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同志們：

在全縣婦女小額擔保貸款工作推進會一個月之后，縣領導小組決定再次召開這次工作推進會，主要目的是研究和解決工作中存在的問題，對下一階段的工作進行再動員、再部署。小額擔保貸款是群眾歡迎、政府支持的一項惠民政策，我們一定要把這項工作作為推動全縣產業(yè)發(fā)展、群眾致富增收、密切干群關系的工作抓緊抓實。前面，縣婦聯通報了全縣婦女小額擔保貸款工作進展情況，縣農合行作為最重要的職能部門，對存在的問題和下一步工作表了態(tài)。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要進一步提高思想認識，加強協作配合，強化工作措施，確保完成任務。下面，我強調講三點意見。

一、工作進展情況

1、組織工作體系基本形成。縣委常委會對小額擔保貸款工作進行了專題安排部署，全縣設立的便民服務窗口已投入運營、方便了群眾，提高了工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門的工作機構，設立專門的辦公室，并派專人開展這項工作。縣農合行召開專題會議對小額擔保貸款工作進行了安排部署，對群眾的反映、電話咨詢也很重視。城建、財政和勞保等單位工作進展順利，對擔保集金的籌集基本到位。

2、輿論宣傳氛圍初步形成。開展任何一項工作，輿論宣傳是重要基礎。在全縣婦女小額擔保貸款工作中，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員安排、進村進戶宣傳政策、核實情況，縣電視臺設立專欄，對動態(tài)性工作進行報道，婦聯以《簡報》進行宣傳，使全縣干部群眾對政策認知度有了進一步提高，收到了很好的宣傳效果。

3、聯動工作機制作用發(fā)揮較好。在全縣婦女小額擔保貸款工作中，逐步形成了協作配合的聯動工作機制：一是形成了縣、鄉(xiāng)、村、農民四級聯動，從群眾申請，初步把關，調查審核，復核放貸等環(huán)節(jié)積極聯動起來。二是婦聯、財政、勞保和農合行四部門緊密配合，互相溝通，研究協調工作中存在的問題。三是黨政組織和金融系統、擔保公司發(fā)揮了積極作用，做了大量的工作。

4、群眾創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。促進經濟發(fā)展的瓶頸和制約問題主要是融資問題。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展勢頭良好，多數群眾找到了致富的路子，但資金問題是制約群眾發(fā)展的最現實問題，個人申貸困難很多，政府又沒辦法幫助。這次小額擔保貸款聯合行動，有效地解決了這個問題，城鄉(xiāng)群眾貸款創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。

5、整體工作取得一定成效。在1個月時間內完成8000萬任務，時間緊、任務重，經過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門良好的作風和特別的協作配合，目前已放貸了一部分，審核合格的有6千多萬，實際放貸2千多萬，有一定的成效。

二、存在的問題

1、思想認識不清。小額擔保貸款工作是推動全縣產業(yè)發(fā)展、群眾致富、農民受益的一次難得機遇，但個別單位推諉扯皮應付，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把這項工作擺在應有位置，態(tài)度不積極，成效不明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農業(yè)、畜牧等部門一定要按照“農業(yè)抓調整，發(fā)展抓資金”的思路，抓住機遇，乘勢而上，培育新的產業(yè)和養(yǎng)殖示范點。縣農合行及基層信用社承擔著至關重要的作用，在工作中積極地介入把關，但卡的太嚴，與群眾的愿望有很大差距，作用發(fā)揮的不夠。縣農合行一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，提高思想認識，轉變工作態(tài)度，加快放貸進度，確保按期完成放貸任務。

2、工作責任履行不到位。對于小額擔保貸款的工作任務和工作流程大家都很清楚，廣大群眾也很受歡迎，從個人申請、基層審核把關、縣上聯合辦公、信用社貸款發(fā)放規(guī)定要在9個工作日內全部辦結，但從工作實際來看，平均要在20個工作日以上，并且貸款發(fā)放率僅占資料審核戶的40%，時效性差，辦理效率低。

3、工作作風漂浮。根據群眾反映，以前一些基層信用社存在吃拿卡要、搭車收費的現象，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在亂收費問題，一些媒體對此進行了負面報道，實際是“曝光”，造成了嚴重后果。鎮(zhèn)雖然在亂收費事件曝光后認真對待，嚴肅處理，全部退回所謂的“材料費”，但還要關注事態(tài)發(fā)展，如有反應要立即處理。據調查，一些基層信用社還存在搭車強制辦理人身保險，這也是亂收費行為，如果縣農村合作銀行拿不出可靠政策依據，對于以前強制辦理的保險費用一律退還，以后決不允許強制辦理保險。

