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同志們：黨的十六大指出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。為加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，探索讓干部經常受到教育，使農民長期得到實惠的有效途徑，街道黨工委決定在黨員隊伍中開展“學習新黨章，做新時期合格黨員”的活動。

這次活動要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織凝聚力和戰斗力的指導思想。學習貫徹新黨章，目的在于推動以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性的教育，使黨員能夠自覺發揮先鋒模范作用，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而奮斗。下面，我就十六大修改黨章的基本情況作如下介紹：

一、修改黨章的必要性和基本考慮

黨中央決定對黨章進行修改，是根據近年來黨的建設取得的新成果和實踐的新發展，根據各地各部門一些黨組織的要求作出的，修改的必要性主要有兩個方面：

（一）十五大以來，我國的改革開放和社會主義現代化建設取得歷史性的進展，社會主義市場經濟體制初步建立，現代化建設第二步戰略目標順利實現，人民生活總體上達到小康水平。跨入新世紀，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在新世紀新階段，黨提出新的發展目標和行動綱領，黨章中的相關內容需要進行調整。

（二）在這些年來，我們黨的自身建設也取得新的進展，積累了新的寶貴經驗。同志提出的“三個代表”重要思想，集中反映了當代世界和中國的發展變化對加強黨的建設、推進中國特色社會主義偉大事業的根本要求，是黨必須長期堅持的指導思想。我們黨的指導思想增添了新的時代內容，這也決定了有必要對黨章進行修改。

十六大對這次修改黨章的基本考慮，概括起來就是：貫徹一個總的原則，把握一個基本方針。

十六大修改黨章貫徹一個總的原則就是：堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹“三個代表”重要思想，把同志十六大報告中確立的重大理論觀點和重大方針政策納入黨章，以適應新形勢新任務對黨的工作和黨的建設提出的新要求。

把握一個基本方針，就是考慮到現行黨章是在全國總結我們黨的歷史經驗的基礎上，根據社會主義現代化建設的實際情況科學制定和幾經修改的，總體上能適應指導黨的建設的需要。因此，這一次對黨章宜作小改，不作大改；對各方面提出的修改意見和建議，堅持實踐證明是成熟的就改，不成熟的不改。

按照這個總的原則和基本方針，在具體的修改過程中，在保持黨章整體框架不變的前提下，對一些內容作了適當修改或補充完善。比較重大的修改、補充和完善主要有四個方面：

第一，順應全黨同志的要求，把“三個代表”重要思想寫入黨章。同志在2000年2月提出的“三個代表”重要思想，是十三屆四中全會以來這13年我們黨堅持和發展社會主義的必然要求，是艱辛探索和偉大實踐的必然結論，也是我們黨的理論創新的最新成果。把“三個代表”重要思想寫入黨章是全黨同志的共同心愿。這次修改黨章，在總綱部分關于黨的性質的表述中增寫了“三個代表”的內容，同時集中闡述了“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是中國共產黨集體智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想。在條文部分關于黨員必須履行的義務、黨的基層組織的基本任務和黨的各級領導干部必須具備的基本條件，也增寫了黨員要認真學習、組織黨員學習和認真實踐“三個代表”重要思想的內容。

第二，體現與時俱進的精神，把同志“七一”重要講話和十六大報告中確立的重大理論觀點和重大方針政策寫入黨章。同志的“七一”重要講話和十六大報告，以馬克思主義的政治勇氣和理論勇氣，對我們在發展中遇到的一些重大理論問題作出了符合實際的科學回答，在此基礎上制定了與時代特點和黨的任務相適應的重大方針政策。把這些重大理論觀點和重大方針政策寫入黨章，有利于幫助廣大黨員干部全面、正確、深入理解中央精神，把思想和行動統一到中央的理論、路線和大政方針上來，以適應新形勢新任務對黨的工作和黨的建設提出的新要求。

第三，根據實踐的新發展，把黨在新世紀新階段新的奮斗目標寫入黨章。隨著實踐的新發展，把黨在新世紀新階段新的奮斗目標寫入黨章。隨著現代化建設第一步、第二步戰略目標的勝利完成，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在新世紀新階段，黨提出了新的發展目標和行動綱領。把這些寫入黨章，有利于動員全黨同志，同心同德地實現黨確立的本世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標和到本世紀中基本實現現代化的戰略目標，萬眾一心地把中國特色社會主義事業推向前進，共同創造我們的幸福生活和美好未來。

