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同志們：

這次全縣“沖刺工業發展‘雙百’目標”活動動員大會的主要任務是貫徹落實縣委八屆三次全會和縣九屆人大一次會議精神，總結2011年工業經濟工作，部署今年“沖刺工業發展‘雙百’目標”活動各項任務，動員全縣上下進一步深化認識，振奮精神，咬定目標，強化措施，搶抓機遇，開拓進取，努力實現全縣工業經濟新突破新跨越。縣委、縣政府對這次會議非常重視，縣委常委會專門聽取了匯報。等一會，聶書記還將作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實，務求今年工業發展再有一個大突破大跨越。下面，我先講兩點意見。

一、認清形勢，把握大局，切實增強工業突破跨越的信心

2011年是工業經濟大發展、大跨越的一年。全縣上下堅持“工業立縣”戰略，強化“發展為上、投資為本、速度為先、環境為要”理念，認真開展了“加快工業發展年”、“招商引資奮進年”和“效能建設年”活動。一是狠抓了工業投入。全年在建工業重點項目191個，共完成投資18.29億元，同比增長128.63％；其中伊利乳業、海螺三期等84個項目建成投產，共完成投資11.97億元。二是狠抓了工業招商。全年共招引工業項目214個，協議投資46億元，其中超億元大項目6個；工業項目招商引資到位資金23.9億元，占全縣招商引資到位資金的70.3％，比重位居全市縣區第一。三是狠抓了園區發展。

南部一區三園框架進一步拉大，功能逐步完善，雙鳳開發區通過了ISO9001質量管理體系認證，模具園、第六工業園等特色園區動工建設，與新站試驗區合作開發三十頭部分地區正式實施，、等5個工業聚集區和功能區建設加快。四是狠抓了優質服務。取消縣級審批項目60項，出臺新建工業項目行政事業性“零收費”政策，免收1230萬元，使519家企業受益。積極開展項目清理，收回土地746畝，把有限的土地資源用到更好的工業項目上，有效地解決了企業用地難問題。開展銀企合作活動，全年新增企業貸款4.8億元，同比增長35％。五是狠抓了效能建設。精減審批流程，創新服務方式，單項審批時限由原來10天左右縮短到一天半以內，服務中心窗口即辦率達到94.4％，企業投訴比上年同期下降41.3％，創造出決策最快、審批最快、建設最快、投產最快的“伊利”速度。六是狠抓了全民創業。全年新增個體工商戶1041戶，私營企業297戶。通過上述努力，全縣工業經濟呈現出跨越式發展的良好勢頭，工業經濟的主導地位進一步提升，實現了“十一五”時期的良好開局。在2012年2月16日全市工業經濟工作會議上，我縣被市委、市政府授予“市工業立市優秀單位”光榮稱號。

（一）工業實力整體增強，多項指標再創新高。全縣工業總產值突破60億元，達到61.12億元，增長64.4％，增速居三縣之首，全市前列，連跨40億、50億、60億元三大臺階，開啟了單月產值突破5億元的新時代；工業增加值突破15億元，達到15.18億元，增長68.1％，工業占GDP比重提高近9個百分點，達31.6％；全縣規模以上企業數突破90戶，達96戶，比上年凈增25戶；全縣億元產值企業戶數突破10戶，達11戶，比上年凈增4戶；全縣工業企業實現利稅總額4.28億元，同比增長41.2％。

（二）支柱產業支撐有力，骨干企業實力增強。四大支柱產業累計完成產值45.84億元，實現增加值11.46億元，均占全縣總量的75％以上。現代建材業、食品加工業雙雙突破15億元，分別達16.8億元和15.5億元，汽車零部件產業突破10億元，達10.6億元，上述三大支柱產業同比增幅分別是62.3％、58.6％和39％；96戶規模以上企業實現產值39.1億元，實現增加值9.8億元，同比分別增長68.3％和67.24％，分別占全縣工業總量的64.1％和64.5％，其中億元以上產值企業11戶，3000萬元以上產值企業37戶，分別比上年凈增4戶和15戶。

（三）結構調整力度加大，產業結構不斷優化。全年完成工業投資18.29億元，占全縣固定資產投資的43.96％，比上年提高7.02個百分點，所占比重高于全市20.56個百分點。工業經濟的高強度投入,推動了全縣經濟結構的優先升級。全縣GDP中的三次產業結構由2005年的35.6：35.9：28.5調整為2011年的30.2：39.2：30.6，二產比重上升了3.3個百分點。

