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同志們：

一、立足大局，充分認識部門相對集中行政許可權工作的重要意義

開展部門相對集中行政許可權工作是《行政許可法》確定的一項基本制度，也是深化行政管理體制改革，轉變政府職能的重要舉措。各相關部門、單位務必站在講政治的高度，從大局出發，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，扎扎實實地抓好這項工作。

推進部門相對集中行政許可權工作是貫徹落實《行政許可法》的內在要求。《行政許可法》明確規定，行政機關實施行政許可，必須遵循公開、公平、公正和高效便民的原則。行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，應當按照一個窗口對外的要求，確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。對涉及兩個以上部門的，要組織聯合辦理、集中辦理。同時，行政許可法對電子政務、辦理時限等也做出了明確的要求和規定。這些原則和規定，都是我們推進部門行政許可權工作的法律依據。所以，開展部門相對集中行政許可權工作既體現了行政許可法的內在要求，也是貫徹落實行政許可法的重要舉措。

開展部門相對集中行政許可權工作是行政管理體制改革不斷深入的要求。經過長期的改革發展，我國已經基本建立了社會主義市場經濟體制。但從總體來看，目前我國的行政體制改革仍落后于經濟體制改革，特別是在某些方面，政府職能缺位、錯位、越位的問題還很突出。開展部門相對集中行政許可權工作，可以有效克服政府部門存在的重審批輕監管、重審批輕服務、重權力輕責任的現象，可以有效克服審批職能分散、審批環節多、審批周期長的弊端，對促進政府行政職能轉變將發揮積極的推動作用。

開展部門相對集中行政許可權工作是行政審批中心發展的必由之路。行政審批中心的建立，改進了行政服務方式，提高了行政效能，極大地方便了人民群眾，受到了社會各界的一致好評。但是目前，行政審批中心的發展還面臨著一些問題和困難，特別是授權不到位的問題，一直得不到根本解決，致使一些提速增效的改革措施難以推行。如果部門能夠做到內部行政許可機構的職能整合，并將此機構成建制進入行政審批中心，則授權不充分的問題就會迎刃而解。這樣一來，不僅單個部門窗口的行政許可效率會大大提高，而且在此基礎上實施的一些部門協調、會辦、聯辦的改革措施也會容易得多。所以，相對集中部門行政許可的開展將對審批中心的快速發展起到極大的推動作用。

二、加強領導，相互配合，形成工作合力

由于相對集中行政許可權屬于行政管理體制改革的范疇，因此不可避免地會涉及到一些非常敏感的人事和權力問題，如果沒有部門主要領導的支持，這項工作是很難推動的。象建委、國土等部門之所以推進速度快，工作力度大，關鍵就在于這些部門主要負責人認識到位，分管的同志態度堅決。實踐證明，只有班子的思想統一了，工作措施才能強而有力。所以各部門的主要領導要負總責，要親自過問工作情況；分管領導要主動靠前，定期調研，多謀推進之策，多做推進之事。各相關部門之間也要互相支持、互相配合，對工作中遇到職能交叉的問題，要及時協調，妥善處理。審批中心要加強對行政審批服務工作的綜合協調，及時掌握工作動態，對出現的新情況、新問題，要深入調查研究，及時給予指導。

三、細化措施，強化監督，繼續做好深化工作

從市委、市政府的工作部署來看，開展部門相對集中行政許可權工作是一項涉及我市深化行政審批制度改革的重點工作，市委、市政府對這項工作的重視程度是前所未有的，決不是制定個方案、設立個行政許可科室就算完事了。現在，這項改革已經到了攻堅克難的關鍵時刻，各部門、單位一定認真學習領會《關于進一步加強和完善行政審批中心建設管理工作的意見》等有關文件精神，繼續開動腦筋，大膽創新，重點研究一下，怎樣才能把職能歸并到位，怎樣才能對窗口授權到位，怎樣才能人員到崗到位，怎樣才能把行政許可科的綜合協調功能充分發揮出來，怎樣才能進一步優化辦事流程、縮短辦事時間，真正把相對集中許可權的先進性優越性發揮出來。剛才，培祥同志指出了工作中存在的一些問題，在這里，我想再強調一下，今天會議結束之后，與會的同志要在第一時間內向部門主要領導匯報會議精神，盡快召開專題會議，針對存在的問題，逐一進行排查，看看問題到底出在什么地方，集中力量盡快拿出解決方案，在月底前分別報送市紀檢部門和中心管理辦公室備案。已完成“兩集中四到位”的部門，要進一步完善工作制度，健全運作機制，確保行政審批工作做到公開透明、規范有序、廉潔高效。審批中心要采取有效措施，加強日常的監督檢查，防止問題出現反彈。紀檢監察部門要發揮牽頭作用，年底前組織一次專項檢查，重點檢查有沒有明進暗不進、兩頭受理、讓辦事群眾“兩頭跑”的問題；對查出的問題，要限期整改，如果到今年年底這些問題還沒有整改完成的話，要按照考核要求對有關部門和單位做相應處理。

四、創新機制，優化審批流程，進一步提高行政服務水平

“集中”是一種手段，最終目的是為了改善我們的服務水平，提高我們的行政效率。行政審批中心及各進駐部門要從“集中”辦理的特點出發，進一步創新機制，簡化程序，減少環節，努力實現行政服務的全面提速。一方面要對審批流程進行全面的梳理，通過歸并、精簡、壓縮，建立科學、務實、高效地流程。同時要全面推進項目并聯辦理，對并聯辦理每個階段各部門所需的申報材料進行規范，按照“一表制”的思路對申報材料進行科學整合，力求項目聯辦從受理—會審—辦理—辦結全過程更加規范化、科學化，以推進并聯審批機制向更高層次發展。另一方面要努力改進許可手段,全面加快電子審批建設。有審批職能的部門，都要按照市政府電子政務建設的總體規劃和實施計劃，實現各部門專用業務系統與中心電子審批系統的網絡互聯、數據互通、信息共享、協同辦公，要繼續完善網上評議、網上監督功能，完善電子監察系統，進一步規范行政行為。

同志們，開展部門相對集中行政許可權工作是我市深化行政審批制度改革的有益嘗試和探索，雖然前段我們在這方面已經取得了可喜成績，但仍然需要我們在實踐中進一步完善和發展。希望各有關部門和單位，以推進相對集中行政許可權工作為契機，找準改革的著力點和突破點，進一步加快我市服務型政府的建設步伐，進一步開拓創新，不斷改善服務質量，優化服務環境，為全市經濟社會的又好又快發展，做出新的更大的貢獻。