色設施農業(yè)區(qū)、北部現(xiàn)代高效農業(yè)區(qū)和南部特色休閑農業(yè)區(qū)的總體發(fā)展框架，以提升特色農業(yè)發(fā)展檔次和產業(yè)效應為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，重點突破，著力培育一批都市農業(yè)精品典型區(qū)域，帶動全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展。

一是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面，認真做好都市農業(yè)用地調整工作，在保護耕地和穩(wěn)定糧食生產的基礎上，按照政策規(guī)定和規(guī)劃要求，積極協(xié)調解決都市農業(yè)發(fā)展用地問題；另一方面，認真落實各項激勵政策措施，建立“財政以獎代補、信貸投入助推、企業(yè)投入為主、社會廣泛參與”的都市農業(yè)多元化投入機制，保障都市農業(yè)發(fā)展資金需求。

二是加快重點項目建設。按照各片區(qū)規(guī)劃布局，繼續(xù)搞好大項目、好項目的策劃實施，統(tǒng)籌引導各鎮(zhèn)、街道立足實際，科學規(guī)劃，加快開發(fā)引進一批兼具生態(tài)、休閑等功能以及經濟效益、社會效益的新型農業(yè)產業(yè)化項目，力爭早日形成具有臨淄特色的都市農業(yè)發(fā)展模式。重點抓好淄河觀光休閑農業(yè)帶、齊城農業(yè)高新區(qū)相關項目的落地，將這兩個片區(qū)打造成在全市乃至全省具有較強影響力的都市農業(yè)示范區(qū)。

三是提升園區(qū)示范帶動功能。以都市農業(yè)示范園區(qū)建設為重點，在擴大建設規(guī)模、提升發(fā)展檔次、增強示范帶動功能上下功夫。重點提升示范園區(qū)的生態(tài)功能、景觀功能、文化傳承功能和科技水平，發(fā)揮示范園區(qū)“接二連三”、推動產業(yè)融合的功能，提升建設標準和檔次。以項目建設為載體，引導城市居民到園區(qū)消費，吸引工商資本到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，使都市農業(yè)和觀光休閑農業(yè)有機融合，促進生產要素的聚集。

五、加強基礎設施建設，改善農業(yè)生產和農民生活條件

加大財政資金投入力度，分類實施一批基礎設施建設項目，加強農業(yè)基礎設施建設，進一步提高全區(qū)農業(yè)綜合生產能力，改善農村生態(tài)環(huán)境和農民生活條件，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

一是加強農田水利建設。統(tǒng)籌建設計劃，在北部平原區(qū)域通過新打、配套機井，鋪設防滲管渠，推廣應用噴灌、微灌新技術等措施，大面積建設旱澇保收、高產穩(wěn)產、節(jié)水高效的標準化農田。在南部山區(qū)，通過配套上級補助政策，搞好新打機井建設，同時搞好灌溉設施配套和三干渠系維修加固，大力建設小水窖、小塘壩、小水池、小水渠等小型水利工程，確保山區(qū)農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。不斷加快水利改革發(fā)展，統(tǒng)籌實施好“同源一網”供水提升工程和淄河、烏河和運糧河等河道工程建設，嚴格水資源管理和水務綜合執(zhí)法，加強水源地保護，推進節(jié)水型社會建設。

二是高標準實施農業(yè)綜合開發(fā)。認真貫徹落實《市農業(yè)綜合開發(fā)項目管護辦法》，健全管護機制，充實管護隊伍，落實管護資金，抓好已建工程的維修維護，確保建成的各項工程正常運轉，長期發(fā)揮效益。加強溝通協(xié)作，繼續(xù)深入做好農業(yè)綜合開發(fā)項目的規(guī)劃建設，重點抓好敬仲鎮(zhèn)承擔的高標準農田示范工程以及南部山區(qū)的土地整治和開發(fā)，進一步提高土地產出效益。

三是大力引進新型農業(yè)機械。認真落實好農機具購置補貼政策，著重抓好大馬力、高性能農業(yè)機械的引進推廣，加快以農機專業(yè)合作社為支撐的農業(yè)機械化公共服務體系建設，推動全區(qū)精準高效農業(yè)發(fā)展。農機、財政等部門要牽頭搞好調查研究，重點配合糧食生產“十統(tǒng)一”的實施，引導農民和農機專業(yè)合作社購置玉米直播機、扒皮機、小麥寬幅精播機、深松機、大型青貯機、動力耙和糧食烘干機等實用機械，進一步提高全區(qū)機械化水平。

四是加強農村生態(tài)環(huán)境建設。大力發(fā)展生態(tài)、循環(huán)農業(yè)，重點抓好以農村戶用沼氣建設為主的生態(tài)家園富民工程、以秸稈禁燒和轉化利用為主的資源綜合利用工程、以節(jié)肥節(jié)水為主的測土配方施肥工程，進一步完善服務體系，力爭全年扶持建設農村戶用沼氣池3000個，繼續(xù)實現(xiàn)全區(qū)47萬畝玉米秸稈全面禁燒和轉化利用，全區(qū)農作物測土配方施肥面積達到40萬畝。

六、認真落實強農惠農富農政策，促進農村社會管理創(chuàng)新

全面落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補和對畜牧業(yè)扶持等強農惠農政策。設立專項扶持基金，支持各類農民專業(yè)合作社建設，鼓勵農民發(fā)展規(guī)模特色種養(yǎng)業(yè)。積極開展農村公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作，認真落實各項減輕農民負擔政策，建立健全農民負擔監(jiān)督管理新機制。積極開展好農村土地承包經營權登記試點工作，在穩(wěn)定農村家庭承包經營制度的基礎上，加強農村土地承包經營權流轉管理和服務工作，規(guī)范土地承包經營權流轉行為，優(yōu)化農村土地資源配置，推進適度規(guī)模經營和農業(yè)產業(yè)化經營。嚴格落實村級事務“五代管”制度，加強農村經濟事務管理平臺建設，推進農村村務管理工作的規(guī)范化發(fā)展。加強農業(yè)科技創(chuàng)新和技術服務，加大對農民的科技培訓力度，突出抓好現(xiàn)代農業(yè)新技術、農業(yè)集成技術、農業(yè)實用技術的培訓，大力實施農業(yè)科技入戶、新型農民科技培訓和農民創(chuàng)業(yè)培訓工程，著力構建新型農業(yè)技術服務體系，提高廣大農民的科技水平。認真開展農民職業(yè)技能培訓，促進農村富余勞動力向二三產業(yè)轉移，增加農民經營性、工資性收入。大力發(fā)展農超對接、基地直供等多種形式的訂單農業(yè)，增加農民生產性收入。