導(dǎo)語(yǔ)：副縣長(zhǎng)在安委全體會(huì)上講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們召開(kāi)全縣安委會(huì)第二次全體成員會(huì)議，一是回顧一季度安全生產(chǎn)工作，二是安排全縣春季安全生產(chǎn)大檢查和督查工作。剛才祥濱同志通報(bào)了全縣一季度安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析情況，并對(duì)全縣安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

2011年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣安委會(huì)各成員單位齊心協(xié)力，密切配合，順利地完成了市政府下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)保持了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)，縣政府和縣安監(jiān)局分別被省、市授于“安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣”和“省安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)集體”光榮稱(chēng)號(hào)。成績(jī)來(lái)之不易。今年以來(lái)，縣政府及時(shí)召開(kāi)了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，制定了安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，安排部署了2011年重點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位也做了大量的工作，保證了春節(jié)、兩會(huì)期間的安全穩(wěn)定，應(yīng)該說(shuō)，全縣安全生產(chǎn)的工作部署和工作措施都是認(rèn)真細(xì)致和到位的。但進(jìn)入二月份以來(lái)，全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，局面十分嚴(yán)峻。剛才，祥濱同志對(duì)全縣第一季度安全生產(chǎn)事故情況做了通報(bào)，一季度，我縣的各類(lèi)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都大幅度上升，道路交通、消防火災(zāi)事故和工礦商貿(mào)等行業(yè)呈全面上升趨勢(shì)。特別是2月28日順昌免燒磚廠坍塌死亡事故，造成了極大的負(fù)面影響，引起了省內(nèi)多家新聞媒體的高度關(guān)注，影響極其不好。市政府、市安監(jiān)局也極為重視，先后多次派人來(lái)縣上調(diào)查，在市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上點(diǎn)名批評(píng)，并給縣政府兩次下達(dá)了督辦函，工作十分被動(dòng)。

目前正處于旅游文化節(jié)和世園會(huì)期間，舉世矚目，來(lái)陜來(lái)漢人員驟增，投資考察、旅游觀光，以及各種新聞媒體宣傳報(bào)道絡(luò)驛不絕，因此，我們要有高度的政治敏銳性，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，要認(rèn)真研究分析，拿出切實(shí)可行的辦法，扎實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，全力以赴抓好專(zhuān)項(xiàng)整治，努力遏制和扭轉(zhuǎn)各類(lèi)事故多發(fā)和高發(fā)的局面，維護(hù)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，建設(shè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和投資環(huán)境，營(yíng)造良好的對(duì)外形象。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隱患治理，認(rèn)真開(kāi)展春季安全生產(chǎn)檢查督查活動(dòng)

根據(jù)省、市的工作安排，縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展春季安全生產(chǎn)檢查督查活動(dòng)的通知》，檢查督查的內(nèi)容、形式、分組情況和工作要求已經(jīng)明確，希望全縣各級(jí)各部門(mén)按照政府的部署和要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。首先是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要提高對(duì)此次大檢要性的認(rèn)識(shí)，當(dāng)前我縣面臨的嚴(yán)峻和緊迫形勢(shì)，需要我們立即行動(dòng)起來(lái)改變這種狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自安排組織，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的干部抓好工作落實(shí)。其次是要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際，制定詳盡的、切實(shí)可行的檢查方案和督查方案。檢查前要明確哪些行業(yè)是檢查的重點(diǎn)，重點(diǎn)的企業(yè)有哪些，企業(yè)的檢點(diǎn)部位在哪里，做到有的放矢，不能胡子眉毛一把抓，糾纏于一些細(xì)小環(huán)節(jié)，該查的卻查不到，一群人呼嘯而來(lái)呼嘯而去，走馬觀花，表面上轟轟烈烈，起不到實(shí)際效果。

（二）落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。一是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的安全檢查責(zé)任，在安全大檢查和督查活動(dòng)中，要保證工作檢查到位、抽查督查到位、安全措施落實(shí)到位，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好檢查、抽查記錄，查出的隱患問(wèn)題要及時(shí)報(bào)縣安委會(huì)，并認(rèn)真落實(shí)防控整改措施，凡因檢查不細(xì)致、督查不力、整改不到位造成安全事故的，要層層追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)工作跟蹤督辦，督促、指導(dǎo)管轄領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)自查，及時(shí)排查、治理安全隱患，做好各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。

