導(dǎo)語(yǔ)：副書(shū)記在金融工作會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、金融形勢(shì)必須準(zhǔn)確把握

綜合剛才陳市長(zhǎng)、葛主任、計(jì)行長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前金融工作的總結(jié)與形勢(shì)分析，在這里，我想用"作用重大"、"發(fā)展不足"、"機(jī)遇難得"這三點(diǎn)來(lái)概括我市當(dāng)前的金融工作形勢(shì)。

第一，"作用重大"是對(duì)我市金融業(yè)的客觀評(píng)價(jià)。近年來(lái)，我市金融工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，金融發(fā)展改革逐步深入，現(xiàn)代金融組織體系初步形成，金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)金融呈現(xiàn)出相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。特別是在近期工作中，富煌鋼構(gòu)成功登陸資本市場(chǎng)，城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司企業(yè)債券發(fā)行進(jìn)展順利，農(nóng)村商業(yè)銀行即將掛牌，各大銀行與政府的對(duì)接工作卓有成效，部分金融指標(biāo)在市乃至全省排名靠前，充分說(shuō)明金融業(yè)在支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

第二，"發(fā)展不足"仍是我市金融業(yè)的突出矛盾。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：全市金融業(yè)發(fā)展依然不足，歷史欠賬較多，全市投融資形勢(shì)依然嚴(yán)峻。究其原因，從需求方面看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次不高，企業(yè)主體數(shù)量不多，嚴(yán)重影響了有效需求的擴(kuò)大。從供給方面看，金融體系競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)"小、弱、散"的問(wèn)題依然突出，金融產(chǎn)品較為單一，服務(wù)方式相對(duì)滯后，制約了金融功能的發(fā)揮。從結(jié)構(gòu)方面看，我市金融業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)資金來(lái)源主要依靠銀行貸款這一渠道，債券、票據(jù)及其它資本市場(chǎng)等融資規(guī)模較小，村鎮(zhèn)銀行尚未組建，小貸公司規(guī)模偏小，小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題突出。從發(fā)展環(huán)境看，圍繞金融服務(wù)的中介結(jié)構(gòu)組織缺失，服務(wù)功能不完善，擔(dān)保公司實(shí)力不強(qiáng)，一些地方和部門(mén)的金融核心意識(shí)和整個(gè)社會(huì)的信用意識(shí)還比較薄弱。

第三，"機(jī)遇難得"仍是我市金融業(yè)的基本態(tài)勢(shì)。首先，偏緊的貨幣政策有所松動(dòng)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，中央確定了今年宏觀政策在"穩(wěn)中求進(jìn)"的總基調(diào)下，延續(xù)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策不變。"堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)"，將成為未來(lái)金融改革發(fā)展的基本原則，信貸投放將進(jìn)一步向"三農(nóng)"、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域傾斜。在重點(diǎn)控制通貨膨脹和房產(chǎn)泡沫的同時(shí)，對(duì)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行了選擇性"擴(kuò)張"。其次，金融服務(wù)剛性需求明顯加大。圍繞"要按照中心城區(qū)的重要組成部分，建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地、全國(guó)著名的旅游休閑度假勝地和山川秀美的生態(tài)之城"這個(gè)定位，新一屆政府在政府工作報(bào)告中，提出了未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)"一個(gè)進(jìn)入、兩個(gè)兩番、三個(gè)倍增"的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，市委市政府對(duì)近期發(fā)展也提出了明確要求，要求我們?cè)诎l(fā)展理念、規(guī)劃引領(lǐng)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等方面與等高對(duì)接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市面貌"兩年大變化"。圍繞上述目標(biāo)和要求，全市"1235"工程、旅游"十大工程"、工業(yè)"18733"工程已全面鋪開(kāi)，全市金融需求空前活躍。

總體來(lái)看，金融業(yè)發(fā)展正面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的局面，金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的空間尤為廣闊。我們一定要正視不足，搶抓機(jī)遇，趕早行動(dòng)，把握主動(dòng)，創(chuàng)造性地激發(fā)政策效應(yīng)，挖掘市場(chǎng)潛力，千方百計(jì)做大金融總量，增加金融供給，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、金融機(jī)構(gòu)必須主動(dòng)作為

經(jīng)濟(jì)與金融，榮衰與共，休戚相關(guān)。正如建行的發(fā)言，金融與地方經(jīng)濟(jì)唯有"結(jié)伴同行"，方能"成其久遠(yuǎn)"。全市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)一定要準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策的深刻內(nèi)涵，把貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