第四，充分發揚黨內民主，把各方面提出的修改意見和建議寫入黨章。這次黨章修改工作充分發揚黨內民主，廣泛征求了各方面意見。各地方各部門黨組織和黨員對黨章提出的修改意見和建議，許多已經采納；有的雖然在黨章修正案中沒有被采納，但主要精神已體現在十六大報告中；還有一些建議，將在其他黨內法規中作出規定，這次也沒有寫入黨章。

二、對黨的性質進行進一步的闡述

十六大修改后的黨章，將黨的性質進一步表述為：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國人民最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。這樣表述黨的性質，切合我們黨的歷史發展和現實狀況，符合時代要求，有利于我們黨始終堅持工人階級先鋒隊的性質，增強黨的階級基礎，有利于拓展黨的工作的覆蓋面，擴大黨的群眾基礎，有利于全黨同志更加深刻認識和落實黨所肩負的歷史責任，團結和帶領全國各族人民萬眾一心地建設中國特色社會主義。

十六大黨章關于黨的性質和黨的最終目標的進一步表述，有四個重要內容：

（一）把黨的先鋒隊性質由“一個先鋒隊”進一步表述為“兩個先鋒隊”。首先毫不含糊地強調了中國共產黨是中國工人階級先鋒隊。在當今世界各類政黨中，公開申明自己屬于某一階級的政黨已經不多了，而我們中國共產黨仍然鄭重申明自己是中國工人階級先鋒隊。這充分表明，進入21世紀的中國，不論形勢發生什么變化，中國工人階級仍然是與中國先進生產力聯系在一起的先進的階級。盡管當前存在失業、下崗等問題，但這都只是在產業結構戰略性調整過程中遇到的階段性、暫時性問題，是先進生產力代替落后生產力的調整過程中遇到的問題。隨著城鎮化的發展，工人階級隊伍將不斷壯大，結構將進一步優化，素質將不斷提高，工人階級的整體規模和優勢還會進一步得到發揮。我們黨必須始終堅持黨的工人階級先鋒隊性質，在這個問題上，絕不能有絲毫含糊和動搖。

同時，十六大黨章也強調了中國共產黨同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。由于中國工人階級的先進性和聯系人民群眾的廣泛性，我們黨從來就是不僅代表工人階級和勞動人民的利益，同時也代表中華民族的利益。20世紀80年代末90年代初，東歐劇變，蘇聯解體，世界社會主義出現嚴重曲折，我國社會主義事業的發展面臨空前巨大的困難和壓力。在那樣的情況下，我們黨之所以能成功地穩住改革和發展的大局，捍衛了中國特色社會主義偉大事業，并在此基礎上打開了我國經濟、政治和文化發展的嶄新局面，其根本原因也在于我們黨的這樣一個特點和優勢。把“兩個先鋒隊”同時作為黨的性質的規定寫入黨章，切合我們黨的歷史發展和現實狀況，既可以避免歷史上“左傾關門主義”的教訓，又與所謂“全民黨”劃清了界限。

（二）把“兩個先鋒隊”和“三個代表”共同作為黨的性質的重要規定鮮明地表達出來，極大地豐富了黨的先進性的內涵，意義重大而深遠。我們黨從成立之初就公開聲明自己是為無產階級和廣大勞動人民謀利益的。在新的歷史條件下，同志提出中國共產黨要始終代表中國先進生產力的發展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益，用

“三個代表”豐富十五大黨章中關于黨是“各族人民利益的忠實代表”的表述，一符合我們黨執政后的黨情，二符合時代要求，三符合廣大黨員干部的心愿，四有利于最廣泛地調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，團結和帶領廣大人民群眾共同建設中國特色社會主義。

（三）對黨的領導核心地位作了切合我們黨和國家現實狀況的進一步表述。即把黨是“中國社會主義事業的領導核心”，改為黨是“中國特色社會主義事業的領導核心”。十一屆三中全會以來，我國進入了改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期。建設中國特色社會主義，是黨在新時期的基本口號和中心任務，它反映了十一屆三中全會以來，我們黨在“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一根本問題上的新認識、新實踐。十六大黨章采用“中國特色社會主義事業的領導核心”的表達，科學地表明了我們黨的一個重要主張：世界的發展是不平衡的，各國的歷史、經濟、政治、文化條件是不一樣的，各國人民走向社會主義和建設社會主義的具體道路必然多種多樣，沒有也不可能有適合各國情況的統一模式。各國的馬克思主義政黨必須把馬克思主義基本原理同本國具體實際相結合，走出一條符合本國國情的建設社會主義的道路。同時，十六大黨章的這個表述，也把黨的領導核心的規定同“兩個先鋒隊”和“三個代表”統一起來了。黨的先鋒隊性質也好，“三個代表”也好，領導核心也好，在現階段，都是為了團結和帶領全黨和全國各族人民共同建設中國特色社會主義。