（四）節能降耗初顯成效，增長方式初步轉變。全縣萬元GDP電耗為697.73千瓦時，比上年下降14.5%，主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放量比上年分別下降了37.6%和5.7%，每創造萬元工業增加值的工業廢水和廢氣比上年分別下降38.6%和18.2%。

總的來說，過去的一年我縣工業發展成績十分顯著，工業規模迅速擴大，在經濟社會發展中發揮了重要的支撐和促進作用。事實證明，縣委、縣政府關于“工業立縣”的決策部署是完全正確和符合實際的。

但也要清醒地看到，雖然縱向比進步很快，發展速度和質量都有很大提高，但與先發地區的發展水平相比，與周邊地區加速崛起的態勢相比，與躋身全省十強縣、進軍中部百強縣的責任相比，工業的實力還不夠強、發展還不夠快，總量還不夠大，結構還不夠優，企業大的不大，小的不多，基礎還比較薄弱。去年，肥西、肥東雙雙產值突破百億元，我們只過了60億元，肥西、肥東等縣工業發展實踐表明，高基數也能高增長，相對他們而言，工業發展仍是較低基數上的高增長。我們之所以同先發地區在經濟總量、經濟實力上有差距，根本在工業，發展不足關鍵在工業。因此，我們必須清醒認識2011年工業經濟形勢，做到滿意不滿足，高興不陶醉，縱向比信心，橫向比決心，乘勢而上，奮力崛起，突破跨越，提速進位。

二、突出重點，加快推進，努力沖刺全縣工業發展“雙百”目標

2012年是我縣助跑起跳、突破跨越，躋身全省十強縣、進軍中部百強縣關鍵的一年，以工業化為主導的經濟發展格局是“十一五”期間乃至更長一個時期我縣經濟發展的主要特征，因此我們要以更寬的視野審視自己，更高的坐標定位自己，更嚴的要求激勵自己，堅持發展為上，速度為先，“快”中求“好”，大步跨越，全力以赴沖刺工業發展“雙百”目標。

今年全縣工業經濟發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，按照縣委“堅持、創新、落實、提高”的要求，全面貫徹“工業立縣”戰略，全力沖刺工業發展“雙百”目標，強化“四抓”（抓內涵提升、抓項目落地、抓優質服務、抓園區建設），破解“兩難”（用地難、融資難），實現“四個一批”（扶優扶強一批、技改擴建一批、建成投產一批、爭優創牌一批），努力實現全縣工業經濟新突破、新跨越。

今年全縣工業經濟發展的突破目標是：

（一）工業總產值突破目標

全縣實現工業總產值突破100億元，增長63.7％;其中規模以上工業企業突破60億元，增長53.5％。

（二）工業增加值突破目標

全縣工業增加值突破25億元，增長64.7％；其中規模以上工業企業增加值突破15億元，增長53.1％。

（三）工業投資突破目標

全縣工業投資突破35億元，增長92％。

（四）工業項目建設突破目標

全縣千萬元投資以上工業項目新開工突破100戶，建成投產突破50戶。

（五）企業戶數突破目標

全縣工業企業戶數突破660家，其中規模以上企業戶數突破110家，億元產值以上企業突破15戶。

（六）重點鄉鎮（區）工業總量突破目標

企業總產值雙鳳開發區突破35億元，鎮、雙墩鎮突破25億元，三十頭鄉、水湖鎮突破5億元。

圍繞上述目標要求，全縣上下要在如下六個方面謀求突破：

（一）在企業內涵提升上謀求突破。支持現有企業擴大再生產，走內涵發展之路。重點抓好“四個一批”，即扶優扶強一批，技改擴建一批，建成投產一批，爭優創牌一批。堅持扶優扶強，將土地指標、信貸資金、勞動用工、領導精力等政策資源向億元以上企業傾斜，力爭今年產值超億元企業達到15戶以上。努力服務鴻路鋼構上市融資，爭取產值突破10億元；大力推動伊利乳業、海螺水泥擴大再生產，爭取伊利乳業產值突破8億元，海螺產值突破5億元；積極鼓勵江淮鑄造、廬豐機械、新馬客車、亞龍通訊、尚展模具等一批企業發展壯大；鼓勵和支持華豐印務、晨陽橡塑、紅星機械、康恒機械等一批企業引進先進技術，更新生產設備，加強技術改造，提高生產效益；熱心扶持光大木業、海豐化工、恒豐水泥、沱牌真得味酒業等新建企業全面達產，成為億元產值以上企業。大力實施“科技創新、名牌興企”戰略，重點扶持金誠玻璃鋼、星通橡塑、波林新材料等一批企業增強研發能力，創品牌、創名牌，提高產品科技含量和市場競爭力。認真執行《市小企業振興發展計劃》，多方幫助一批中小企業加強內部管理，引進先進技術，走“專精特新優”之路，加快發展壯大，成長為“小巨人”企業，并爭取省、市專項資金支持。力爭今年全縣規模以上企業超110戶。

