導語：市長在廉政專題會議發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議，主要目的是分析一季度形勢，圍繞年初確定的目標任務，進一步明確重點，強化責任，加快推進，為確保完成上半年及全年任務打下堅實的基礎。剛才，韋市長分析了一季度全市經濟社會發展形勢，對二季度工作提出了很好的意見，市監察局、水務局、槐林鎮就廉政工作作了交流發言，紀委吳書記宣讀了2011年度全市政風評議工作先進個人表彰決定，通報了政風評議結果。會議還為一批先進集體和個人頒發了獎牌、證書，為2012年的政風評議監督員頒發了聘書，市經信委、國土局就未完成工作進行了通報。會議內容豐富，形式很好，體現了政府工作就要強責任、抓落實的要求。下面，我就一季度全市經濟社會發展形勢和做好下階段政府工作講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，切實增強加快發展的緊迫感、責任感

今年以來，全市上下堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央和省市經濟工作會議精神，牢牢把握穩中求進的總基調，創新舉措，開拓進取，狠抓落實，保持了健康有序發展的良好態勢。一季度，全市規模以上工業增加值14.38億元，同比增長9.0%；規模以上工業總產值61.89億元，同比增長18.1%；500萬元以上固定資產及房地產投資14.05億元，增長48.5%；財政收入總額5.73億元，增長100.6%；社會消費品零售總額13.06億元，增長6.7%；農民人均現金收入2412元，增長22.1%；新增本外幣各項貸款5.55億元。總體看來，全市第一季度經濟發展形勢平穩，持續向好，為下一階段的經濟發展奠定了堅實的基礎。但客觀分析，我市經濟運行中還存在一些突出的困難和問題，具體表現在四個“不容樂觀”：

一是發展現狀與預期目標差距較大，下一階段面臨的發展壓力不容樂觀。從工業經濟發展情況來看，我市工業總量在市位于第9位，在四縣一市中位于第4位，工業爭先進位面臨著很大壓力。一季度，全市規上工業總產值、規上工業增加值、工業固定資產投資分別落后序時進度5.04個、7.27個、16.98個百分點，缺口分別達到15.6億元、5.9億元及15.6億元。其中，23家億元以上企業實現產值45.6億元，增長16.02%，增速較2011年的28.76%回落12.74個百分點，在全部規上企業中的份額由2011年末的74.6%下降到73.6%。同時，今年新增規上企業目標15家，目前尚無增加。對照全年目標任務，今年后9個月工業生產和投資月均需分別達到27.6億元和9.4億元，任務十分艱巨。從招商引資情況來看，1-3月份，我市實施招商引資項目20個，實際招商引資總量9.92億元，完成年度目標任務的9.92%，落后序時進度15個百分點，在各縣區中排名墊底。其中，實際到位外資2953萬美元，到位資金億元以上內外資項目2個，工業實際引資7.93億元，現代服務業實際引資1.43億元，農業實際引資0.23億元，央企、知名民企到位資金分別為1.87億元、0.88億元，外商直接投資2431萬美元?？傮w來看，低水平重復建設，尖、高、外項目少仍是目前存在的突出問題；另外，一些招商責任單位沒有落實責任，一季度尚無實績。從財政收支情況來看，水泥行業產值同比下降幅度較大，達11.9%，皖維、巢東、槐祥3家省重點監測企業產值同比下降1.39%，一產增收乏力。房地產稅收累計完成6760萬元，同比下降27.9%，加上新開工項目較少，預計近期內房地產市場仍將保持現狀。同時，各類剛性財政支出不斷增加，財政收支平衡壓力和資金調度難度加大。此外，全市固定資產投資總量位居市第12、增幅位居第4，消費品零售總額僅增長6.7%，投資、消費拉動作用不夠明顯。

