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同志們：

今天，我們召開推進河流域重點治理現場觀摩會，主要目的是總結前一段工作的經驗和教訓，學習先進，鞭策后進，提高認識，堅定信心，全面推進河流域重點治理。市委肖書記對我區的工作非常重視，專程參加了會議，并現場指導，會上還將做重要講話，請與會的同志按照肖書記的講話精神，認真做好工作，抓好落實。

剛才，鄉和鄉村、鎮達桐村的支部書記向大家介紹了在推進河流域重點治理中的主要做法和先進經驗；部分鄉鎮做了書面經驗介紹，這些工作好的鄉鎮和村，是近期在調研和檢查工作的過程中發現的，盡管這些工作剛剛開始，但他們的基本經驗和主要做法值得與會同志認真學習。新革同志對全區前一階段的工作進行了通報，并對下一步的工作做了具體的安排。下面，結合河流域重點治理，我強調三個方面意見：

一、圍繞主線，抓主抓重，河流域重點治理起步良好

今年，河流域重點治理工作之所以起步良好，一是各級干部的思想進一步統一，認識進一步提高；二是實施《河流域重點治理規劃》準備比較充分，《規劃》的各項目標落實進一步科學細化；三是工作的力度進一步加大，進展加快。去年，市上給我們分配了1萬畝的日光溫室建設任務，年底實際完成了6000多畝。目前，全區開工建設的日光溫室墻體與去年基本持平，其他各項工作正在迅速開展。四是重點工作進展順利，效果明顯。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，目前在推進河流域重點治理的過程中還存在一些不容忽視的問題。一是發展極不平衡。近期，區上組織對各鄉鎮重點工作進行了督查調研。從督查調研情況看，有些鄉鎮工作干得轟轟烈烈，扎扎實實，亮點頻閃；有些鄉鎮則按部就班，既沒創新，更沒特色。我到有幾個鄉鎮去，不看重點治理項目，讓鄉鎮的領導自己說，列出今年重點工作的亮點在那里？既說不出來，又沒點可看。本來，今天的會議要安排部分鄉鎮進行大會表態發言，最后取消了。主要考慮了兩方面，一方面河流域重點治理剛剛開始，主要以鼓勵先進為主，鞭策后進為輔；另一方面河流域重點治理面廣量大，涉及鄉鎮領導、包抓領導和包抓部門，給大家留一點時間做工作，迎頭趕上，但并不是說重點治理放松了。二是思想認識還沒有做到高度統一，特別是對基層群眾的發動宣傳不夠，目前形成“一頭熱，一頭冷”的問題。清明前后，部分群眾對河流域重點治理有一些反映，徐省長專門到、到民勤進行調研并召開了座談會，充分肯定了市委、市政府在推進河流域重點治理中所做的工作，同時也查找了工作中的一些問題，提出了今后工作的重點和努力的方向。但是，由于對徐省長講話精神學習理解不夠、不全面，在社會上形成了一些雜音，說這一工作不做了。從今天觀摩情況看，凡是群眾工作做得扎實的地方，我看也沒有什么影響。三是發展高效節水農業和增加農民收入的模式少，路子不寬?！逗恿饔蛑攸c治理規劃》涉及的補助方面，主要是日光溫室為主的設施農業，其它的當時沒有涉及，最近正在向上反映，逐步完善《規劃》。目前看，有的鄉鎮能夠充分發揮優勢，揚長避短，確定農民增收的門路，發展特色產業。今天發言的鄉，把種植業和養殖業結合、近期和長遠結合，近期發展日光溫室和暖棚養殖，遠期發展林果業，充分尊重群眾的意愿與首創精神。而有的鄉鎮仍然是過去的傳統產業，既不節水，又不高效，繼續停留低層次的發展水平上，增收的路子不寬。四是工作方法簡單，工作不夠深入。有的領導習慣于計劃經濟時期的一套工作作風，習慣于行政命令，習慣于發號施令，而不善于做耐心細致的群眾思想發動工作。有的同志工作不深入，不扎實，沒有做到群眾的心里，造成在推進工作過程中干部和老百姓“對立”。作為一名基層干部，如果工作做到這個程度，執政能力和執政水平怎么體現？可能大家也會說，老百姓不認識，我們在辛辛苦苦做老百姓工作還不支持我們，但這個不是支持不支持的問題。如果你工作做深了、做細了、做透了，真正做到老百姓心坎上了，就不會發生這些問題。以上這些問題是推進工作中、前進中存在的問題，不能忽視，要認真加以解決。