（二）在工業項目快速落地上謀求突破。按照全市“工業項目推進年”活動要求，堅持項目建設“三個落實”、“四個到位”（即項目落實、資金落實、責任落實和重大問題協調到位、優惠政策落實到位、項目當年投資目標到位、形象進度實施到位），縣級領導聯系重點產業、重點項目，工業經濟領導小組有關成員單位、各鄉鎮、開發區區全程跟蹤，切實做到“招商項目抓落地、開工項目抓進度，建成項目抓投產、投產項目抓達產”，著力解決重招商輕服務、重簽約輕落地、重開工輕完工的“三重三輕”問題。所有今年及歷年簽約未落地的項目，凡具備開工條件的今年四月份必須全部開工建設；所有續建在建項目都要強力推進，盡快建成投產。建立項目落地建設責任制和項目聯動推進聯席會議制度，實行一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底，全程跟蹤服務，限時解決問題。力爭今年新開工千萬元以上工業項目突破100戶，建成投產突破50戶。

（三）在為企業提供優質服務上謀求突破。牢固樹立“三分招商、七分服務”理念，堅持和完善縣、鄉鎮（區）領導聯系企業及重點項目制度，幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題。縣經貿委等行業主管部門要加強指導和服務，及時為企業提供政策和市場信息。縣工商聯要發揮企業家協會作用，建立定期聯誼制度，為企業交流合作提供平臺。縣招商局、汽車辦要負責建立江汽集團高層與汽配企業定期對接洽談機制，大力支持汽配企業發展。縣供電、供水等部門要為企業做好水、電等生產要素的供應和保障。縣勞動保障、教育等部門要加強職業技能培訓，為縣內企業培養輸送急需的經營管理人才和技能操作人才。縣規劃、國土、發計委等部門要為工業項目立項和建設開辟快速通道。

繼續深入開展創建一流發展環境活動，堅持和完善工業項目“零收費”、“寧靜生產日”、“掛牌保護”、“特事特辦”環境建設舉措，充分發揮縣政務服務中心的職能作用，強化窗口直接受理權、直接審批處理權、直接決定權，真正做到“一站式辦理”。縣國土、規劃、房管、環保、消防等部門要進一步創新審批流程，推進審批提速，提高領辦、代辦工作能力，加快企業辦證速度。

（四）在推進園區建設上謀求突破。按照“優化產業布局、促進要素集聚、合理錯位發展”的思路，進一步提升園區承載力，展現園區新形象。雙鳳開發區要優化產業結構，轉變增長方式，提高投資強度和科技含量，提高土地產出和效益，走內涵改造提升的道路，拓展發展空間，實現“二次創業”。建成區要完善提高，做出特色，在建區要加快進度，布滿項目；創新管理體制，加快基礎設施建設，努力形成新的增長板塊。雙墩鎮、鎮、三十頭鄉要成立專業隊伍，專抓園區發展，加強招商引資，強化優質服務，完善基礎設施，推進企業“扎堆”、產業集聚。水湖、、楊廟、下塘、、朱巷要抓住機遇，加強規劃，加快建設，實現進區企業從無到有，由少到多的突破。雙鳳開發區和、雙墩、三十頭、、等工業聚集區要注意興建多層標準化廠房，并爭取市“加快工業發展專項資金”支持；無論是政府還是企業都要增強節能、降耗、減排意識，走科技含量高、資源消耗低、經濟效益好、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。今年力爭園區工業總產值占全縣工業總量的80％以上。