（四）對黨的最高理想和最終目標作了更科學的表述。將十五大黨章關于“黨的最終目標，是實現共產主義的社會制度”的表述，改為“黨的最高理想和最終目標是實現共產主義”。在黨的章程中，特別是在表述黨的最高綱領或最高理想、最終目標時，對共產主義的這幾種內涵作出精細的區分和選擇，是有重要意義的。

三、將“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想

黨章黨綱部分，增加了關于黨的十四屆四中全會以來歷史進程的表述，闡述了“三個代表”重要思想的歷史地位和重要作用，充分肯定了十四屆四中全會以來十三年黨的工作和黨的建設取得的成就。在十六大黨章中明確“三個代表”重要思想的歷史地位和重要作用，具有十分重大的意義。

第一，這充分表明，馬克思主義基本原理在同中國實際相結合的進程中，又取得了新的重大理論成果。中國共產黨是一個善于進行理論思維、善于在實踐中不斷豐富和發展自己基本理論的黨。以同志為核心的黨中央，在領導我國改革開放和現代化建設中，在什么是社會主義，怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨，怎樣建設黨等重大問題上，作出了許多新的科學概括，形成了一系列科學思想。“三個代表”重要思想，是我們在新的歷史條件下，對馬克思主義、思想、鄧小平理論的最好繼承和創造性發展。它的提出和科學闡發，表明我們黨適應新的需要，譜寫了新的理論篇章，形成了新的理論。

第二，這充分表明，“三個代表”重要思想為我們黨的指導思想增添了充滿時代特征和時代精神的新的重要內容，我們黨在新世紀舉起了“三個代表”重要思想的偉大旗幟。同志在十五大報告中指出：旗幟問題至關重要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。歷史的結論是：舉起思想的正確旗幟，給黨和人民帶來偉大勝利；舉起鄧小平理論的正確旗幟，中國取得改革開放和現代化的偉大勝利。“三個代表”重要思想是當代中國發展的馬克思主義，是我們黨第三代中央領導集體對建設有中國特色社會主義理論和共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的最新探索和高度概括。它賦予黨的性質以鮮明的時代意義，賦予黨的宗旨以鮮明的時代內涵，賦予黨的任務以鮮明的時代需求，賦予黨的先進性以鮮明的時代特色，賦予黨的指導思想以鮮明的時代精神。公務員之家版權所有

第三、這對于新世紀統一全黨思想，凝聚全黨力量，最廣泛充分動員和組織全黨全國人民全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義事業，具有現實的和長遠的指導意義。偉大的事業需要偉大的理論，偉大的理論指導偉大的事業。進入新世紀新階段，在“三個代表”重要思想的偉大旗幟指引下，我們黨一定能始堅持到與時俱進、保持先進、執政為民；一定能不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新和其他各方面創新，始終站在時代前列，團結和帶領全國各族人民，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務；一定能帶領我們國家朝著經濟富強、政治民主、文化繁榮的現代化方向前進。21世紀的中華民族一定能在中國特色社會主義道路上實現偉大復興，自立于世界民族之林。

四、用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動

十六大黨章規定，全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線統一思想，統一行動。增加用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動，對于新世紀新階段加強和改進黨的思想理論建設具有重大意義。

（一）用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動，是新的歷史條件下黨的指導思想與時俱進的根本體現和根本要求。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。偉大的實踐需要偉大的理論。我們黨是非常重視理論指導和富有理論創造精神的黨。黨從誕生之日起就把馬克思列寧主義確立為黨的指導思想。進入社會主義現代化建設的新時期，在黨的十一屆三中全會和十二大、十三大特別是十四大的基礎上，十五大又把鄧小平理論確立為黨的指導思想。十六大在總結我們黨的基本經驗特別是黨的十三屆四中全會以來黨的工作和黨的建設新的寶貴經驗的基礎上，把作為思想、鄧小平理論繼承和發展的“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想，在黨章中明確規定：“中國共產黨以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想作為自己的行動指南。”這是黨在新世紀新階段作出的歷史性決策。在黨的建設和基本要求中，突出強調用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動，準確地體現了黨的指導思想的要求，為黨的思想建設注入了新的時代內容。

