縣長在廉政建設暨糾風專題會發言
時間:2022-05-22 05:25:00
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同志們:
今天,縣政府專門召開政府系統廉政建設暨糾風工作會議,主要任務是認真貫徹落實前一段時間國務院、省市政府廉政建設及糾風工作電視電話會議精神,總結近年來全縣反腐倡廉工作,分析當前形勢,安排部署今后一段時間政府系統廉政建設和糾風工作任務。剛才,縣監察局、審計局、教育局、衛生局圍繞各自職能,作了很好的發言。下面,我就加強全縣政府系統廉政建設和推進政風行風建設,講三個方面的問題。
一、以服務經濟社會跨越發展為根本,切實增強做好政府系統廉政建設和糾風工作的責任感
近年來,全縣各級各部門堅持把反腐倡廉作為加強政府自身建設、提高行政能力的重大任務,認真貫徹落實國務院、省、市關于政府廉政建設的各項決策部署,以制度建設為主線,以重點領域和關鍵環節為突破口,以提高政府執行力和約束力為核心,堅持從嚴治政、依法行政,不斷強化行政權力監督制約,政府系統廉政建設和糾風專項治理工作取得明顯成效,為全縣經濟社會發展營造了良好的政務環境。一是監督檢查進一步加強。全面加強對“十二五”規劃啟動實施、中央一號文件執行、市場價格調控等上級各項決策部署落實情況的監督檢查,認真開展“兩基”迎國檢、保障性住房建設、農業產業發展等專項檢查,切實加強公務員考錄、政府采購等工作實施的有效監督,確保了各項工作任務全面落實。二是專項治理有序推進。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理,及時督促整改排查發現的43個問題項目和98個存在問題;全面加強中小學公用經費監管和“兩免一補”政策落實,確保教育經費及時撥付、規范運行;進一步加大醫療衛生行業監管力度,有效防范醫藥購銷和醫療服務中的不正之風;持續開展“小金庫”專項治理,查處“小金庫”2個;扎實開展公務用車問題專項治理,清查超編超標及違規借換車輛18輛,并按有關規定及時進行了糾正。三是案件查辦嚴肅有力。認真受理群眾來信來訪及電話舉報,及時辦結上級轉辦信件,嚴肅查辦惠農資金撥付、農村“三資”管理等違紀違規行為,去年共受理、辦結各類信訪案件42件,辦結率達到100%。四是發展環境逐步優化。認真開展“作風建設推進年”活動,解決了一些單位和干部職工自由散漫、紀律松懈、作風虛浮等方面的突出問題;在公安、國稅等11個具有行政執法職能的部門和教育、衛生系統集中開展了民主評議政風行風活動,對征求到的6方面83條意見建議,及時反饋參評單位并督促限期整改。五是制度建設不斷深化。扎實開展制度廢、改、立工作,在5個鄉(鎮)和5個政府部門開展了規范權力運行、廉政風險防控試點工作,建立了科學完備的權力監督制約體系;進一步深化政務、村務公開,積極推進公共事業單位辦事公開工作,維護了群眾的知情權、參與權和監督權。六是廉政教育深入開展。堅持對公務人員進行常態化的黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從政教育,組織領導干部系統學習、測試了《廉政準則》和《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,召開全縣干部警示教育大會,對新提拔科級干部進行了集體廉政談話和教育,領導干部的廉潔自律和履職盡責意識明顯增強;深入推進廉政文化“六進”活動,抓建市級廉政文化示范單位10個,營造了濃厚的反腐倡廉文化氛圍。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,全縣政府系統廉政建設和糾風工作仍然存在一些不容忽視的問題。主要是:一些領導干部對廉政建設重視不夠、認識不足、抓得不緊,履行“一崗雙責”和糾風工作責任制不到位,對下屬單位和干部疏于教育、疏于管理;有的工作人員服務意識不強、工作效率不高,辦事拖拉、推諉扯皮、庸懶散慢、吃拿卡要等現象還不同程度存在;個別領導干部沒有認真執行廉潔從政規定,以權謀私、貪污受賄、失職瀆職、奢侈浪費等違法違紀行為時有發生;農村基層廉政建設工作還相對薄弱,一些基層單位和工作人員辦事不公、假公濟私、作風粗暴、野蠻執法等現象屢禁不止;違規違紀、損害群眾利益等現象在一些行政權力集中的部門和資金資源管理權集中的領域仍然存在,等等。這些問題已經影響到我們的發展環境,損害了政府形象,必須引起各級各部門的高度重視,認真分析研究,采取得力措施,下大氣力加以解決。