（三）嚴(yán)格隱患督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在安全大檢查和督查過(guò)程中，對(duì)于排查出的安全隱患問(wèn)題，能夠立即整改的要現(xiàn)場(chǎng)督辦，要求企業(yè)立即整改。不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要提出防范措施，落實(shí)整改措施、資金、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，督促限期整改。重大隱患問(wèn)題要及時(shí)報(bào)縣安委辦，縣安委辦根據(jù)隱患的性質(zhì)，實(shí)行掛牌督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要按照縣安委辦的督辦要求，跟蹤隱患整改情況并及時(shí)復(fù)查，按時(shí)按要求完成整改工作，實(shí)行隱患整改銷(xiāo)號(hào)。對(duì)不能按時(shí)按要求完成隱患整改工作的，要立即責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，堅(jiān)決杜絕帶著隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（四）及時(shí)報(bào)告工作信息。根據(jù)省、市安委會(huì)的要求，實(shí)行安全生產(chǎn)信息周報(bào)制度，請(qǐng)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真安排，落實(shí)專(zhuān)人，每周星期一上午10點(diǎn)前將本行業(yè)一周以來(lái)安全生產(chǎn)情況、隱患排查治理情況以及安全生產(chǎn)事故情況報(bào)縣安委辦，縣安委辦匯總后報(bào)市安委會(huì)辦公室。春季安全生產(chǎn)大檢查和督查情況書(shū)面報(bào)縣安委會(huì)辦公室。

三、強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊“三非”行為

近段時(shí)期以來(lái)，縣安委會(huì)陸續(xù)接到一些情況舉報(bào)，反映非法開(kāi)采的問(wèn)題、非法經(jīng)營(yíng)成品油的問(wèn)題，縣安監(jiān)局進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)情況十分嚴(yán)重，有些問(wèn)題已嚴(yán)重威脅到了周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。如湘水鎮(zhèn)陳家壩村脖子溝選礦廠，未經(jīng)許可、未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，分別在牟家壩鎮(zhèn)、湘水鎮(zhèn)采選鐵礦，尾礦亂堆亂排，嚴(yán)重堵塞河道。鏷锃礦業(yè)有限公司打著造磚的幌子，行開(kāi)采鐵礦之實(shí)，沒(méi)有任何審批手續(xù)，在青樹(shù)鎮(zhèn)土門(mén)村建設(shè)鐵礦選礦廠。黃官鎮(zhèn)水井村權(quán)興波加油點(diǎn)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)成品油，油庫(kù)建在地下室。還有紅廟鎮(zhèn)、陽(yáng)春鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)、高臺(tái)鎮(zhèn)的非法加油點(diǎn)，已經(jīng)關(guān)閉取締今年又死灰復(fù)燃。“三非”不僅是對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的挑戰(zhàn)，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，也是引發(fā)各類(lèi)事故的定時(shí)炸彈。這些非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，安全管理水平極低，安全條件極差，職工素質(zhì)低下，安全意識(shí)極其淡薄，安全隱患極其嚴(yán)重，加之沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)、沒(méi)有存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極其脆弱，一旦發(fā)生安全事故，不僅影響極壞，而且善后工作十分棘手，隨之產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，造成政府工作十分被動(dòng)。我們一些行業(yè)主管部門(mén)對(duì)落實(shí)安全發(fā)展要求有偏差，不能?chē)?yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)履行審查審批職能，弱化審查把關(guān)，疏于日常監(jiān)管，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，致使一些項(xiàng)目在資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全投入、水土保持等方面隱患叢生；一些投資主管部門(mén)對(duì)協(xié)同做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，事前不把關(guān)，事后不通報(bào)，導(dǎo)致安全監(jiān)管部門(mén)不清楚，讓安全設(shè)施“三同時(shí)”審查提前介入的工作機(jī)制形同虛設(shè)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資工作中，忽視對(duì)礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等環(huán)節(jié)的審查，盲目引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后不能及時(shí)予以糾正，導(dǎo)致“三非”現(xiàn)象滋生，由此而造成的破壞環(huán)境問(wèn)題、地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題以及人身安全隱患問(wèn)題增多。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到“三非”的危害，切不可麻木不仁，麻痹大意，要采取切實(shí)措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把好審查關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)管力度和打擊“三非”工作力度，要堅(jiān)決遏制目前“三非”問(wèn)題滋生蔓延的被動(dòng)局面。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹好《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理辦法》和《省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于“三同時(shí)”的規(guī)定，進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)的屬地監(jiān)管和綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，使三者有機(jī)結(jié)合，互相監(jiān)督，互為補(bǔ)充，落實(shí)好政府監(jiān)管主體責(zé)任。

二是要抓源頭治理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（南政發(fā)〔2011〕7號(hào)）文件精神，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，做到項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管提前介入。

