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同志們：

為了全面評價今年以來全縣經濟社會發展情況,客觀公正地評估各鄉鎮、各部門一年來的工作成效，根據年初縣政府確定的《年度目標管理綜合考核辦法》的規定，縣政府決定對全縣28個鄉鎮和35個縣政府組成部門年度目標任務完成情況進行綜合考核評估。今天這次培訓會，主要任務就是對政府目標管理綜合考核進行政策培訓和具體安排。前面，同志宣讀了考核抽調人員名單，縣政府督查室明斗同志宣讀了《縣2012年度政府目標管理綜合考核實施細則》，組織大家學習了這次考核的相關程序、方法和注意事項，大家務必要嚴格遵守，認真執行。下面，我再講幾點意見：

一、充分認識政府目標考核的重要意義

政府職能是國家機器的集中體現，是政府在一定時期內根據國家和社會發展的實際需要所發揮的功能和作用。我們這里講的政府職能，主要是政府的行政職能，也就是經濟社會方面的職能。政府行政職能有基本行政職能和行政運行職能兩個方面。現階段，政府履行經濟社會管理的基本行政職能有四項：經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。而政府的行政運行職能就是圍繞政府基本行政職能來確定的，運行就是確定目標、規范程序、體現效率、追求結果，考核評估也是行政運行的重要環節和關鍵環節。因此，政府目標管理綜合考核就是與現代社會發展相適應的一種管理手段，是政府基本行政職能體現的一種方式方法。通俗地講，就是“工作定目標、目標連責任、責任要考核、考核有結果”。

1、政府目標考核是政府工作成效的檢驗。目標是什么？目標是旗幟，目標是方向，目標是高度，目標是燈塔，目標是照亮前進道路的航標，目標是催人奮進的力量源泉。現代管理學之父彼得·德魯克在其著作《管理實踐》中最先提出了“目標管理”的概念，德魯克認為：并不是有了工作才有目標，而是相反，有了目標才能確定每個人的工作。”這里的目標管理，對于政府而言就是目標考核。2012年的工作，《政府工作報告》中確定了“20項重點工作”、“30個重點項目”、“10件惠民實事”，有沒有落實，落實到什么程度，人民群眾滿意不滿意，就要靠政府目標考核來檢驗、來衡量。

2、政府目標考核是干部作風轉變的動力。加強考核的目的，是為了推動工作落實。目標有了，誰來執行？這是政府執行力的關鍵。政府目標考核就是對目標達成與否的功過承載，干部職工就是承載這種功過的具體人。目標一旦制定，隨之而來的就是一定要落實責任人。這個責任體系應該是全員、全方位、全過程的。正所謂：千斤重擔人人挑，人人身上有指標。通過目標考核，為干部作風的好壞提供依據，引導全縣干部職工大興求真務實之風，撲下身子抓工作，深入實際干實事，把心思和精力集中到解決一個一個問題、克服一個一個困難、完成一項一項任務上。

3、政府目標考核是經濟社會發展的保證。彼得·德魯克說：“目標并非命運，而是方向。目標并非命令，而是承諾。目標并不決定未來，而是動員社會的資源與能源以便塑造未來的那種手段。”由此可見，目標考核是方法、是手段，發展是目的、是根本。縣委、縣政府提出跨越發展的目標，是對全縣干部發出的“動員令”；政府目標，就是“軍令狀”。政府目標考核，就是對各項工作的提升和促進，就是對廣大干部的激勵和督促，目的就是使我們的各項工作能夠適應跨越發展的要求，使廣大干部能夠更好地擔負起跨越發展的重任。

二、強化政府目標考核是轉變政府職能的迫切需要

加快政府職能轉變，必須首先確立科學的考核體系，形成正確的激勵導向。要按照科學發展觀的要求，從現代公共服務型政府的職能定位出發，設置政府考核的內容。政府目標考核之所以重要，是因為關系到“將事情做對”這個方向問題和“將事情做好”這個能力問題。政府目標考核，決定著政府工作的方向和水平。

1、把政府目標考核與解放思想有機結合，進一步推動思想解放。時代在發展，對政府目標考核工作提出了更高的要求，政府目標考核注定要始終處在一個漸進和逐步深化的過程中。站在新的歷史起點上，推動經濟社會跨越發展，要以目標考核為抓手，圍繞“十二五”發展的主題主線，科學完善考核體系，強化重點指標的考核，在強化基礎、振興產業、改善民生、促進和諧“四項根本任務”和全膜種植增收、草畜產業富民、工業經濟強縣、文化旅游興業“四大產業體系”上適度加壓。同時，不能把考核神化，以為考核是神，一抓就靈；更不能把考核妖魔化，認為考核是一種負擔，一種干擾。因為，用考核是歷史的必然，重考核是時代的要求。

2、把政府目標考核與搶抓機遇有機結合，進一步增強機遇意識。“十二五”是強化基礎、加速發展的重要時期，如何把握好緊中求活帶來的機遇、把握好政策空間提供的機遇、把握好自身潛力蘊涵的機遇、把握好先人一步創造的機遇，從而實現跨越發展的目標，是擺在我們面前的重大課題。通過政府目標考核，要強化干部職工對當前加快發展的緊迫形勢的認識，讓干部職工知道面臨的機遇轉瞬即逝，知道自己肩上的擔子有多重；在重大機遇面前、在急難險重任務面前，早行動、快行動，切實做到大事小事想在前，敢想敢干做在前，落實工作走在前，搶抓機遇更超前。