（二）用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動，是推進我國改革開放和現代化建設的客觀需要。跨入新世紀，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新發展階段。在新世紀新階段，我國經濟和社會發展的戰略目標是：鞏固和發展已經初步達到的小康水平（人均國內生產總值達到900美元），到建黨100周年時，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，基本實現現代化。實現新世紀新階段的宏偉目標，最重要的就是堅持把“三個代表”重要思想作為加強和改進黨的建設，推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，進一步用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員、干部的頭腦，努力使全黨受到系統的“三個代表”重要思想的教育。有了全黨在“三個代表”重要思想基礎上的團結統一，有了在“三個代表”指引下煥發的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，我們黨就會始終充滿創造力、凝聚力和戰斗力，團結和帶領全國人民滿懷信心地完成歷史和時代賦予的莊嚴使命。

（三）用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動，是黨的建設的歷史經驗和優良傳統在新時期黨的建設中的具體運用。每當革命、建設和改革的重要關頭，我們黨總是結合不斷發展的實際，加強理論武裝工作，提高全黨學習和運用馬克思主義的水平，這是一條寶貴的歷史經驗。延安時期，我們黨經過整風學習，在思想的基礎上達到了空前的統一和團結，為奪取抗日戰爭和解放戰爭的勝利提供了有力的保證；建國初期，全黨為了迎接新的任務，努力學習思想，學習過去不熟悉的東西，順利地完成了社會主義改造，推動了全國規模的社會主義建設；在新的歷史時期，全黨認真學習和實踐鄧小平理論，把改革開放和社會主義現代化建設不斷推向前進，取得了舉世矚目的巨大成就；在新世紀新階段，我們要全面建設小康社會，不斷開創中國特色社會主義新局面，最根本的是要靠全黨深入學習和認真實踐“三個代表”重要思想，從而為推進改革開放和現代化建設事業奠定堅實的思想基礎，提供可靠的政治保證。

（四）用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動，是加強黨的思想理論建設的緊迫任務。近年來，黨中央結合新的形勢，著眼新的實踐，對用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動作出了一系列重要部署。各級領導干部帶頭，全黨出現了學習和實踐“三個代表”重要思想的新氣象。特別是在全國農村廣泛開展的“三個代表”重要思想的學習教育活動，使廣大農村基層干部思想覺悟有了新的提高，學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強；一大批關系群眾切身利益的問題得到解決。農村黨群干群關系進一步改善；農村基層組織建設在探索中得到了加強，創造力、凝聚力和戰斗力有了較大的提高；促進了農村基層精神文明建設和民主法制建設，消除了農村存在的一些不穩定因素。實踐充分證明，“三個代表”重要思想一旦成為廣大干部群眾的指導思想，就會成為巨大的精神力量和物質力量。在當前預防“非典”的非常時期，就涌現了如鄧練習賢、葉欣等一批身先士卒、救死扶傷、勇往直前的優秀共產黨員。同時，也要看到，在一些地方、部門和單位，有些黨員干部包括少數領導干部學習“三個代表”重要思想的自覺性不高，有的在全面理解、正確把握“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質上還有明顯的差距，有的不認真實踐甚至違背“三個代表”重要思想的問題還比較突出。如：損害集體利益，不顧大局，帶頭與村委會唱對臺戲，違章、亂倒、亂放、計生、違法等。因此，貫徹落實黨的十六大精神，如何用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動仍然是一個迫切需要解決的重要問題。全黨特別是領導干部一定要從我們肩負的歷史使命出發，按照黨章的要求，進一步增強自覺性和緊迫感，認真學習“三個代表”重要思想，努力實踐“三個代表”重“學習新黨章，做新時期合格黨員”動員會上的講話公務員之家版權所有

同志們：

黨的十六大指出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。為加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，探索讓干部經常受到教育，使農民長期得到實惠的有效途徑，街道黨工委決定在黨員隊伍中開展“學習新黨章，做新時期合格黨員”的活動。

這次活動要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織凝聚力和戰斗力的指導思想。學習貫徹新黨章，目的在于推動以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性的教育，使黨員能夠自覺發揮先鋒模范作用，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而奮斗。下面，我就十六大修改黨章的基本情況作如下介紹：