第一，擴(kuò)大信貸投放是首要任務(wù)。由于現(xiàn)有各類(lèi)企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)的步伐仍較滯后，企業(yè)債券、票據(jù)融資等直接融資效果短期內(nèi)難有突破，在這種形勢(shì)下，資金保障的主渠道仍是銀行信貸。李斌省長(zhǎng)在省金融工作會(huì)議上提出，要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本要求，把做強(qiáng)地方金融作為主攻方向，把服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)作為著力重點(diǎn)，把加強(qiáng)改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。我的理解是，當(dāng)前要適當(dāng)加大貨幣信貸投放力度，保持合理的市場(chǎng)流動(dòng)性，更好滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需要。各金融機(jī)構(gòu)特別是在巢銀行要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹"有保有壓"的金融政策，把擴(kuò)大信貸投放當(dāng)做支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，積極向上爭(zhēng)取和擴(kuò)大信貸規(guī)模，多方調(diào)度信貸資源，加大投放力度，力爭(zhēng)2012年全市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)貸存比超70%，貸款增速超10%。目前，我們的貸存比是56%，在縣域中算好的，但也說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，即的存款并沒(méi)有完全用在的發(fā)展上，這個(gè)問(wèn)題值得我們注意。在3月份召開(kāi)的金融工作座談會(huì)上，我特別強(qiáng)調(diào)要對(duì)城市建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、"三農(nóng)"領(lǐng)域、小微企業(yè)、現(xiàn)有融資平臺(tái)擴(kuò)大投放，這個(gè)方向應(yīng)該堅(jiān)持。希望各金融機(jī)構(gòu)立足自身特點(diǎn)，研究我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與目標(biāo)，在信貸投放上向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、薄弱領(lǐng)域傾斜。在投放方式上，對(duì)優(yōu)質(zhì)的信貸項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化程序，確保貸款第一時(shí)間發(fā)放到位；對(duì)抵押有缺陷的項(xiàng)目，通過(guò)金融創(chuàng)新等有效途徑，做到貸款及時(shí)下放；對(duì)融資需求巨大的項(xiàng)目，通過(guò)銀行組團(tuán)或向省級(jí)機(jī)構(gòu)推薦的形式，力爭(zhēng)滿(mǎn)足融資需求。在爭(zhēng)取信貸支持的同時(shí)，我們也將健全政府投融資體系，繼續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)有政府融資平臺(tái)，加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，不斷提高資金保障能力。此外，我們將繼續(xù)用好用活其他金融工具，充分發(fā)揮保險(xiǎn)、信托、金融租賃等作用，為全市又好又快發(fā)展提供有力的金融支撐。

第二，降低融資成本是關(guān)鍵之舉。在這里首先分析一下企業(yè)融資成本。目前銀行利率為6%，一般情況下企業(yè)貸款利率會(huì)上浮40%到10%，再加上開(kāi)據(jù)承兌匯票貼息、擔(dān)保、審計(jì)等費(fèi)用，實(shí)際融資成本超過(guò)2分(年利率24%)，小額貸款公司利息一般是銀行基礎(chǔ)貸款利息的4倍，大概為22%～24%。除了壟斷和資源等高利潤(rùn)行業(yè)外，如此資金成本下，一般企業(yè)根本掙不到錢(qián)，由此產(chǎn)生了"不融資等死，融了資自己去找死"的現(xiàn)象。所以，中央和全省金融工作會(huì)議上，總理和李斌省長(zhǎng)均對(duì)應(yīng)對(duì)融資難題、降低融資成本作了明確要求。希望全市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)換位思考，正視問(wèn)題，拿出針對(duì)性的意見(jiàn)與辦法。在實(shí)際操作過(guò)程中，一定要嚴(yán)格控制貸款利率上浮幅度；嚴(yán)控?fù)?dān)保費(fèi)率，做到能減則減，能免則免，切實(shí)降低融資成本。在這里特別強(qiáng)調(diào)一下小微企業(yè)的融資難、融資貴問(wèn)題。以市工業(yè)企業(yè)為例，我市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)690家，其中規(guī)模以上企業(yè)131家，絕大部分是小微企業(yè)，也是融資最為困難的群體。希望各職能部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)采取有效措施，對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)實(shí)行差別化管理，清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。要繼續(xù)拓寬小微企業(yè)多元化融資渠道，加強(qiáng)對(duì)小貸公司、擔(dān)保公司等金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理與考核，探索和嘗試小微企業(yè)聯(lián)保聯(lián)貸、集合發(fā)債等新的融資方式，形成面向中小企業(yè)的多層次融資體系。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融是現(xiàn)實(shí)所需。農(nóng)村金融目前是整個(gè)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。曾經(jīng)看過(guò)一篇調(diào)研，指出農(nóng)村金融工作中存在三大問(wèn)題，一是運(yùn)轉(zhuǎn)不合理，因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有抵押物；二是結(jié)構(gòu)不合理，金融產(chǎn)品針對(duì)生產(chǎn)性消費(fèi)的多，生活性消費(fèi)的少；三是期限不合理，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期不同步。這個(gè)分析很中肯。因此，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展，重中之重是加快農(nóng)村金融改革與發(fā)展，不斷滿(mǎn)足新農(nóng)村對(duì)金融的需求。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)比重過(guò)大、農(nóng)業(yè)人口比重過(guò)大，既是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"短板"，但如果充分發(fā)揮好農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，又是金融業(yè)加速發(fā)展的一大有利條件。如何使閑置的資源變成資本，讓農(nóng)民成為資本所有者，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)效益的最大化，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村快速發(fā)展，是我們需要重點(diǎn)研究的課題。農(nóng)村最重要的資源就是土地。目前農(nóng)村土地處于低效狀態(tài)，開(kāi)發(fā)潛力巨大，如何通過(guò)金融創(chuàng)新盤(pán)活土地資源是一篇大文章。各地、各部門(mén)要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，有效激活土地這個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最重要的要素。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)要積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)抵押等金融服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押的支持力度，探索土地承包經(jīng)營(yíng)抵押、林權(quán)抵押等新型抵押模式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信貸支持。同時(shí)，要繼續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，探索新農(nóng)保、新農(nóng)合和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的新形式，完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系。此外，各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向下延伸，切實(shí)解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、業(yè)務(wù)覆蓋率低、群眾存取款困難、補(bǔ)貼兌付難等實(shí)際問(wèn)題。