3、把政府目標考核與爭取項目有機結合，進一步提升項目水平。投資、消費、出口是促進經濟發展的“三駕馬車”，對于欠發達縣區來說，消費拉動無法控制，出口尚未形成規模，唯有加大投資力度才是現實選擇。爭取項目，是擴大投資規模的重要途徑之一。要深化“敢抓項目是膽識，善抓項目是能力，抓住項目是本事”的認識，將項目爭取與項目推進納入目標考核，用項目爭取的成效和項目實施的進展來衡量干部隊伍的戰斗力、執行力和凝聚力。通過政府目標考核，引導全縣立足資源優勢、產業優勢，謀規劃、跑項目、爭投資、促發展。

4、把政府目標考核與強化落實有機結合，進一步促進工作落實。加強政府的執政能力建設，很重要的一條就是政府的落實力。實施政府目標管理，可以有效提升縣鄉兩級政府的執政能力和領導水平。縣上確定了經濟社會發展的基本思路、工作重點和總體部署后，通過目標管理，按照考核顯導向、考核增動力、考核出壓力的要求，針對不同部門、不同崗位，明確責任主體，把各項重要決策、工作任務轉化為具體的可操作、可監控、可考核的管理指標，建立責權對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當的目標考核體系，通過“不落實的事”，嚴肅問責“不落實的人”，教育引導廣大干部職工不管什么時候干什么工作，都要緊抓不放，常抓不懈，初見成效不收兵，不獲全勝不撒手，主動謀事、主動干事、主動擔責。

三、扎實細致地做好今年的政府目標考核工作

各鄉鎮、各部門目標任務完成怎么樣，工作措施落實怎么樣，最終要用目標考核來說話。這次目標考核既是對各鄉鎮、各部門年度目標任務完成的檢驗，也是對縣政府目標責任考核的一次自查。能不能通過考核辨別良莠，總結經驗，發現問題，客觀排位，真正發揮引領方向、推動落實的作用，最終就要靠在座的各位“考官”。作為“考官”，你們代表政府行使權力，代表政府考核鄉鎮部門，責任重大，使命光榮。大家務必要高度重視，以認真負責的精神，扎扎實實地搞好考核工作。

1、熟悉考核內容。政府目標考核具有鮮明的綜合性。加強對考核政策制度的學習，熟知考核方法、細則和評分標準，是做好考核工作的基礎。要按照考核內容要求，重點看數字、看指標，算硬賬、算細賬，對年度工作進行綜合評定、科學研判。要嚴格掌握評分標準，加分的、扣分的，量化的、定性的，都要做到尺度統一，標準統一，“一把尺子衡量”。

2、掌握考核要求。政府目標考核具有鮮明的程序性。嚴格按照《考核辦法》的規定開展工作，是做好考核工作的制度要求。在考核工作中，要堅決克服“老一套”、“無所謂”、“差不多”的模糊認識，嚴格標準，嚴格程序，做到標準不降低、程序不變通、環節不減少、結果不走樣。要認真研究如何讓考核工作更科學、更公正、更公平，做到考核評估公道正派，考核標準公平如一，考核結果毫無爭議。

3、突出考核重點。政府目標考核具有鮮明的客觀性。客觀反映工作績效，在績效中理出重點，是做好考核工作的核心。在考核工作中，要堅持在全局中體現重點的原則，把強化基礎、振興產業、改善民生、促進和諧作為考核的重要方面，將全膜種植、草畜產業、工業經濟、文化旅游、項目建設、招商引資等作為考核重點，看工作量大小，看工作努力程度，看工作質量，看發展潛力，綜合比較，促使各鄉鎮、各部門把更多的時間和精力向重點工作轉移，達到重點突破的目的。

4、落實考核目標。政府目標考核必須體現準確性。因此杜絕考核過程中的人為因素和弄虛作假行為，是對考核人員的紀律要求。需要特別強調指出的是，政府目標考核是對工作完成情況的實證評估，要堅決杜絕厚此薄彼、以人劃線，更不允許徇私舞弊、輪流坐莊，要使考核的結果能準確反映發展的速度、質量和效益，真正發揮考核的激勵和導向作用。

5、強化考核理念。政府目標考核是一種剛性量化過程。體現“考核壓力”，增強考核的“評判力”和“優選力”，才能真正發揮考核的效用。在考核工作中，要細化考核內容，做到依據文件、避免教條，綜合評價、科學打分，客觀公正、慎重靈活，分類排出名次，嚴格責任追究，使目標考核成為激發干部潛能、調動干部干事創業激情與活力的“加速器”。

6、兌現考核獎懲。政府目標考核具有鮮明的導向性。所謂導向，就是對結果評估后形成的導向，優者表彰，劣者懲戒。因此，要按照年初確定的考核辦法，對全縣各鄉鎮進行排隊，對政府組成部門進行排隊，名次靠前的表彰獎勵，名次排后的批評懲戒。當然，我們希望受到表彰的“勿以表彰而驕傲”；希望受到批評的“勿以批評而沮喪”，甚至怨天尤人。

同志們，政府目標考核事關全局，是促進跨越發展的“推進器”，檢驗干部能力的“試金石”，推動工作落實的“指揮棒”，考量干部作風的“風向標”，考核組成員要以高度負責的精神，排除干擾，堅持原則，扎實工作，讓優秀的當之無愧、一般的無話可說、平庸的心服口服，推動政府目標考核的深入實施，圓滿完成政府目標考核任務。