當前,我縣經濟社會進入了轉型跨越發展的關鍵時期,經濟發展任務繁重,社會矛盾和熱點、難點問題集中凸顯,廉政建設和糾風工作任務比過去任何時候都更加繁重和緊迫,工作要求比過去任何時候都更高、更嚴。因此,全縣上下一定要充分認識當前政府系統廉政建設和糾風工作中存在問題的嚴重性和危害性,從講政治、抓落實、聚合力、促發展的高度,充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性和復雜性,以更大的決心和更有力的措施,扎實做好廉政建設和糾風工作。只有把廉政建設貫穿于經濟社會發展的各個領域、各個環節,一手抓建設,一手抓廉政,才能確保每項工程、每個項目、每件實事監督管理到位,才能確保項目安全、干部廉潔,才能確保全縣經濟社會實現轉型跨越發展。
二、以規范行政行為、強化監督檢查為重點,扎實抓好政府廉政建設及糾風各項工作
按照國務院、省市政府廉政及糾風工作電視電話會和縣紀委十六屆二次全體(擴大)會暨全縣黨風廉政建設工作會議精神,全縣政府系統廉政建設及糾風工作重點抓好以下六個方面的工作:
(一)大力開展反腐倡廉教育,切實增強公務人員廉政素質和自律意識。反腐倡廉宣傳教育是一項長期性基礎工作,政府系統廉政建設和糾風工作面臨著新的形勢和新的要求。各鄉鎮、各部門要按照“為民、務實、清廉”的要求,堅持常抓不懈,把廉政和作風建設工作與公務員隊伍建設緊密結合起來,不斷完善公務員從政道德規范,突出從政道德教育,大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,教育干部樹立正確的權力觀、價值觀、廉潔觀,筑牢思想道德防線,增強拒腐防變的能力,努力保持黨員干部的思想純潔。要認真執行《廉政準則》,積極開展廉潔從政教育,把廉政勤政作為考核的重要依據,不斷增強公務人員的公仆意識、責任意識、依法行政意識和廉潔從政意識。深入開展廉政文化建設,積極創新和拓展廉政文化教育載體和陣地,通過張貼廉政標語、宣傳畫,舉辦廉政知識競賽、廉政歌詠比賽,播放電視廉政公益廣告,建立廉政短信平臺等干部群眾喜聞樂見的形式,深入推進廉政文化“六進”活動,努力營造濃厚的政風行風建設氛圍,形成思廉講廉、守廉清廉的良好風氣。
(二)突出重點領域監督檢查,全面提升政府執行力。今年,政府工作任務十分繁重,各鄉鎮、各部門要切實強化監督檢查,進一步提升執行力。要緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署的有效落實,進一步加強對執行政治紀律情況的監督檢查,確保中央、省市宏觀調控、結構調整、項目建設、“三農”工作、保障和改善民生等各項政策措施全面落實。要加強對經濟社會發展目標任務落實情況的監督檢查,推動各項任務全面完成。監察、審計、財政等部門要充分發揮監督職能,對重大項目、重點工程開展執法監察、效能監察和廉政監察,對大額資金、專項資金加強重點審計,對社?;稹ⅰ叭r”、城鄉低保、扶貧救災等專項資金加強跟蹤監管,集中開展村務公開工作專項督查,重點查處解決村級事務決策不民主、財務管理混亂、貪污挪用專項資金等突出問題,切實提高行政效能、工作效率和資金使用效益。要結合深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動,加強對強農惠農政策執行情況的監督檢查,建立健全惠農政策專項檢查、民主監督和責任追究機制,使每個補貼項目、每筆補助資金、每個工作環節都接受有效監管,確保惠農政策不折不扣地落實到農民手中。要認真落實經濟責任審計規定,加強對鄉(鎮)政府、政府部門和教育、衛生系統下屬單位以及村委會主要負責人的經濟責任審計和監督檢查,切實加大領導干部問責。要認真總結廉政風險防控機制建設試點工作,積極借鑒先進典型經驗,重點在各鄉鎮和公共權力相對較大、資金相對密集的部門進一步加強廉政風險防控機制建設,綜合運用制度、科技等多種措施切實規范權力運行。要自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,拓寬監督渠道,將重點工作任務完成情況置于社會各方監督之下,接受群眾的檢驗監督。
(三)堅決糾正不正之風,著力解決損害群眾利益的問題。堅持把解決民生問題和糾正損害群眾利益的不正之風擺在更加突出的位置,積極開展糾風工作,努力為群眾辦實事、謀福祉。要繼續治理教育亂收費,加強對學前教育收費監管,規范中小學服務性收費和代收費行為,嚴格執行普通高中招收擇校生“三限”政策。繼續治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,堅決糾正診療服務中收受“紅包”、開單提成等行為。要認真落實食品藥品安全監管“八大機制”,深入開展專項整治,全面推進城鄉一體化監管,確保群眾飲食、用藥安全。要嚴格安全生產責任制,加大安全事故責任追究力度,深化治理公路“三亂”工作。要重點整治征地拆遷、住房保障、環境保護等方面損害群眾利益的突出問題,強化對補償資金撥付、廉租住房建設、工程建設質量和房屋分配使用的監管。要認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定,嚴格“三公”經費預算管理,控制和壓縮行政經費,進一步規范接待標準,有效降低行政成本。要繼續深入開展行風評議,創新政風行風評議方式方法,把評議重點放在群眾關心的重點、熱點部門和基層窗口單位上,廣泛發動群眾參與政風行風問卷調查,注重評議和問卷結果的運用,對政風行風建設滯后和排名靠后的單位,要進行通報批評,并對主要負責人實行警示訓誡,年終考核不得參與評優選模。
(四)深入開展專項治理,努力從源頭上防治腐敗。各鄉鎮、各部門要繼續深入推進工程建設領域專項治理,重點抓好國土資源、道路交通、水利設施、房地產市場等重點領域治理,繼續把資質資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、規劃管理、建設實施、資金管理等環節作為專項治理工作的重點內容。要進一步加強土地房屋征收征用政策落實情況的監督檢查,不斷完善政府投資項目建設監管機制,重視項目建設過程管理,認真解決項目決策、工程招投標、征地拆遷、建設實施等重點部位和關鍵環節存在的突出問題,嚴肅查處規避招標、虛假招標、違法轉包分包以及違規審批項目、調整規劃等問題,確保項目投資安全高效運行,確保工程建設依法依規推進。要持續加強建設工程信息公開和誠信體系建設,建立違法信息公告平臺,及時記錄和曝光工程建設領域的不良行為。要繼續深化“小金庫”專項治理,全面落實“收支兩條線”規定,加強資金流向控制,強化賬戶和現金管理,嚴禁違規發放津貼補貼和獎金福利,鞏固近年來“小金庫”專項治理成果,進一步建立和完善防治“小金庫”問題的長效機制。要繼續深入開展公務用車專項治理,嚴格執行公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理等制度,重點糾正超編制、超標準配備公務用車和違規更新車輛、豪華裝飾、公車私駕、私用等問題。
(五)切實加強政風建設,進一步優化政務環境。要進一步建立健全行政決策程序,全面落實重大決策專家咨詢論證、公開征求意見、合法性審查等制度,完善決策風險評估機制,確保每一項決策都做到程序依法規范、過程民主公開、結果科學公正。要深入研究、解讀國家、省市政策,突出聚焦發力、集中攻堅的重點,積極跑部進省做好匯報爭取,切實將各類政策研究透、把握準、運用好,最大限度發揮政策效應。特別是要圍繞重點項目建設、招商引資項目落地、各類合作開發協議的落實,改進服務理念和工作方式,全方位兌現承諾,做好各方面的銜接協調服務。要繼續深化政務公開,進一步完善政府信息公開工作制度,始終把群眾關心的事項和容易滋生腐敗的領域作為政務公開的重點,把與老百姓天天打交道或面向社會服務的醫院、學校、公交、供水、供氣、供電、供暖等公共事業領域的辦事制度、程序條件、服務承諾、收費項目、監督渠道全部公開,充分保障廣大群眾的知情權和監督權,增強政府工作透明度。要進一步規范行政執法行為,加強和改進行政執法,理順執法體制,減少執法層級,下移執法重心,拓展相對集中行政處罰權的領域和范圍,擴大城市管理領域相對集中行政處罰權的覆蓋面,科學細化自由裁量權,強化行政執法問責和監督,對人民群眾反映強烈的違法問題,要堅持原則,敢于碰硬,對違法或不當行政行為要依法處理,嚴肅追究責任。要不斷完善財政管理制度,進一步深化財政預算管理,認真執行“收支兩條線”規定,完善國庫集中收付制度,建立健全非稅收入管理體系,全面清查行政事業單位國有資產,加強財政性資金和社會公共資金監管,重申“一把手”不直接分管財務,保證辦公經費和各種專項資金安全、合理、規范使用。