縣發(fā)改局要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，要嚴(yán)格按照《省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府125號(hào)令）、《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于執(zhí)行<省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜安監(jiān)管發(fā)[2008]29號(hào)）等法規(guī)、文件要求，在建設(shè)項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)時(shí)，凡涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地、城市規(guī)劃的，要嚴(yán)格前置審查關(guān)，由安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具相關(guān)審查意見(jiàn)后，方可辦理項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)同意備案、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)將核準(zhǔn)文件抄送相關(guān)管理部門(mén)，并會(huì)同縣安監(jiān)、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管，對(duì)于應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)核準(zhǔn)備案而未申報(bào)的項(xiàng)目或雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)備案而擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)備案文件要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)。

縣國(guó)土局要嚴(yán)格建設(shè)用地審批和采礦許可工作，按照《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的規(guī)定，對(duì)全縣含鐵花崗巖砂礦的開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，做到有效保護(hù)、合理開(kāi)采，綜合利用。在采礦權(quán)設(shè)立、登記和頒發(fā)《采礦許可證》前，要按照相關(guān)規(guī)定，征求安監(jiān)、環(huán)保等職能部門(mén)意見(jiàn)。要加快礦產(chǎn)資源整合步伐，在日常監(jiān)管中，要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為。縣國(guó)土局是負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批主管部門(mén)，又是含鐵花崗巖砂礦綜合整治的牽頭部門(mén)，綜合整治辦公室就設(shè)在國(guó)土局，因此，要切實(shí)履行好業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)管、打擊和綜合整治的工作職責(zé)，確保我縣的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)從源頭上就規(guī)范良性發(fā)展。

縣電力局要嚴(yán)格按照《供電監(jiān)管辦法》(電監(jiān)會(huì)27號(hào)令)和漢政發(fā)[2006]20號(hào)及南政發(fā)[2006]44號(hào)、[2011]25號(hào)文件規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)縣安委會(huì)督辦函的要求，對(duì)縣安監(jiān)局已經(jīng)責(zé)令停止建設(shè)、停止生產(chǎn)的鏷埕礦業(yè)有限公司、湘水鎮(zhèn)陳家壩村二組脖子溝選礦廠、縣天佑礦業(yè)有限公司堅(jiān)決落實(shí)停電措施。今后，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政府有關(guān)文件的規(guī)定，做好建設(shè)項(xiàng)目新裝用電申請(qǐng)的審查工作，對(duì)不能提供項(xiàng)目安全批準(zhǔn)意見(jiàn)的用電申請(qǐng)，一律不予受理，不得供電。要嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門(mén)依法做出的對(duì)淘汰企業(yè)、關(guān)停企業(yè)或者違法企業(yè)采取停限電措施的決定，未收到有關(guān)部門(mén)決定恢復(fù)送電的通知，不得擅自對(duì)責(zé)令限期整改的用戶恢復(fù)供電。對(duì)未執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，未經(jīng)縣安監(jiān)局審查批準(zhǔn)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危建設(shè)項(xiàng)目，不得供應(yīng)生產(chǎn)用電。這一點(diǎn)，希望縣電力局要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不打任何折扣，不講任何條件，否則，此類(lèi)企業(yè)或用戶若發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣電力局要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

縣環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門(mén)要依法嚴(yán)格履行好各自工作職能以及縣政府賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)、水土保持和林地占用等方面依法嚴(yán)格管理，對(duì)非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，尤其是今天參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是“三非”問(wèn)題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要根據(jù)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（南政發(fā)[2011]25號(hào)文件）要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任。要堅(jiān)持每?jī)稍麻_(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和正在查處的幾起安全生產(chǎn)違法非法行為，要跟蹤督辦，巡回檢查，確保停止建設(shè)、停止生產(chǎn)的措施落到實(shí)處。

三是要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊取締“三非”行為。要加強(qiáng)巡查力度，靈通信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處各種“三非”行為。在今年的打非工作中，要采取掛牌督辦、聯(lián)合執(zhí)法的形式，按照有關(guān)法律法規(guī)和縣政府關(guān)于部門(mén)職責(zé)的規(guī)定，由相關(guān)責(zé)任部門(mén)牽頭，抓好協(xié)調(diào)組織和工作落實(shí)，對(duì)工作不力、不作為的部門(mén)，要跟蹤督辦，實(shí)行問(wèn)責(zé)，確保工作順利開(kāi)展。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，希望同志們振奮精神，真抓實(shí)干，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，盡快扭轉(zhuǎn)全縣安全生產(chǎn)不利局面，為順利完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗。