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同志們：

今天，我們組織大家召開學習貫徹新修訂的《中華人民共和國水土保持法》及全縣水土保持預防監督工作會議，目的是組織動員水保系統廣大干部職工及全縣各開發建設項目單位負責人，認真學習貫徹新修訂的《中華人民共和國水土保持法》，著力落實新水土保持法各項規定，推動全縣水土保持預防監督工作邁上新臺階。后面，縣水土保持預防監督站的負責同志將要組織大家學習新水土保持法的主要內容，水保局李局長還要作具體安排。下面，我就做好水土保持預防監督工作先強調講三點意見。

一、加強執法體系建設，提高執法人員監督管理能力

1991年《中華人民共和國水土保持法》頒布施行后，我縣成立了水土保持預防監督站，配備了專職監督員，不斷加大水土流失預防治理力度，為改善農業生產條件和生態環境建設，促進經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。面對新水土保持法的公布實施，我縣水土保持預防監督工作與貫徹落實科學發展觀和水土保持生態文明建設的要求還不相適應，與依法行政的要求還有很大差距。目前，全縣水土保持預防監督工作中，還存在著執法人員不足、裝備不全，大部分開發建設項目不編報水土保持方案，有方案的也不按方案落實水保措施，各開發建設單位交納水保“兩費”不主動、不積極的問題。由于執法人員和裝備不足，難以對生產建設項目實施及時有效地跟蹤監督；由于開發建設單位不編報水保方案或不按方案落實水保措施，就會造成新的水土流失危害。為此，各開發建設項目單位要結合這次會議，認真學習領會水保法，堅持“誰開發、誰治理”的原則，嚴格按照法律規定履行好自己的義務。縣水土保持預防監督站要在現有執法人員的基礎上，根據工作實際，配備、配足專業執法隊伍，購置必要地執法取證設備，全面實現“機構、人員、辦公場所、工作經費、取證設備”五到位。做到以崗定人，以人定責，進一步強化管理，將水土保持監督人員的培訓制度化，不斷提高執法人員的執法水平，時刻按照監督管理能力建設工作的要求，自覺規范監督執法行為，樹立水土保持監督執法的良好形象。

二、開展水土保持宣傳，營造監督執法工作的良好氛圍

為了營造良好的水土保持監督執法工作氛圍，進一步強化社會各界對水土保持工作重要性的認識，擴大水土保持的社會影響力，針對目前我縣開發建設項目單位對水土保持認識不深，重開發建設，輕生態環境保護的實際，要狠抓水土保持法和各相關法規的宣傳。一是利用每年的水保法宣傳周，扎實有效的開展“面向領導、面向群眾、面向開發建設單位”的宣傳教育活動。二是采取多種方式，如懸掛橫幅、張貼標語、辦黑板報、印發資料、出動宣傳車等，把水保法宣傳滲透到每一個施工角落，哪里有建設項目，那里就有水保宣傳。三是充分利用網絡、電視、報刊等媒體，對違反水土保持法的行為、專項執法行動等進行全過程、全方面的宣傳報道。通過開展多層次、多形式、全方位的水土保持宣傳，全面提高廣大干部群眾，特別是開發建設項目業主的水土保持意識，使全縣開發建設單位真正理解并做到“誰開發、誰保護、誰造成水土流失、誰治理”，進而在全縣上下形成預防水土流失、愛護生態環境的良好氛圍。

三、積極協調配合，確保水土保持各項措施落實到位

新水土保持法的頒布施行，是水土保持法制建設的重要里程碑，水土保持預防監督單位要以新水土保持法規定的要求，注重加強技術指導和服務，在做好監督管理的同時，利用自身的技術優勢，幫助開發建設單位項目業主解決實際問題，對需要編制水土保持方案的單位，積極牽線搭橋，幫助聯系編制單位；對準備開工建設的項目，采用上門服務的方式，深入到施工現場，開展技術指導和業務咨詢，使項目業主充分認識到水土保持方案的重要性，并能及時編制水土保持方案，加強水土保持治理措施，主動交納水土保持補償費；對完工的項目，督促項目業主繼續做好水土保持工程管理工作，積極申請水土保持設施的驗收。從現在開始，要以宣傳貫徹新修訂的水土保持法為契機，對全縣范圍內的開發建設項目進行一次拉網式清理整治，重點清理整治是否編報了水土保持方案、是否按批復方案的要求落實了水土保持措施、是否造成了新的水土流失危害。在清理整治過程中，各開發建設單位要積極協調配合，把落實水土保持方案變成自覺行動。對未編報水土保持方案的項目，要求業主按照規定限期編報；對已編報水土保持方案的項目，進行全面跟蹤監督和檢查，對查出問題的，要督促業主按照方案落實各項水保措施。通過清理整治，進一步規范水土保持方案申批程序，強化水土保持方案在項目建設過程中的重要監督約束地位，有效提高生產建設項目水土保持方案的申報率、實施率和水土保持設施的驗收率。水土保持預防監督單位要進一步加大對生產建設項目水土保持的監督檢查力度，嚴格查處違法行為，嚴格按照法律規定的收費標準征收水土保持“兩費”，今后各開發建設單位要把水土流失危害補償費和防治費的征收由以前的向建設單位追收轉變為建設單位主動上門交納，

同志們，新水土保持法賦予了我們更多、更重的水土保持監督檢查職責，對水土保持依法行政能力和管理水平提出了更高要求，我們要全面貫徹落實新水土保持法的各項規定要求，在推動落實水土保持“三同時”制度（水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用），提高水土保持“三率”上下功夫，通過全社會的共同努力，推動新水土保持法的全面貫徹落實，為全縣水土保持生態文明建設做出新的更大的貢獻。