一、修改黨章的必要性和基本考慮

黨中央決定對黨章進行修改，是根據近年來黨的建設取得的新成果和實踐的新發展，根據各地各部門一些黨組織的要求作出的，修改的必要性主要有兩個方面：

（一）十五大以來，我國的改革開放和社會主義現代化建設取得歷史性的進展，社會主義市場經濟體制初步建立，現代化建設第二步戰略目標順利實現，人民生活總體上達到小康水平。跨入新世紀，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在新世紀新階段，黨提出新的發展目標和行動綱領，黨章中的相關內容需要進行調整。

（二）在這些年來，我們黨的自身建設也取得新的進展，積累了新的寶貴經驗。同志提出的“三個代表”重要思想，集中反映了當代世界和中國的發展變化對加強黨的建設、推進中國特色社會主義偉大事業的根本要求，是黨必須長期堅持的指導思想。我們黨的指導思想增添了新的時代內容，這也決定了有必要對黨章進行修改。

十六大對這次修改黨章的基本考慮，概括起來就是：貫徹一個總的原則，把握一個基本方針。

十六大修改黨章貫徹一個總的原則就是：堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹“三個代表”重要思想，把同志十六大報告中確立的重大理論觀點和重大方針政策納入黨章，以適應新形勢新任務對黨的工作和黨的建設提出的新要求。

把握一個基本方針，就是考慮到現行黨章是在全國總結我們黨的歷史經驗的基礎上，根據社會主義現代化建設的實際情況科學制定和幾經修改的，總體上能適應指導黨的建設的需要。因此，這一次對黨章宜作小改，不作大改；對各方面提出的修改意見和建議，堅持實踐證明是成熟的就改，不成熟的不改。

按照這個總的原則和基本方針，在具體的修改過程中，在保持黨章整體框架不變的前提下，對一些內容作了適當修改或補充完善。比較重大的修改、補充和完善主要有四個方面：

第一，順應全黨同志的要求，把“三個代表”重要思想寫入黨章。同志在2000年2月提出的“三個代表”重要思想，是十三屆四中全會以來這13年我們黨堅持和發展社會主義的必然要求，是艱辛探索和偉大實踐的必然結論，也是我們黨的理論創新的最新成果。把“三個代表”重要思想寫入黨章是全黨同志的共同心愿。這次修改黨章，在總綱部分關于黨的性質的表述中增寫了“三個代表”的內容，同時集中闡述了“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是中國共產黨集體智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想。在條文部分關于黨員必須履行的義務、黨的基層組織的基本任務和黨的各級領導干部必須具備的基本條件，也增寫了黨員要認真學習、組織黨員學習和認真實踐“三個代表”重要思想的內容。

第二，體現與時俱進的精神，把同志“七一”重要講話和十六大報告中確立的重大理論觀點和重大方針政策寫入黨章。同志的“七一”重要講話和十六大報告，以馬克思主義的政治勇氣和理論勇氣，對我們在發展中遇到的一些重大理論問題作出了符合實際的科學回答，在此基礎上制定了與時代特點和黨的任務相適應的重大方針政策。把這些重大理論觀點和重大方針政策寫入黨章，有利于幫助廣大黨員干部全面、正確、深入理解中央精神，把思想和行動統一到中央的理論、路線和大政方針上來，以適應新形勢新任務對黨的工作和黨的建設提出的新要求。

第三，根據實踐的新發展，把黨在新世紀新階段新的奮斗目標寫入黨章。隨著實踐的新發展，把黨在新世紀新階段新的奮斗目標寫入黨章。隨著現代化建設第一步、第二步戰略目標的勝利完成，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在新世紀新階段，黨提出了新的發展目標和行動綱領。把這些寫入黨章，有利于動員全黨同志，同心同德地實現黨確立的本世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標和到本世紀中基本實現現代化的戰略目標，萬眾一心地把中國特色社會主義事業推向前進，共同創造我們的幸福生活和美好未來。

第四，充分發揚黨內民主，把各方面提出的修改意見和建議寫入黨章。這次黨章修改工作充分發揚黨內民主，廣泛征求了各方面意見。各地方各部門黨組織和黨員對黨章提出的修改意見和建議，許多已經采納；有的雖然在黨章修正案中沒有被采納，但主要精神已體現在十六大報告中；還有一些建議，將在其他黨內法規中作出規定，這次也沒有寫入黨章。

二、對黨的性質進行進一步的闡述

十六大修改后的黨章，將黨的性質進一步表述為：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國人民最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。這樣表述黨的性質，切合我們黨的歷史發展和現實狀況，符合時代要求，有利于我們黨始終堅持工人階級先鋒隊的性質，增強黨的階級基礎，有利于拓展黨的工作的覆蓋面，擴大黨的群眾基礎，有利于全黨同志更加深刻認識和落實黨所肩負的歷史責任，團結和帶領全國各族人民萬眾一心地建設中國特色社會主義。

十六大黨章關于黨的性質和黨的最終目標的進一步表述，有四個重要內容：

（一）把黨的先鋒隊性質由“一個先鋒隊”進一步表述為“兩個先鋒隊”。首先毫不含糊地強調了中國共產黨是中國工人階級先鋒隊。在當今世界各類政黨中，公開申明自己屬于某一階級的政黨已經不多了，而我們中國共產黨仍然鄭重申明自己是中國工人階級先鋒隊。這充分表明，進入21世紀的中國，不論形勢發生什么變化，中國工人階級仍然是與中國先進生產力聯系在一起的先進的階級。盡管當前存在失業、下崗等問題，但這都只是在產業結構戰略性調整過程中遇到的階段性、暫時性問題，是先進生產力代替落后生產力的調整過程中遇到的問題。隨著城鎮化的發展，工人階級隊伍將不斷壯大，結構將進一步優化，素質將不斷提高，工人階級的整體規模和優勢還會進一步得到發揮。我們黨必須始終堅持黨的工人階級先鋒隊性質，在這個問題上，絕不能有絲毫含糊和動搖。

同時，十六大黨章也強調了中國共產黨同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。由于中國工人階級的先進性和聯系人民群眾的廣泛性，我們黨從來就是不僅代表工人階級和勞動人民的利益，同時也代表中華民族的利益。20世紀80年代末90年代初，東歐劇變，蘇聯解體，世界社會主義出現嚴重曲折，我國社會主義事業的發展面臨空前巨大的困難和壓力。在那樣的情況下，我們黨之所以能成功地穩住改革和發展的大局，捍衛了中國特色社會主義偉大事業，并在此基礎上打開了我國經濟、政治和文化發展的嶄新局面，其根本原因也在于我們黨的這樣一個特點和優勢。把“兩個先鋒隊”同時作為黨的性質的規定寫入黨章，切合我們黨的歷史發展和現實狀況，既可以避免歷史上“左傾關門主義”的教訓，又與所謂“全民黨”劃清了界限。

（二）把“兩個先鋒隊”和“三個代表”共同作為黨的性質的重要規定鮮明地表達出來，極大地豐富了黨的先進性的內涵，意義重大而深遠。我們黨從成立之初就公開聲明自己是為無產階級和廣大勞動人民謀利益的。在新的歷史條件下，同志提出中國共產黨要始終代表中國先進生產力的發展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益，用

“三個代表”豐富十五大黨章中關于黨是“各族人民利益的忠實代表”的表述，一符合我們黨執政后的黨情，二符合時代要求，三符合廣大黨員干部的心愿，四有利于最廣泛地調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，團結和帶領廣大人民群眾共同建設中國特色社會主義。

（三）對黨的領導核心地位作了切合我們黨和國家現實狀況的進一步表述。即把黨是“中國社會主義事業的領導核心”，改為黨是“中國特色社會主義事業的領導核心”。十一屆三中全會以來，我國進入了改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期。建設中國特色社會主義，是黨在新時期的基本口號和中心任務，它反映了十一屆三中全會以來，我們黨在“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一根本問題上的新認識、新實踐。十六大黨章采用“中國特色社會主義事業的領導核心”的表達，科學地表明了我們黨的一個重要主張：世界的發展是不平衡的，各國的歷史、經濟、政治、文化條件是不一樣的，各國人民走向社會主義和建設社會主義的具體道路必然多種多樣，沒有也不可能有適合各國情況的統一模式。各國的馬克思主義政黨必須把馬克思主義基本原理同本國具體實際相結合，走出一條符合本國國情的建設社會主義的道路。同時，十六大黨章的這個表述，也把黨的領導核心的規定同“兩個先鋒隊”和“三個代表”統一起來了。黨的先鋒隊性質也好，“三個代表”也好，領導核心也好，在現階段，都是為了團結和帶領全黨和全國各族人民共同建設中國特色社會主義。