二是要素保障不足，重點項目、工程推進艱難的態勢不容樂觀。項目工作方面，共實施“1235”工程項目66個，年度投資計劃111億元，1-3月份完成投資9.9億元。雖然重點項目投資較去年同期增長37.5%，但由于土地指標不足和融資困難等因素制約，與序時進度仍相差17.6個億，后期投資壓力較大。同時，目前在建10億元以上項目屈指可數，且項目結構不優，在建工業項目中很大部分為資源型項目，轉型升級缺乏支撐。一季度，累計爭取上級項目資金和各項補貼資金28763萬元，占年度計劃的28.76%，在爭項目資金的“黃金期”，這個序時進度并不算好。城市建設方面，“十大工程”第一批項目一季度共開工建設項目16個，累計投資13.45億元，占第一批項目建設計劃的30.6%。雖然城建工作取得了一定的進展，但受少數項目拆遷讓地不及時及部分施工單位機械和人員投入不足等問題的影響，部分項目進展較為緩慢?；A設施方面，S105、環道路、高鐵項目等重點工程中，土地占補平衡指標、安置點建設等關鍵性問題尚未解決，后期工作壓力較大。

三是影響和諧穩定的因素不少，保障社會安定有序的形勢不容樂觀。(略)

四是等高對接、狠抓落實不夠，改善政府服務環境不容樂觀。切實改進作風，增強執行能力，是做好工作的重要前提。今年以來，通過深入開展“效能建設年”活動，機關作風取得了一定的改善，但部分機關干部和工作人員仍然存在作風飄浮、落實不力、推諉扯皮、效能緩慢、制度觀念不強等現象。一季度，全市共發現違紀問題7起，共通報23人，免職7人。這些雖是個案，但對投資信心的打擊是巨大的，對發展大環境的影響是深遠的，必須高度重視。

二、強化舉措，真抓實干，全力以赴推進各項重點工作

二季度既無一季度的節慶假期，也無三季度的高溫酷暑，是做好全年工作的黃金季節。在此關鍵階段，必須加壓奮進，超常作為，全面推開各項重點工作，確保上半年各項目標任務序時過半。在這里，我重點強調以下八個方面工作。

一要加大招商引資力度。招商引資是加快發展的第一要事，也是檢驗各級干部有無作為的重要依據。近幾年，我市招商引資工作雖然均完成了上級下達的任務，但一直存在著一般項目多、牽動性項目少的問題。區劃調整后，隨著等高對接、融合并軌進程的日益深入，我市的區位、資源、產業和政策優勢越來越為境內外客商看好。因此，必須緊緊把握沿海經濟發達地區產業轉移和城區企業外遷機遇，廣泛吸納國內外投資者和各類企業落戶發展。要注重主動出擊。今年，市委、市政府在過去的基礎上，又增加10個招商分局，抽調百名干部大招商，把招商任務層層分解，力爭全年引進市外資金120億元，引進外資1億美元。各地、各部門必須緊緊圍繞既定目標，迅速走出去、請進來，做到行動快、出手準，否則就會慢人一拍、錯失先機。主要負責同志要身先士卒、身體力行，既要當好外出人員敲門招商的指揮員，又要擔當登門招商的戰斗員，還要甘當為企業引進、落戶、開工、投產做好協調服務的服務員。要重視招商選資。重點要立足優勢產業和重大項目招商，大力引進一批與我市新材料、裝備制造、食品及農產品加工等優勢產業相關聯、相配套的項目，力爭達到招來一個、落戶一群、帶動一片的效果。要推行“雙向約束”，嚴格“畝均投資強度”、“畝均產出”和“畝均稅收貢獻”等指標，節約集約利用資源，實現招商引資向招商選資的轉變。要嚴格招商引資獎懲。要將招商引資實績與干部評先評優相掛鉤，形成重視招商干部、重用招商人才的氛圍，確保這項常態工作常抓常新。