第四，服務(wù)改善民生是根本要求。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。今年，我們將以"33+7"項(xiàng)民生工程為抓手，加大新增財(cái)力傾斜力度，積極推進(jìn)以提高居民生活幸福指數(shù)為主要內(nèi)容的社會(huì)建設(shè)。希望各金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立金融惠民理念，大力支持民生、保障民生、改善民生，全面參與各項(xiàng)民生工程。要重點(diǎn)支持保障性安居工程、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和村莊整治等項(xiàng)目，切實(shí)加大困難群體就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的支持力度。同時(shí)，要積極履行社會(huì)責(zé)任，加大對(duì)城鄉(xiāng)道路、管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等公共設(shè)施，以及體育、文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)的金融支持，有力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。要切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富群眾理財(cái)渠道和產(chǎn)品，為全市城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃提供全方位服務(wù)。

第五，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控是重要舉措。金融安全，人心才能穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，高度關(guān)注資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)敏感性等指標(biāo)，積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)金融穩(wěn)定。要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，完善評(píng)級(jí)、授信體系，提升識(shí)別、管控風(fēng)險(xiǎn)的能力，把風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化措施，密切合作，嚴(yán)厲打擊利用虛假合同騙取信貸、非法集資、金融傳銷(xiāo)、逃廢債等行為，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法金融機(jī)構(gòu)，維護(hù)良好的金融秩序。

三、金融環(huán)境必須著力優(yōu)化

爭(zhēng)取信貸支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)金融安全，是政府及各部門(mén)義不容辭的責(zé)任。希望各地、各有關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化金融意識(shí)，服務(wù)金融發(fā)展，努力形成經(jīng)濟(jì)與金融相互促進(jìn)、相得益彰的工作格局。

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究金融。金融是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，各地、各部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，多向金融界、企業(yè)界專(zhuān)家請(qǐng)教，熟悉金融法律法規(guī)和政策，逐步把握地方金融工作規(guī)律，完善管理服務(wù)的工作思路。要將金融知識(shí)的學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷提高其在廣大干部隊(duì)伍中的普及程度。金融辦要牽頭主辦專(zhuān)題學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家講課，很好地補(bǔ)上這一課。要堅(jiān)持解放思想、學(xué)以致用，緊密結(jié)合城市建設(shè)、園區(qū)開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)等實(shí)際工作，積極探索各種融資開(kāi)發(fā)方式，通過(guò)金融創(chuàng)新，千方百計(jì)破除資金瓶頸。各金融機(jī)構(gòu)也要根據(jù)新的形勢(shì)要求，積極推進(jìn)組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，努力為地方發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。

第二，要切實(shí)提高服務(wù)水平。做大做強(qiáng)地方金融，政府服務(wù)是關(guān)鍵。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和銀政聯(lián)系會(huì)議，不斷研究金融政策和金融工作新情況、新問(wèn)題。要加強(qiáng)金融主體培育，將引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)作為招商引資工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加大市外金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和典當(dāng)業(yè)的發(fā)展，努力形成競(jìng)爭(zhēng)充分、服務(wù)優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融服務(wù)體系。要積極推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，各主管部門(mén)要加強(qiáng)與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺(tái)，及時(shí)為銀行提供更多的好企業(yè)、好項(xiàng)目、好需求。要強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)引導(dǎo)，發(fā)揮財(cái)政性資金等政府性資金存放與金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各金融部門(mén)和機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)金融和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

第三，要全面優(yōu)化金融生態(tài)。要充分運(yùn)用管理職能，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，全力支持金融機(jī)構(gòu)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。人行、銀監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，密切關(guān)注金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)狀況，完善金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制。市直有關(guān)單位要做好支持配合工作，幫助金融機(jī)構(gòu)解決在發(fā)展中的困難和問(wèn)題，共同促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。要采取行之有效的措施，提高公民的金融意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持金融發(fā)展的良好氛圍。