（四）對黨的最高理想和最終目標作了更科學的表述。將十五大黨章關于“黨的最終目標，是實現共產主義的社會制度”的表述，改為“黨的最高理想和最終目標是實現共產主義”。在黨的章程中，特別是在表述黨的最高綱領或最高理想、最終目標時，對共產主義的這幾種內涵作出精細的區分和選擇，是有重要意義的。

三、將“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想

黨章黨綱部分，增加了關于黨的十四屆四中全會以來歷史進程的表述，闡述了“三個代表”重要思想的歷史地位和重要作用，充分肯定了十四屆四中全會以來十三年黨的工作和黨的建設取得的成就。在十六大黨章中明確“三個代表”重要思想的歷史地位和重要作用，具有十分重大的意義。

第一，這充分表明，馬克思主義基本原理在同中國實際相結合的進程中，又取得了新的重大理論成果。中國共產黨是一個善于進行理論思維、善于在實踐中不斷豐富和發展自己基本理論的黨。以同志為核心的黨中央，在領導我國改革開放和現代化建設中，在什么是社會主義，怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨，怎樣建設黨等重大問題上，作出了許多新的科學概括，形成了一系列科學思想。“三個代表”重要思想，是我們在新的歷史條件下，對馬克思主義、思想、鄧小平理論的最好繼承和創造性發展。它的提出和科學闡發，表明我們黨適應新的需要，譜寫了新的理論篇章，形成了新的理論。

第二，這充分表明，“三個代表”重要思想為我們黨的指導思想增添了充滿時代特征和時代精神的新的重要內容，我們黨在新世紀舉起了“三個代表”重要思想的偉大旗幟。同志在十五大報告中指出：旗幟問題至關重要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。歷史的結論是：舉起思想的正確旗幟，給黨和人民帶來偉大勝利；舉起鄧小平理論的正確旗幟，中國取得改革開放和現代化的偉大勝利。“三個代表”重要思想是當代中國發展的馬克思主義，是我們黨第三代中央領導集體對建設有中國特色社會主義理論和共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的最新探索和高度概括。它賦予黨的性質以鮮明的時代意義，賦予黨的宗旨以鮮明的時代內涵，賦予黨的任務以鮮明的時代需求，賦予黨的先進性以鮮明的時代特色，賦予黨的指導思想以鮮明的時代精神。

第三、這對于新世紀統一全黨思想，凝聚全黨力量，最廣泛充分動員和組織全黨全國人民全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義事業，具有現實的和長遠的指導意義。偉大的事業需要偉大的理論，偉大的理論指導偉大的事業。進入新世紀新階段，在“三個代表”重要思想的偉大旗幟指引下，我們黨一定能始堅持到與時俱進、保持先進、執政為民；一定能不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新和其他各方面創新，始終站在時代前列，團結和帶領全國各族人民，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務；一定能帶領我們國家朝著經濟富強、政治民主、文化繁榮的現代化方向前進。21世紀的中華民族一定能在中國特色社會主義道路上實現偉大復興，自立于世界民族之林。

四、用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動

十六大黨章規定，全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線統一思想，統一行動。增加用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動，對于新世紀新階段加強和改進黨的思想理論建設具有重大意義。

（一）用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動，是新的歷史條件下黨的指導思想與時俱進的根本體現和根本要求。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。偉大的實踐需要偉大的理論。我們黨是非常重視理論指導和富有理論創造精神的黨。黨從誕生之日起就把馬克思列寧主義確立為黨的指導思想。進入社會主義現代化建設的新時期，在黨的十一屆三中全會和十二大、十三大特別是十四大的基礎上，十五大又把鄧小平理論確立為黨的指導思想。十六大在總結我們黨的基本經驗特別是黨的十三屆四中全會以來黨的工作和黨的建設新的寶貴經驗的基礎上，把作為思想、鄧小平理論繼承和發展的“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想，在黨章中明確規定：“中國共產黨以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想作為自己的行動指南。”這是黨在新世紀新階段作出的歷史性決策。在黨的建設和基本要求中，突出強調用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動，準確地體現了黨的指導思想的要求，為黨的思想建設注入了新的時代內容。