二要加快推進項目建設。項目是經濟發展的載體，是拉動經濟增長的核心引擎。唯有通過大上項目、上大項目才能實現經濟總量擴張。要突出重點抓帶動。今年列出的“1235”工程重點項目66個。其中，續建項目15個、新建項目34個、前期工作項目17個，總投資418億元，年度計劃投資111億元。這些項目是支撐我們發展、增強我們后勁的重要增長極，涵蓋城市建設、道路交通、工業經濟、開發園區、污染治理和社會事業等各個方面，是全市經濟工作的重中之重，必須整合一切可以整合的資源，集中一切可以集中的要素，全力保障這些項目順利實施。要全力以赴抓進度。要繼續堅持“五個一”推進模式，落實牽頭責任，強化部門聯動，深入現場督查指導，全力加快項目推進。重點要做好土地報批、征地、拆遷、環評等各項服務工作，確保項目早落地、早開工、早投產、早見效，掀起項目建設熱潮。要破解瓶頸抓難點。今年，全省土地利用計劃分解總的指導思想和原則是，批次用地圈內計劃一次性分掉，取消點供；圈外用地和未利用地計劃將全部留在省政府。因此，圈外用地和未利用地計劃是我們爭取的主要對象?！暗案狻笨偭坑邢蓿l的項目報得早，誰就能爭取主動。所以，市國土資源部門和有關單位對涉及到的重大基礎設施、圈外獨立選址這一塊，要抓緊時間形成報件材料，及時上報，緊盯勤跑，盡最大努力緩解指標緊缺問題。同時，要通過自身挖潛，盤活存量，擠出建設用地，著力緩解土地制約瓶頸。此外，要繼續加強政銀企合作，積極引導和推動骨干企業運作上市，壯大各類擔保及小額貸款公司數量和規模，著力緩解資金瓶頸制約。

三要全力服務企業發展。現有企業的運營直接關系今年各項經濟指標。特別是690家工業企業、131家規上企業，更是我們當前保增長、促發展的關鍵所在。要切實加強運行監測。當前，各類實業企業面臨成本提高、需求放緩、利潤下滑、貸款困難等多重壓力，特別是水泥、建材等我市骨干企業市場景氣指數不高，需要我們高度關注。各地各相關部門要建立和完善工業經濟運行調度機制，加強對主導產業、骨干企業運行的監測、分析與調度，及時發現、有效應對制約和影響我市工業經濟發展的困難和問題，為有效應對提供決策依據。要深入企業上門服務。認真執行聯系重點企業制度，聯系人和責任單位要主動深入企業生產一線和項目建設現場，及時了解企業在生產經營過程中以及項目建設中所遇到的實際困難，采取靈活管用的辦法，千方百計幫助企業渡過難關。要充分發揮政策效應。要將省、市和我市的激勵政策傳達到到企業，引導企業用足用好現有政策，特別是市去年底以來出臺的一系列支持和促進小微企業健康發展的新政策，要逐條抓好落實。此外，特別強調一點，“18733”工程提出5年內，全市規模以上企業要達到300家，因此，大力培育規模企業是我們服務企業的一項硬任務。有關部門要抓緊組織力量逐戶調查摸底，重點掌握一批成長性企業，通過行政推動、政策激勵、資金傾斜等措施，扶持成長性企業發展壯大，確保年內新增規模以上企業數15家。

四要強力推進城市建設。區劃調整后，我市的職能較之以前有了重大變化，即由過去的城市服務型向城市建設管理型轉變，由單純抓農業農村型向抓城鄉一體型轉變，由被動服務型向主動服務型轉變。在這種轉變中，開展“城市建設年”活動，全面推進城市建設“十大工程”，是對我們執政能力的重大考驗。要加快建設進度。對原地級市確定的掃尾工程，原則上按原來的辦法，加快速度推進，確保按時間節點完成任務。對今年新開工建設的項目，要等高對接“模式”、“速度”，完全按照市大建設的思路、辦法、體制、機制，搶抓工期，快速推進。要加快拆遷安置。加快擬定征遷辦法，創新工作舉措，優化工作程序，調配好各種力量、調度好所有資源，按“三榜三公示”、“模擬拆遷”等方法，公正執行政策，最大限度地贏得群眾的理解、配合和支持，加快拆遷進度。參與城市征遷的干部，要堅決克服畏難情緒，迎難而上，深入一線，貼近群眾，在大拆遷大建設中展示作風、智慧和才干。要將安置房建設作為頭號工程，按照4月份完成征地拆遷、5月份全面動工的時間要求，推進500萬平方米安置房建設。要抓好城市管理。進一步完善控違、拆違長效機制，確保違法建設“零增長”目標的實現。繼續加強城市環衛保潔和美化靚化工作，開展小街小巷整治，切實解決一批群眾反映強烈的問題，提升城市形象。

五要高標準辦好國際旅游節?！?012中國·國際旅游節”是提升形象、增強發展信心的一個重要平臺。作為承辦單位之一，我市要將“當好東道主、辦好旅游節”作為當前一項重要任務抓緊抓實抓好。要迅速進入辦節狀態。節會主體活動集中在4月15日至5月2日。目前，旅游節有關主體活動已拉開序幕。各地、各相關部門要按照市委、市政府的統一部署和前幾次調度會的要求，加強組織領導，密切協調配合，明確責任分工，細化工作舉措，確保旅游節各項活動按照預定計劃順利舉行。要營造全民辦節氛圍。通過深入發動，廣泛宣傳，引導全市人民關注參與，形成全民辦節聲勢，努力營造節慶氛圍。同時，要以此次節會為契機，提升環境整治水平，改善接待和配套服務，改造升級旅游產品，加大宣傳推介力度，努力辦成一屆高水平、有特色的旅游節。

六要切實抓好農業農村工作?！叭r”工作是穩定經濟增長的基礎環節，任何時候都不能放松。要加快發展現代農業。在穩定糧食生產的基礎上，加快全年5萬畝土地流轉進度，全面啟動示范區核心區和20個生產示范基地、20個特色精品園建設，繼續扶持農業產業化龍頭企業發展，引導培育一批專業大戶、農民專業合作社，積極開展無公害、綠色、有機食品申報認證，做大做響知名農產品品牌，促進農業現代化快速健康發展。要搶抓時機推進各項重點工作。當前正是春耕生產的關鍵時期。各地、各相關部門要抓好種子、化肥、農藥等農資的有效供應、價格監測和市場監管，打擊坑農害農行為；要密切關注苗情變化，加強田間管理，搞好病蟲害防治，做好技術服務，努力奪取夏糧豐收。植樹造林已進入掃尾階段，要抓緊時機補缺補差，落實管護措施，確保栽植一片、成活一片，全面完成各項植樹造林任務。汛期在即，各地各部門要提前做好防汛各項準備工作，加快病險水庫加固、吹填造灘、河道整治等在建工程，確保安全度汛。要拓寬農民增收渠道。全面落實強農惠農富農政策，強化農民負擔監管，規范村級“一事一議”籌資籌勞制度，培育扶植農村特色產業，穩步增加農民轉移性收入和家庭經營性收入。要大力促進農民轉移就業和農民工返鄉創業，增加務工和創業收入。此外，要繼續統籌抓好新農村示范村建設、村莊環境整治和危房改造等重點工程，改善農村生產生活條件。

七要積極做好財稅金融工作。在一季度經濟形勢分析中我們已經看到，今年以來的財稅增勢良好，但與全年的剛性支出相比，我們的壓力很大。各地、各部門必須進一步增強財稅意識，努力開源節流、增收節支。要加大稅收征管力度。財稅部門要緊緊圍繞全年收入目標，分析形勢，強化措施，加強征管，確保收入及時足額入庫。要挖掘增收潛力，抓好零散稅收征管，同時，繼續深入開展土地使用稅、礦山及煙化爆竹稅收清理工作，拓寬地方財政增收渠道。要嚴格控制財政支出。大建設、大發展的關鍵時期，必須牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制公款招待、外出考察、公車消費等非生產性支出。要進一步優化支出結構，加大對重點項目、民生工程和社會公益事業的投入，集中財力保重點、辦大事，提高財政資金的綜合使用效益。要努力抓好金融工作。積極爭取在巢金融機構創新貸款投放方式，進一步擴大信貸總量，為企業加快發展提供資金支持。鼓勵其他商業銀行在我市設立分支機構，支持現有金融機構設置網點，特別是鄉鎮網點，擴大業務規模與覆蓋范圍。加大市外金融機構的引進力度，支持融資性擔保機構和典當業的發展，全面提升金融服務能力與水平。