二、堅定信心，知難而進，扎實推進河流域重點治理

一是要發揚抗震救災精神，堅定河流域重點治理的決心和信心。近期，大家對四川汶川地震都很關注，都很關心。對這一場突如其來的災難也非常悲痛。但在大災面前，在黨中央、國務院和中央軍委的正確領導下，全國軍民眾志成城，發揚“一方有難、八方支援”的精神，譜寫了一曲曲抗震救災的壯美詩篇，在很大程度上更加堅定了中國人民的決心和信心。由此而想到，如果我們把不畏艱險、迎難而上、百折不撓的抗震救災精神用到河流域重點治理上，就沒有攻不克的難關?，F在，余震不斷，又很危險，條件那么艱苦，總書記、總理都能夠深入到老百姓中間，而我們作為一名基層干部，有什么理由不到群眾中間做工作。為了實現河流域的可持續發展，為了維護河流域人民群眾的利益，我們一定要學習和發揚抗震救災精神，牢固樹立長期作戰的思想，進一步堅定推進河流域重點治理的決心和信心，直面困難，知難而進，持之以恒的實施《規劃》，有決心、有信心、有勇氣、有韌勁地推進河流域重點治理。

二是要系統學習《規劃》，準確、全面理解省長講話精神，從戰略和長遠的高度，推進河流域重點治理?！逗恿饔蛑攸c治理規劃》涉及區有五個方面目標：第一，堅持以水調結構，建立與水資源相適應的種植結構和產業結構；第二，全面完成向民勤的調水任務。2010年區向民勤調水任務為2.5億立方米，2020年向民勤調水任務為2.8億立方米，完成這個指標，關鍵是看節水措施能不能落到實處；第三，按照戶均一座日光溫室的預期性目標，到2010年建設15.37萬座日光溫室；第四，水資源分配總量逐年減少的目標；第五，關井壓田的目標。徐省長在調研時的講話，講得很全面、很客觀、很實在，也很管用，對我們工作的評價是中肯的、客觀的；對工作中存在的問題找得準；對下一步的工作提出的七個方面的要求。我們要結合實際，要進一步認真研讀，理解其精神實質，不要偏聽偏信，正確引導，做好群眾工作。

三是要精心組織實施好重點治理項目工程。項目工程要嚴格工程招投標等制度，抓進度、抓質量。河流域重點治理資金的使用，從中央到地方都非常重視，出臺了一系列政策和辦法，區上也有嚴格的規定。前一階段督查和審計過程中，發現一些鄉鎮在資金使用上還不到位，管理混亂，帳務處理也還存在一些問題。因此，區上要對資金的使用進一步明確。鄉鎮也要做按規定好帳務，做到政策進一步明確，管理進一步嚴格，帳務進一步規范，決不能因資金管理使用等問題影響了干部，影響了項目。

四是要牢牢抓住水權這個“牛鼻子”，堅定不移地推進水權水價改革。河流域重點治理關鍵的措施是要節水，節水的途徑一是工程措施，二是管理措施。工程措施國家已經作出了規劃，正在逐步落實。管理措施一定要從現在開始，必須要堅定不移，水權要明晰，水價要到位，農民用水戶協會要實實在在地發揮作用。這里強調一點，今年僥幸、自做主張在不該種的面積上種了的，要在水權上堅決管住，不能松動。水利部門和鄉鎮要緊密配合，執法部門要高度關注，對破壞智能化取水計量設施的行為，重點突破，嚴厲打擊。

五是要堅決落實好關井壓田政策，科學實施，有始有終。今年我們的關井壓田任務還未完成，關井的任務未完成是因為井位的變動，要盡快落實；壓田的任務未完成主要是省、市農林場配合不到位。這一問題區上已向市上匯報。相關部門提供清單，市區聯動起來，按照規劃目標全面完成關井壓田任務。

六是要立足實際，揚長避短，各打各的優勢仗，拓寬多渠道增加農民收入的路子。中央和省上對農民增收都非常重視，地震前，省上已決定專門召開農民增收電視電話會議，由于地震災害推遲了。今天觀摩的示范點，也是從不同的側面，探索出了一些增加農民收入的不同途徑。通過今天的會議，包抓領導、包抓部門和鄉鎮要共同研究，看看本鄉鎮的特色優勢產業到底是那些？農民增收的路子到底在那里？一要積極穩妥推進日光溫室建設。日光溫室建設從目前來講，仍然是區節水和增加農民收入的主要手段和有效途徑，要堅定不移地推進。二要在抓好日光溫室建設的同時，積極發展暖棚養殖。我在鄉調研期間，和群眾算了一筆帳，建設1.5畝的養殖場，一年純收入在4-6萬元之間，群眾的積極性比較高，積極扶持發展勢頭比較好，充分尊重群眾的意愿，尊重群眾的首創精神，因地制宜。三要重視發展特色林果業，包括在日光溫室內發展林果業。四要加大農民培訓和勞務輸出力度。面對我區人口多，資源少，水資源相對短缺的實際，勞務輸出是減少農民，富裕農民的一個有效途徑?，F在的關鍵是要進一步加強農民培訓、提高外出務工技能，通過有組織的輸出，增加農民收入。要重視保障外出務工人員合法權益的問題。勞動部門要針對這一問題，深入調研，研究相關保障措施，維護好外出務工人員的合法權益。

七是要一手抓治理，一手抓發展。要樹立“治理生態靠國家，發展生產靠自己”的理念，堅持“兩手抓”，既要抓河流域重點治理，又要抓財源建設和工業經濟的發展，不斷壯大區域經濟實力。

三、改進作風，真抓實干，確保河流域重點治理各項任務落到實處

一要深入開展調查研究。調查研究是每一個領導干部的基本功，要把調查與研究有機地結合起來，只調查不研究是官僚主義，調查了不研究是形式主義。當前要重點研究河流域重點治理中出現的一些新情況、新問題，研究一些新對策。在下一步推進河流域重點治理中，要重點做好以下幾個方面的調查研究：第一，水權如何科學合理地分配和使用。從我調查的情況看，關鍵要把水權抓住，引導群眾，以水調結構。第二，土地如何流轉?！逗恿饔蛑攸c治理規劃》中明確，區2010年配水目標為人均2畝地。配水面積減少后，就是要按照中央“依法、有償、自愿”的原則，通過政府引導，逐步使土地向種植能手、種植大戶集中，走規模化經營、集約化經營路子。這項工作鄉鎮主要領導都要親自抓點。第三，農民增收的渠道如何拓寬。增收渠道還有哪些？要集思廣益。第四，關井壓田以后的土地，如何恢復生態，如何科學合理地使用。第五，農民如何有序地轉移，減輕生態壓力，增加收入，等等。各級領導要深入思考，通過調查研究，提出一些具體管用的辦法。

二要堅持實事求是，因地制宜。實事求是是我們黨的優良傳統，在當前工作中顯得更為重要。只要堅持實事求是，我們的問題就會迎刃而解。在河流域重點治理中實事求是就是要做到因地制宜，揚長避短，就是要尊重群眾的意愿，就是要尊重群眾的首創精神，就是要尊重市場經濟規律，找準突破口，各打各的優勢戰。

三要靠實責任，狠抓落實。工作落實的力度直接關乎工作的進度和質量。今天通報和觀摩的情況就足以說明這個問題。區級領導和包抓部門負責人要帶頭深入河流域重點治理工作一線，加強對工作的指導。要注重正面引導，多研究以激勵方式調動各級干部抓落實的措施、辦法，使工作力量向河流域重點治理一線傾斜。鄉鎮主要領導要有自己的責任點（村），帶頭抓、親自抓，做出表率。

四要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。我們的基層黨組織在河流域重點治理中發揮了不可替代的作用，并且正在發揮著越來越重要的作用。前一階段調研中發現，基層組織建設中也存在一些薄弱環節。出現了一些村組干部“摞挑子”的現象，這也是有多方面原因造成的。關于解決村組干部補助標準過低的問題，區上已進行了專門調研，并向市上做了匯報。市委肖書記也安排組織、人事部門專門到省上爭取政策，這充分說明各級組織始終在關心這件事。

五要善于總結典型經驗和方法，積極推動工作。今天觀摩的鄉鎮和村都是典型引路的結果，都是身邊的事教育身邊的人的結果。今年婦聯組織的巡回宣講活動，就是組織一些在建棚、養殖等方面的女能人，用生動的事例教育、引導廣大群眾，收到了很好的效果。鎮達桐村黨支部書記高萬林，也是通過去年自己建棚，今年又帶動了全村群眾建設日光溫室。因此，要尊重群眾的首創精神，注意發現、總結、宣傳，推廣群眾在生產實踐中的好的經驗、好做法，用點上的經驗指導面上的工作。

六要著力解決一些突出問題，全力維護社會穩定。近期，政法部門對一些社會不穩定矛盾糾紛正在排查，按照去年大接訪的方法，繼續開展“下訪”，把問題解決在基層，努力維護社會穩定，為河流域重點治理和全區經濟社會發展創造一個和諧寬松的環境。

最后強調一點，從前一階段省上對我區計劃生育工作抽查的情況看，還存在一些問題，各鄉鎮要在抓好當前重點工作的同時，要重視抓好計劃生育工作。