（五）在加大工業投資上謀求突破。堅定不移地實施“五資并進”，擴大工業投資規模，拉動工業經濟快速增長。一要強力推進招商引資。大力宣傳我縣享有的獨特的國家級貧困縣政策優勢，大力宣傳我縣按照享受東北老工業基地振興和西部大開發政策優勢,狠抓招商引資工作。緊抓在談項目，跟蹤落實，盡快簽約；充分發揮招商小分隊作用，組建專業招商分局，實行全民招商與專業招商相結合，全方位、多渠道、寬領域地捕捉招商信息，提高招商隊伍的專業性、招商項目的針對性和招商活動的有效性；加強招商基地建設，鞏固老區，拓展新區；堅持招商引資一把手工程，堅持縣領導帶頭，鄉鎮黨委書記和縣直單位主要負責人是招商引資第一責任人，每月必須外出開展一次招商活動；加強招商隊伍的培訓和管理，調動招商人員工作積極性。二要精編項目爭取投資。牢固樹立“經濟工作項目化、圍繞項目抓工作”的理念，加強項目編報工作，按照科學發展觀的國家產業政策和要求，有針對性地編報好項目、大項目，爭取國家和省市支持，力爭更多項目擠入省“861”和市“1346”行動計劃。三要抓好全民創業激活民資。進一步優化創業環境，積極鼓勵全民創業，大力興辦鄉村合伙制、股份制工業，開發當地資源，從事農副產品加工，進行配套生產。力爭年內個體工業和私營企業個數增長突破20%以上。建立工業園區民營經濟孵化基地，大力實施“引鳳還巢”工程，完善“百幫創業園”扶持機制，讓創業者低門檻進入、低成本啟動，催生一大批小工業企業。加強創業宣傳，增強創業者的榮譽感和責任感，營造全民創業氛圍，在全縣形成機關干部離崗創業、城鄉居民爭相創業、打工人員回鄉創業、下崗人員重新創業、民營企業二次創業、黨政機關服務創業的全民創業的良好環境。

（六）在破解企業用地難、融資難上謀求突破。在用地上，堅持盤活存量與用好增量并舉，努力克服國家土地政策調控帶來的影響,最嚴格的耕地保護制度是大勢所趨,粗放征地,用地已成為歷史。為此，必須解放思想，轉變思路，在以下九個方面動腦筋、求突破，堅定不移地推進工業化、城鎮化。一是向依法用地、集約用地、節約用地要發展空間；二是向土地利用規劃修編審批要建設用地空間；三是向空心村、舊城鎮改造要發展空間；四是向土地復墾整理和土地清理要發展空間；五是向利用土地“增減掛”政策要發展空間；六是向發展樓宇經濟、建設多層標準廠房要發展空間；七是向提高投資強度、內涵提升要發展空間；八是向我縣具有工業用地最低價等級相對較低的優勢要發展空間；九是積極跑上，爭取用地指標。通過以上努力，千方百計破解土地瓶頸制約，確保好的工業項目，不因土地問題而失之交臂。在融資上，繼續堅持“五資并進搞建設、一心一意謀發展”的思路，在此基礎上，鞏固現有成果，開辟新的領域。在鞏固現有成果方面，要突出抓好以下六點：一是縣信用聯社、農行、農發行、建行等要加大為企貸款投放額度，全縣金融機構貸款余額年凈增量要突破10億元，其中工業貸款要突破5億元；二是縣工商銀行要千方百計恢復對企業貸款，并爭取在雙鳳開發區設立營業網點；三是繼續爭取開發行貸款和在肥商業銀行對我縣企業貸款；四是積極用足用活國家級貧困縣的貸款政策；五是縣中小企業擔保中心要進一步解放思想，幫助有潛力、成長性好的中小企業擔保貸款，總額要突破1億元；六是縣工業資本運營公司、商業資本運營公司、城投公司等各類融資公司要發揮融資功能，擴大投融資量。在開辟融資新領域方面，要搶抓機遇，敢于創新。一是由縣人民銀行牽頭，積極爭取中國銀行來我縣設立支行；二是爭取徽商銀行、典當行等在肥金融機構在雙鳳開發區或南部地區設立金融分支機構或網點；三是按照省委、省政府《關于貫徹〈中共中央、國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見〉的實施意見》要求，探索建立村鎮銀行，為鄉村工業發展融資；四是雙鳳開發區要引導園區企業投資入股成立擔保公司，互幫互助；五是鼓勵縣內企業成立互助資金組織，相互融資發展；六是中央金融工作會議提出在農村建立多層次、廣覆蓋、可持續發展的金融體系，我縣要大膽探索，用好政策，如探索成立貸款公司、私人銀行、各類互助資金組織等。總之，大家要一齊努力，多方打造融資平臺，讓資金等生產要素在我縣充分涌動。為此，縣委、縣政府將對破解企業用地難、融資難問題做出突出貢獻的單位和金融機構予以重獎。

同志們：今年是實施“十一五”規劃的第二年，抓好今年的工業經濟發展，完成今年的投入、產出目標，對于實現“十一五”確定的目標任務，推動跨越式發展有著十分重要的意義。我們一定要以高度的事業心和責任感，咬定目標，強化措施，以旬保月，以月保季，以季保年，一步一個腳印，扎實推進，為全面完成今年工業經濟“雙百”目標任務，實現經濟更好更快發展做出新的更大的貢獻。