（二）用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動，是推進我國改革開放和現代化建設的客觀需要。跨入新世紀，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新發展階段。在新世紀新階段，我國經濟和社會發展的戰略目標是：鞏固和發展已經初步達到的小康水平（人均國內生產總值達到900美元），到建黨100周年時，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，基本實現現代化。實現新世紀新階段的宏偉目標，最重要的就是堅持把“三個代表”重要思想作為加強和改進黨的建設，推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，進一步用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員、干部的頭腦，努力使全黨受到系統的“三個代表”重要思想的教育。有了全黨在“三個代表”重要思想基礎上的團結統一，有了在“三個代表”指引下煥發的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，我們黨就會始終充滿創造力、凝聚力和戰斗力，團結和帶領全國人民滿懷信心地完成歷史和時代賦予的莊嚴使命。

（三）用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動，是黨的建設的歷史經驗和優良傳統在新時期黨的建設中的具體運用。每當革命、建設和改革的重要關頭，我們黨總是結合不斷發展的實際，加強理論武裝工作，提高全黨學習和運用馬克思主義的水平，這是一條寶貴的歷史經驗。延安時期，我們黨經過整風學習，在思想的基礎上達到了空前的統一和團結，為奪取抗日戰爭和解放戰爭的勝利提供了有力的保證；建國初期，全黨為了迎接新的任務，努力學習思想，學習過去不熟悉的東西，順利地完成了社會主義改造，推動了全國規模的社會主義建設；在新的歷史時期，全黨認真學習和實踐鄧小平理論，把改革開放和社會主義現代化建設不斷推向前進，取得了舉世矚目的巨大成就；在新世紀新階段，我們要全面建設小康社會，不斷開創中國特色社會主義新局面，最根本的是要靠全黨深入學習和認真實踐“三個代表”重要思想，從而為推進改革開放和現代化建設事業奠定堅實的思想基礎，提供可靠的政治保證。

（四）用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動，是加強黨的思想理論建設的緊迫任務。近年來，黨中央結合新的形勢，著眼新的實踐，對用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動作出了一系列重要部署。各級領導干部帶頭，全黨出現了學習和實踐“三個代表”重要思想的新氣象。特別是在全國農村廣泛開展的“三個代表”重要思想的學習教育活動，使廣大農村基層干部思想覺悟有了新的提高，學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強；一大批關系群眾切身利益的問題得到解決。農村黨群干群關系進一步改善；農村基層組織建設在探索中得到了加強，創造力、凝聚力和戰斗力有了較大的提高；促進了農村基層精神文明建設和民主法制建設，消除了農村存在的一些不穩定因素。實踐充分證明，“三個代表”重要思想一旦成為廣大干部群眾的指導思想，就會成為巨大的精神力量和物質力量。在當前預防“非典”的非常時期，就涌現了如鄧練習賢、葉欣等一批身先士卒、救死扶傷、勇往直前的優秀共產黨員。同時，也要看到，在一些地方、部門和單位，有些黨員干部包括少數領導干部學習“三個代表”重要思想的自覺性不高，有的在全面理解、正確把握“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質上還有明顯的差距，有的不認真實踐甚至違背“三個代表”重要思想的問題還比較突出。如：損害集體利益，不顧大局，帶頭與村委會唱對臺戲，違章、亂倒、亂放、計生、違法等。因此，貫徹落實黨的十六大精神，如何用“三個代表”重要思想統一全黨的思想和行動仍然是一個迫切需要解決的重要問題。全黨特別是領導干部一定要從我們肩負的歷史使命出發，按照黨章的要求，進一步增強自覺性和緊迫感，認真學習“三個代表”重要思想，努力實踐“三個代表”重要思想，使之扎根在頭腦里，體現在工作中，落實在行動上。要以身作則，積極村委會工作。如果說，全黨用思想武裝起來取得了中國革命和建設的偉大勝利，用鄧小平理論武裝起來開辟了改革開放和現代化建設的新時期，那么，用“三個代表”重要思想武裝起來的中國共產黨人，一定會在新世紀團結和帶領全國人民譜寫出中華民族發展史上更加輝煌的篇章。

要思想，使之扎根在頭腦里，體現在工作中，落實在行動上。要以身作則，積極村委會工作。如果說，全黨用思想武裝起來取得了中國革命和建設的偉大勝利，用鄧小平理論武裝起來開辟了改革開放和現代化建設的新時期，那么，用“三個代表”重要思想武裝起來的中國共產黨人，一定會在新世紀團結和帶領全國人民譜寫出中華民族發展史上更加輝煌的篇章。