4、協調配合不夠。領導小組各成員單位沒有充分發(fā)揮緊密銜接、協調配合的作用，個別部門遇事不坐下來商量，從各自工作角度推進工作，沒有形成抓落實的強大合力。

5、工作進展不平衡。動員會議召開后，經過一個月時間的運行，全縣婦女小額擔保貸款工作雖然取得了一定成效，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展不平衡。全面完成任務的有新添、連兒灣、玉井和康家集4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成任務90%以上的有、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成任務70%以下的有、和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成情況最差的是鎮(zhèn)，只占任務的42%，貸款只發(fā)放了3戶15萬元。

6、放貸結構不合理。在上次工作推進會上，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選貸款戶時要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點項目、設施農業(yè)和畜牧養(yǎng)殖緊密結合起來，按照“一村一品”的模式統籌安排，進一步培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的產業(yè)和養(yǎng)殖示范點，努力促進農村經濟發(fā)展和農民致富增收。但是除了玉井、衙下集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款戶選擇與示范點建設聯系緊密外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選戶時隨意性強、產業(yè)關程度不高。據統計，貸款用于產業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的占67%，用于發(fā)展“三產”的占33%。

7、整體工作滯后。婦女小額擔保貸款工作經過各單位的配合協作，目前已完成資料審核1868戶8943.5萬元，占計劃任務的89%，實際發(fā)放資金774戶3632萬元，占貸款總額的40.6%。其中，第二批貸款共完成審核472戶2114萬元，實際發(fā)放資金168戶783.5萬元，發(fā)放率僅為35.6%；第三批貸款完成審核1345戶6613.5萬元，實際發(fā)放資金555戶2632.5萬元，發(fā)放率為41.3%，工作進展不理想。

三、下一步工作安排

1、進一步統一思想。縣領導小組成員的主要領導要進一步統一思想，轉變觀念，樹立大局意識，把婦女小額擔保貸款工作作為產業(yè)發(fā)展，結構調整和群眾致富的政治任務，扶持婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進男女創(chuàng)業(yè)平等、和諧社會建設。

2、切實履行職責。縣婦聯要組織有關部門加大督查力度，抓好基層工作人員的業(yè)務培訓，做好各種表冊資料的彌補完善工作。縣農村合作銀行要把這項工作作為一項政治任務，對已審批符合條件的貸款戶盡量簡化程序，加快放貸進度，堅決杜絕各種亂收費和搭車收費現象發(fā)生。縣勞保局要對申貸的項目認真審查，對不符合條件的項目予以糾正。縣財政局和縣城建局要切實落實好擔保基金的籌措，以保證貸款的正常發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時整改工作中存在的問題，抓好婦女小額擔保貸款示范點建設。

3、改進工作作風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門一定要改進服務態(tài)度，提高服務質量，對手續(xù)不合理的要幫助協調盡快補充完善。切實提高工作效率，簡化工作程序，對婦女小額擔保貸款從申請之日起10個工作日內必須將貸款發(fā)放到位。

4、加強協調配合。縣婦聯是婦女小額擔保貸款工作的牽頭單位，要主動加強與相關部門的協調配合，及時掌握工作動態(tài)，隨著研究解決工作中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層信用社也要加強溝通協作，爭取讓需要扶持的婦女真正得到扶持。

5、嚴把放款方向。信貸戶的選擇要主要集中在農業(yè)產業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)上，對于已經申貸發(fā)展“三產”的信貸戶必須補辦營業(yè)執(zhí)照，否則可能享受不到貼息政策。這一條是省上最近出臺的政策，要向群眾解釋清楚。對于今后申請的婦女小額擔保貸款，要全部投向種養(yǎng)業(yè)和小型加工業(yè)，嚴格控制其它項目的貸款。

6、保證完成任務。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關單位要按照各自的職責分工，迅速行動起來，在8月7日前全面完成宣傳動員和審核把關，在8月13日前全面完成8000萬元放貸任務。對于完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將落實不了的貸款數額上報縣領導小組辦公室，領導小組辦公室將對需要貸款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調劑，確保完成貸款任務。縣領導小組各成員單位絕不能在工作上設置障礙、推諉扯皮，一旦發(fā)現這種問題，將嚴肅進行處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視申請貸款的產業(yè)示范點建設，認真安排，落實責任，加快結構調整，推動產業(yè)發(fā)展。