(六)嚴肅查辦各類案件,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。要按照問題要查清、性質要搞準、教育要從嚴、處理要恰當的原則,繼續把嚴肅紀律和保護干部有機結合起來,進一步加強案件查辦力度。嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污受賄、腐化墮落的案件,嚴肅查辦發生在工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等重點領域的案件,嚴肅查辦重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職案件,嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的商業賄賂案件,嚴肅查辦食品藥品質量、安全生產、環境保護等方面侵害群眾利益和生命安全的案件,特別要嚴肅查辦侵占各種惠民補貼、土地補償、新農村建設、扶貧救災等專項資金的案件,確保資金??顚S谩RM一步完善辦案機制,暢通信訪舉報渠道,完善行政執法機關、司法機關和監察機關之間的案件線索移送制度及協同辦案機制,努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要注重發揮查辦案件的治本功能,建立健全監察機關、司法機關、人社部門、審計部門共同開展案件剖析和警示教育機制,通過召開干部警示教育大會、巡講和制作警示專題片等形式,不斷深化教育效果,健全防治同類問題發生的長效機制。
三、以加強作風建設、健全制度機制為抓手,確保政府廉政建設和糾風工作各項任務落到實處
政府廉政建設和糾風工作責任在領導,關鍵在落實。廉政工作能不能抓出成效,是對政府執行力的重大考驗。各鄉鎮、各部門要切實負起責任,加強組織領導,把反腐倡廉工作擺在重要位置,統籌安排,協調推進,與經濟社會發展和各項業務工作同部署、同檢查、同落實,確保反腐倡廉各項任務落到實處。
一要切實強化組織領導。各鄉鎮、各部門要加強組織領導,按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的要求,全面落實各項目標任務,做到領導到位、責任到位、措施到位。主要負責同志要切實擔負起黨風廉政建設第一責任人責任,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大案件親自督辦。懲防體系建設的牽頭部門和配合部門要充分發揮職能作用,把反腐倡廉建設與業務工作緊密結合起來,認真履行監管職責,切實抓好本部門、本系統的反腐倡廉工作。
二要加快轉變工作作風。各鄉鎮、各部門要充分發揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良傳統和作風,帶頭厲行節約,確保把有限的資金用到全縣經濟社會發展最需要的地方,力爭發揮最大效益。要扎實開展干部作風集中整頓活動,突出杜絕公務人員賭博、禁止公務人員經商、治理工作作風虛浮“三項重點”,集中解決工作時間飲酒、鄉鎮領導“走讀”、公車私駕、鋪張浪費等“九個問題”,努力提高工作質量和效率。要深入推進公共機構節能工作,采取有力措施,大力開展節水、節電、節油等活動,加快建設節約型機關,堅決制止講排場、比闊氣、鋪張浪費和形式主義的行為。要繼續改進文風會風,進一步減少會議和文件,從嚴控制以縣政府及各部門名義召開的全縣性會議,提倡少開會、開短會,少發文、發短文。要加強電子政務建設和應用,提高服務質量和效能,建立覆蓋縣、鄉兩級的行政服務網絡,努力提高政府系統工作效能。
三要著力完善制度機制。要切實加強行政程序的制度建設,著力完善重點領域反腐倡廉機制,不斷擴大制度的覆蓋面,努力做到每一項工作的開展都有制度保障,每一個工作人員的行為都有制度約束。當前,重點要完善行政決策制度,建立健全重大事項調度研究和集體決策、公開聽證等制度,進一步規范行政審批服務行為,健全工程招投標監管機制,不斷提高招投標工作的科學性和公正性;進一步完善政府采購、金融監管、產權交易等重點領域反腐倡廉制度,嚴肅廉政及作風建設的責任追究制度,加大違紀違規行為的查處力度。凡是違反有關法規和制度規定、造成不良影響的,無論是領導干部還是一般干部,都要嚴肅追究責任,絕不姑息遷就。
四要切實加強廉潔自律。全體政府組成人員要帶頭抓好學習教育,帶頭落實政策,帶頭執行紀律,帶頭廉潔自律,認真落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《領導干部報告個人有關事項的規定》,認真執行《領導干部八小時以外監督管理辦法》,切實加強社交圈、娛樂圈、生活圈的約束和監管,切實規范領導干部的工作行為和處事行為,做到清清白白做人、干干凈凈干事。
同志們,廉政工作始終與經濟發展、群眾利益、社會穩定緊密相聯,息息相關。推進全縣政府系統廉政建設和糾風工作任務艱巨,意義重大,全縣上下一定要進一步統一思想,認清形勢,振奮精神,扎實工作,不斷把政府系統反腐倡廉建設推向深入,為推進全縣經濟社會轉型跨越發展提供有力的紀律保證。
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