八要全面加強社會管理。今年累計實施40項民生工程，涉及到的部門，要結合省、市要求和剛才的會議部署，強化資金籌集和管理，力促工程類項目早啟動、早實施、早見效，這里不再具體展開。今年是十八大召開之年，的大建設、大改革正在關鍵階段，在此背景下，必須高度關注新的不穩定、不和諧因素，將維護社會穩定作為一項重要工作牢牢抓在手上。要切實抓好信訪穩定工作。繼續密切關注各類社會矛盾，進一步暢通民意表達渠道，深入開展大走訪活動，努力把各類矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。要緊緊抓住征地拆遷、社會保障、環境污染、醫患糾紛、礦山整治、花炮企業退出等領域突出信訪問題，強化信訪工作責任制，深入開展矛盾糾紛大排查、大化解，防止矛盾和問題進一步累積。要按照依法治訪的原則，有效做好赴省進京上訪穩控工作，堅決防止越級集體訪的發生。要切實抓好安全生產工作。當前，要突出抓好煙花爆竹、礦山、道路交通等三個方面的安全專項整治工作，繼續加大“打非”力度，穩妥推進煙花爆竹企業退出關閉；加大非煤礦山、煤礦和尾礦安全巡查力度，完善應急處置預案，確保安全度汛；認真治理酒后駕駛、超速、超載、超限等違法違規行為，最大限度減少事故隱患。要切實抓好治安防控工作。繼續深入開展“平安”創建活動，始終保持高壓態勢，嚴厲打擊違法犯罪尤其是經濟犯罪、暴力犯罪和侵財犯罪，切實增強人民群眾的安全感。進一步完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，下大力氣解決群眾反映強烈的社會治安問題，不斷提高打防控制能力。進一步健全預警機制和應急預案，積極做好新形勢下各類群體性事件和其它突發事件的防范工作，堅決防止此類事件的發生。

三、把握關鍵，狠抓落實，不斷加強政府系統廉政建設

今年各項工作任務重、時間緊、壓力大，在這個緊要關頭，更要把政府系統廉政建設作為一件大事來抓，以廉政促勤政，以勤政促發展，實現反腐倡廉建設和經濟社會發展的良性互動。

一要持續加大監督檢查力度。以“三個建設年”活動為抓手，加大對中央和省、市委重大決策貫徹落實情況的監督檢查力度，特別是節能減排、環境保護、保障性住房等各項政策貫徹落實情況的監督檢查，確保執行到位。進一步建立健全政府投資績效考核、重大投資責任追究制度，加強對政府投資項目和公共資金的監管力度，及時發現和糾正問題。重點檢查項目安排是否合理，防止出現“形象工程”和“政績工程”；檢查工程施工和質量是否安全可靠，防止出現“豆腐渣”工程；檢查資金管理和使用是否規范有效，防止出現截留、挪用、貪污和浪費等現象。

二要強化廉政風險防控工作。根據省、市紀委、監察廳的統一部署，積極開展我市廉政風險防控工作，不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規范化水平。要緊緊圍繞監督制約和規范權力運行，突出涉及資金、資產、物資管理和人民群眾切身利益的重點崗位和關鍵環節的管理，認真查找在崗位職責、工作流程、制度機制等方面可能發生的不廉潔行為和不作為、亂作為行為等廉政風險點，有針對性地采取前期預防、中期監控、后期處置和強化制度建設等措施加強管理，最大限度地降低不廉潔行為，努力構建全面覆蓋、層層管理、重點防控、責任到位的廉政風險防控體系。

三要深化行政審批制度改革。按照省、市政府要求，進一步清理、減少和調整行政審批項目。對沒有法律法規依據的，一律不準設定或變相設定行政審批；對保留事項的行政審批，要最大限度減少審批環節，縮短辦理時限，提高審批效率；對不能辦事項要實行一次性告知，推行“一門受理、并聯審批、一口收費、限時辦結”的工作模式。要健全崗位責任，推行首問負責、服務承諾、無償代辦等制度，不斷提升服務水平，提高群眾滿意率。

四要加強公務員隊伍純潔性建設。公務員隊伍的純潔性是政府的生命。政府各級領導干部要做好表率，抓好班子，帶好隊伍，以自身的良好形象影響一片、帶動一方，進一步營造風清氣正的政治生態環境。要研究和解決機關干部職工在思想、作風、廉潔自律等方面的突出問題，深入開展“守規范、講誠信、重品行、做表率”活動，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實把反腐倡廉建設的部署和要求貫徹落實到各項具體工作中去，永葆人民公仆本色。

同志們，機遇難得，時不我待，重任在肩，不容懈怠。做好今年的經濟社會發展各項工作和廉政建設工作，至關重要，責任重大。我們一定要倍加珍惜人民賦予的神圣職責，倍加珍惜自己的崗位，倍加珍惜來之不易的發展機遇，堅定信心，狠抓落實，為實現全市經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻！