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在全市2005年度工作情況通報會暨老干部迎春茶話會上的講話

(2006年1月日)

各位老領導、老同志：

在新春佳節即將來臨之際，市委、市政府把各位老領導、老同志請來，歡聚一堂，共賀新春，并借此機會通報全市2005年工作情況，使各位老領導、老同志更多地了解和掌握市情，幫助市委、市政府作好決策，促進全市經濟社會更快更好發展。下面，我向各位老領導、老同志介紹一下當前全市經濟社會發展的形勢。

一、2005年全市經濟社會發展形勢

去年以來，我市各級黨政按照中央和省委、省政府的總體部署要求，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞“一個目標”、實施“五化一優”戰略、突出“四大重點”、確保“三個增加”、推動“三個文明”協調發展的基本思路和總體要求，團結帶領廣大干部群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全市經濟和社會事業在近幾年持續快速增長的基礎上，繼續保持了良好的發展勢頭。概括起來，突出表現在“十個新”上：

一是經濟總量實現新擴張，產業結構發生新變化。預計2005年，全市GDP（按現行方法核算）總量可達630億元，增長17%以上，是2002年的2.01倍，三年翻了一番，占全省的比重為3.4%左右，比2002年上升0.4個百分點，人均GDP突破2000美元。全市第二產業發展迅猛，新興產業、高新技術產業有了較大發展，三次產業比例由2002年的14.6：51.7：33.7調整為目前的9.9：66.3：26.8。

二是工業經濟躍上新平臺，運行質量得到新提高。2005年，預計全市規模以上工業增加值突破300億元，實現工業利稅130億元，增長45%，是2002年的3.8倍，三年翻了近兩番。實現利潤億元，增長%。地方財政收入28.16億元，增長36%，是2002年的2.1倍，三年翻了一番。

三是招商引資取得新成效，民營經濟發展實現新突破。2005年，全市招商項目達到個，合同金額億元；實際到位資金億元，增長%；實際利用市外資金億元，增長%。全市非公有(民營)經濟單位數達到萬戶，增長%，私營企業個，增長%；民營經濟注冊資金億元，增長%，從業人員萬人，增長%；非公有經濟納稅額億元，增長%，占總稅收的%。

四是發展后勁得到新增強，城市建設凸顯新水平。2005年，全市在建投資過千萬元的項目個，總投資億元，其中過億元的個，過20億元的5個。全社會固定資產投資完成320億元，是2002年的3.6倍，相當于整個“九五”累計投資的1.1倍，三年翻了近兩番，固定資產投資率由2002年前的26%左右，升至2005年的50%左右。新城建設進展順利，累計完成投資億元，建成區面積近2平方公里；舊城改造成效明顯，投資總額達億元；城市綜合整治、文明生態村創建、經濟薄弱村幫扶工作扎實推進，城市綠化覆蓋率達到了35%，全市城鄉面貌和人居環境大為改善。

五是城鄉居民生活得到新改善，和諧棗莊建設呈現新局面。2005年，城鎮居民人均可支配收入9700元，增長15%；農民人均純收入4100元，增長10%。大力實施“八大民心工程”，同時結合開展先進性教育活動，辦了“六件實事”，改善了群眾的生產生活條件。“科教興市”和“人才強市”戰略持續推進，教育、文化、衛生、體育事業不斷發展。深入開展創建“平安棗莊”、“文明棗莊”、“生態棗莊”活動，煤炭生產實現百萬噸零死亡，全市社會和諧穩定。黨的建設和民主法制、精神文明建設進一步加強，全市政治穩定，社會安定，干部群眾保持了良好的精神狀態。

這些成績的取得，是全市各級領導班子堅定不移貫徹落實黨的路線方針政策，同心同德、勤奮工作的結果，是廣大黨員干部群眾和衷共濟、奮力拼搏的結果，也是各位老領導、老同志大力支持的結果。市委、市政府的每項重大決策都得到老同志的理解和支持，市委、市政府取得的每一點成績和進步都凝聚著老同志的心血和智慧。各位老領導、老同志退而不休，十分關心棗莊的發展進步，主動出謀劃策，展現了老領導、老同志對黨和人民的事業高度負責的胸懷和對魯南大地深厚的情感。我們為有你們這樣的老領導、老同志感到十分驕傲和欣慰。在此，我代表市委、市政府，向各位老領導、老同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2005年市委、市政府著力抓的幾項工作

(一)堅持以科學發展觀為指導，加快城市經濟轉型步伐。一是以“三百”工程為切入點，大力做好“三化一轉移”工作，千方百計增加農民收入。在全市評選出經濟發展實力最強的100個村進行表彰，促使一批經濟強村發展壯大；在2004年41個文明生態村創建成功的基礎上，去年全市又選擇了100個村進行創建，極大地改善了農村人居環境，促進了農民素質的提高，加快了農村經濟發展；在全市范圍內選擇100個經濟薄弱村，通過市、區(市)直部門結對進行幫扶轉化，已取得階段性成果。大力推進農業專業化、標準化和產業化建設，進一步提高農產品的質量和水平。積極發展農村二、三產業，建立農村勞動力轉移服務體系，抓好農村富余勞動力的轉移，全市累計轉移農村勞動力達到49萬人。同時，不折不扣地落實中央各項支農惠農政策，大力發展農村合作經濟組織，加強農村基礎設施建設，努力建設社會主義新農村。去年在我市召開的全國春季麥田管理現場會，推廣了我市滕州麥田管理經驗；召開的全國供銷合作社系統行業協會工作會議，總結推廣了我市發展農村合作經濟組織的做法；召開的全省農村精神文明建設工作會議，推廣了我市文明生態村創建工作的經驗。

二是加快建設“一區九園二帶三大基地”建設，努力構筑棗莊工業發展新優勢。抓住我市11個開發區通過省政府審查的機遇，千方百計加快市高新區和各類園區建設步伐，園區建設初具規模，功能不斷完善，整體實力不斷增強。2005年，市高新區實施各類項目個，總投資億元，其中過億元項目個。規劃建設6平方公里、起步區為2平方公里的泰國工業園，于11月26日舉行奠基儀式，總投資42億元的首批20個項目正在籌備，其中10個項目已經開工建設。把棗薛經濟帶的建設作為經濟發展的突破口，以市中區工業園和市高新區、新城為主體，以張范民營經濟園區為中間節點，實行傾斜政策，加大建設力度，棗薛經濟帶集聚效應初步顯現；抓住南水北調的機遇，以臺兒莊、嶧城、滕州、棗莊港口為依托，以港口開發區為載體，加快建設68公里京杭大運河“沿運經濟帶”。立足資源優勢，拉長產業鏈，搞好精深加工，放大能源效應，能源、建材、煤化工三大特色基地建設初見成效，特別是魯南煤化工基地建設已具皺形。年產20萬噸醋酸、24萬噸甲醇的國泰化工已經投產；投資21億元的鳳凰化肥項目正在抓緊建設；投資9.8億元的魯化原料及動力結構調整項目已動工建設；總投資25億元的年產60萬噸甲醇和20萬噸二甲醚項目已簽訂合同。

三是千方百計搞好重點項目建設，為加快發展積蓄后勁。堅持“全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵抓投入，突出抓招商”，實行市、區(市)領導聯系重點項目責任制，對重點項目從論證、立項、審批，到征地、建設、環境優化，各級領導同志帶領有關部門靠上幫包，保證了項目建設的順利進行。特別是千方百計營造環境，積極引導、注重發揮中央、省屬駐棗大企業的優勢上大項目，實現大發展。全市“328”工業重點項目、“一港兩站”、東西沙河改造等十大建設工程進展順利。

四是狠抓“三大亮點”，增強經濟發展活力。抓住國際國內產業轉移的重大機遇，連續成功舉辦了六屆中國棗莊國際石榴節暨投資貿易洽談會，舉辦了2005年山東棗莊(浙江)投資貿易洽談會、韓國招商會等招商活動，千方百計引進“大、高、外、潔”項目。按照政治平等、政策公平、法律保障、扶優扶強、放手發展的原則，鼓勵民營企業在加快發展中提高，在提高中加快發展。建立健全了6大服務體系13個服務組織，其中僅各類擔保機構就有11家，累計為民營企業協調和擔保貸款3億余元。充分發揮高新區和各工業園區的輻射帶動作用，主攻煤化工、新型建材、生物制藥等高新技術領域，培植壯大機械、醫藥、紡織服裝、電子、建材、冶金等傳統產業，推動高新技術產業集聚發展，提高企業核心競爭力。10月9日，成功舉辦了第二屆棗莊科技博覽會。同時，加大企業改革力度，轉變經濟增長方式，建立和完善激活國有資本的機制，轉變政府職能，強化服務，增強發展活力。2005年，全市高新技術產業投資9.2億元，增長%；實施技術創新項目個，累計投入資金億元。

五是繁榮發展第三產業，大力培育新的經濟增長點。采取政策支持、多元投入、深化改革等措施，大力發展現代服務業，提升改造傳統服務業，努力提高服務業占三次產業的比重。特別是緊緊抓住我市鐵道游擊隊和臺兒莊大戰遺址被列為100個紅色經典景區的重大機遇，著力發展旅游業，以旅游、社區服務等為主的新興服務業呈現出良好的發展態勢。2005年“十一”黃金周期間，我市旅游人數達到74萬人次，同比增長42%；旅游總收入達到2.7億元，同比增長60%，其中紅色旅游人數約為34萬人次，收入1.2億元。

(二)堅持以人為本，努力構建和諧棗莊。市委出臺了《關于堅持以人為本全面推進“和諧棗莊”建設的決定》，對建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的“和諧棗莊”，明確了任務，作出了安排。

一是大力加強社會主義精神文明建設。高度重視宣傳思想工作。堅持以正面宣傳為主，大力營造良好輿論氛圍。抓住紀念抗戰勝利60周年的機遇，精心做好宣傳推介棗莊的文章；進一步加強了新聞出版、互聯網的管理，建立健全新聞突發事件快速反應機制，確保輿論導向正確。深入推進文明生態村創建工作，各類群眾性精神文明創建活動深入開展，精神文明建設取得豐碩成果，在全國精神文明建設工作表彰大會上我市有6個單位受到表彰。大力發展教育、文化、科技、衛生、體育、計劃生育等事業。科教、文化、衛生、體育等社會事業全面進步。認真實施“科教興市”和“人才強市”戰略，建立疾病預防控制和醫療救治“兩個體系”，進一步完善了人口與計劃生育利益導向機制和獎勵保障政策體系。積極實施精品工程，繁榮文藝創作，35集電視連續劇《鐵道游擊隊》攝制完成并在全國熱播，舉辦了首屆魯南民間藝術博覽會和濕地紅荷節等各具特色的文化活動。大力開展全民健身活動，成功承辦了第四屆全國體育舞蹈錦標賽暨全國體育舞蹈公開賽，在全國第十屆運動會上我市運動員取得了優異成績。堅持黨管武裝的各項制度，全面落實各項優撫政策，雙擁共建工作取得新進展。公務員之家版權所有

二是積極推進政治文明建設。建立了重大決策群眾參與機制，對重大問題特別是經濟社會發展目標任務的制定及一系列重要措施的出臺，都廣泛征求方方面面的意見；召開了人大工作會議，支持和保證人大及其常委會依法履行監督、重大事項決定和人事任免職能；支持政協認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮各派和工商聯的作用。全面落實黨的民族、宗教、僑務和對臺工作的方針政策，充分發揮工青婦等群眾團體的橋梁紐帶作用。

三是營造良好人居環境，城鄉面貌發生重大變化。新城基礎設施建設不斷加快，一個交通方便、環境優美、空氣清新的現代化園林城市已具皺形。舊城改造注重提升城市基礎設施建設水平，搞好城區綜合治理，大力實施硬化、綠化、美化、亮化工程。科學規劃小城鎮布局，改善了城鄉面貌和人居環境。圍繞建設生態市的目標，不斷加大結構性污染治理力度，狠抓污水處理設施建設，全面實施小流域綜合治理，嚴格執行耕地保護制度，大力開展植樹造林，加快實施“綠色通道”工程。以提高棗莊對外吸引力為目標，不斷強化軟環境建設。充分發揮行政審批服務中心的職能作用，深入開展機關效能監察、服務經濟轉變職能大家評、政務環境建設年等活動，組織執法部門、企業、運輸業主真誠面對面等電視專題節目，加大對經濟環境建設的監督檢查力度，受到投資經營者的歡迎。

四是扎扎實實解決群眾生產生活中的難題。堅持把群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，從群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，努力為群眾辦實事、做好事、解難事。事關人民群眾生產生活的吃水難、行路難、農村看病難、上學難等熱點難點問題得到了有效解決。扎實開展“媽媽”、“希望工程”和“資助困難家庭子女上大學”等扶貧濟困活動，讓群眾感受到了黨和政府的溫暖。

五是建立健全“六大機制”，全力維護社會穩定。堅持“嚴打”方針不動搖，全市先后開展了春季“嚴打”、打擊整治“三強五霸”和打擊“兩搶一盜”等專項斗爭和治安清查活動，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，維護了良好的社會秩序。深入開展矛盾糾紛排查調處活動，大力加強社會治安防控體系建設，全市整體治安防范能力明顯增強，沒有發生嚴重影響社會穩定的群體性事件、赴省進京聚集滋事事件和治安責任事故。高度重視安全生產，全市煤炭生產實現了百萬噸零死亡，切實保障了人民群眾的生命財產安全。去年，全國民政信訪工作會議、全省平安建設經驗交流會和全省煤礦安全監管、安全生產現場會相繼在我市召開，對我市的有關工作給予了充分肯定。在全國農村法制宣傳教育座談會上，我市作為全國唯一一個地級市就“兩個一”工程建設作了典型發言，、司法部、全國普法辦推廣了我市的做法。

(四)以提高執政能力和領導水平為重點，進一步加強黨的建設。一是深入扎實開展先進性教育活動，永葆共產黨員政治本色。按照中央和省委的統一部署，堅持高起點謀劃，高標準啟動；堅持領導帶頭，確保學習效果；堅持嚴格標準，確保分析評議質量；堅持邊學邊改，切實解決存在問題，先進性教育活動取得了明顯成效。目前，全市第一批和第二批先進性教育活動全面完成，黨的先進性建設轉入經常性工作；第三批先進性教育活動在基層順利展開。結合先進性教育活動的開展，確定了為未成年人要辦的16件實事和為農民要辦的10件實事，在全市實施了百個經濟薄弱村轉化、農村貧困黨員幫扶、解決農村人畜飲水困難問題、解決困難兒童失學問題、解決農村學校課桌凳更新問題以及在機關干部中開展“樹形象”活動等六件實事，進一步密切了黨群干群關系，達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目的，使先進性教育活動成為群眾滿意工程。

二是大力加強黨政領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設。嚴格按照《條例》規定配備干部，做到任人唯賢，群眾公認，客觀公正。全面開展“三個一批”，大力實施“12345”人才培養計劃，加大人才培養力度。從縣級后備干部中選拔100余名學歷層次較高的優秀年輕干部作為重點培養對象，到黨校、高校培訓，到經濟薄弱村對口幫扶；選拔24名優秀年輕干部到新加坡進行公共管理培訓；選調3名地、縣級領導干部赴美國進行為期半年的培訓；選調1名博士、3名碩士、50余名本科畢業生充實到各級黨政干部隊伍，提高了黨政干部隊伍的學歷和知識層次。當前，全市各級領導班子、領導干部團結協調，心往一處想，勁往一處使，事往一處辦，形成了加快發展、干好工作的整體合力。

三是堅持從嚴治黨，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。認真抓好《中國共產黨黨內監督條例》的學習和貫徹落實，在全市黨員干部中先后開展了“為民、務實、清廉”主題教育活動和樹立正確的權力觀、地位觀集中教育活動，堅決治理并狠剎向領導干部送錢送物、跑官要官、打著領導干部旗號辦私事、黨員干部參與賭博等歪風。加大對權力的監督，市、區(市)黨政領導同志向社會作出廉政公開承諾。健全完善各項制度，認真查處違法違紀案件，堅持不懈地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全市共立查案件起，涉及縣級干部起、科級干部起，處分黨員、干部人，通過辦案挽回經濟損失萬元。

當前，全市經濟社會發展形勢總體上很好，但我們也清醒地看到工作中存在的矛盾和問題。突出表現是：結構性矛盾比較突出，自主創新能力不強，經濟外向度低，高新技術產業發展緩慢，帶動全市經濟、體現地區經濟發展水平的大項目和利稅大戶仍然偏少，第三產業發展滯后，生態環境比較脆弱，經濟發展環境有待進一步優化，機關干部作風還有許多群眾不滿意的地方，等等。對這些問題，在今后的工作中，我們將采取更加有針對性的措施，認真加以解決和改進，努力把各項工作做得更好。

三、2006年的工作安排

關于今年的工作，去年底召開的市八屆九次全委會和全市經濟工作會議做了具體的安排部署。總的要求是：堅持既定經濟社會發展整體工作思路，在全力抓好“富民強市”十大工程建設的同時，突出重點，抓住關鍵，狠抓落實，實現經濟社會又快又好發展。工作中著力抓好幾個方面：

(一)緊緊抓住“三農”工作不放，在建設社會主義新農村上實現新突破。大力推進農業專業化、產業化和標準化進程，加快培養新型產業農民和務工農民，促進農村勞動力轉移，增加農民收入。繼續實施百個強村競賽、百個薄弱村幫扶轉化和百個文明生態村創建“三百”工程，促進強村更強、弱村轉化、生態村持續發展。鼓勵和引導農民在自愿基礎上建立各類專業合作經濟組織，積極發展農村二、三產業。以先進性教育為契機，大力加強農村黨組織和鄉村基層班子建設，為新農村建設提供強有力的組織保障。

(二)緊緊抓住經濟結構調整不放，在加快城市經濟轉型上實現新跨越。充分發揮魯南煤化工基地、高新區高科技孵化園的輻射帶動作用，加快發展高新技術產業。加快自主創新步伐，提高產業層次和水平。強力推進“三大基地”建設，努力構筑經濟發展新高地。大力發展現代服務業，促進全市服務業高水平、跨越式發展。

(三)緊緊抓住深化改革、擴大開放不放，在增強經濟發展活力上實現新成效。大力推進國有企業改革，積極推進事業單位改革，繼續深化行政管理體制改革，搞好制度和體制創新，為加快發展提供體制保證。創新招商方式，全力打好“名優”牌、“資源”牌和“感情”牌，提高招商引資質量。實施開放帶動戰略，優化出口商品結構，培植壯大一批出口創匯企業和創匯產品。

(四)緊緊抓住民營經濟發展不放，在培植經濟增長點上實現新進展。激活各類創業主體，努力造就一大批投資者和經營者，促進民營經濟總量迅速擴張。對有一定規模和發展潛力的企業，實施傾斜政策，培育一批經濟實力強、管理和技術水平高的大型民營企業。鼓勵引導民營企業進行體制、管理和科技創新，加快建立現代企業制度，增強民營企業市場競爭力。

(五)緊緊抓住城鎮建設不放，在促進城鄉面貌改善上實現新變化。進一步加快新城建設，加快鳳鳴園、行政培訓中心等重點工程建設步伐，強力推進基礎設施和社會項目建設，為新城區聚集人氣創造良好條件。加大舊城改造力度，重點加強綜合整治，不斷改善城市整體面貌。加快區（市）駐地和中心鎮建設，為農業轉工業、農民轉市民、農村轉城鎮創造良好的環境條件。推進生態市建設，加大水污染和環境污染治理力度，努力打造棗莊的“碧水藍天”。

(六)緊緊抓住環境建設不放，在服務經濟發展水平上實現新提高。大力營造務實高效的服務環境、平等競爭的法制環境、和諧穩定的社會環境。廣泛開展精神文明創建、群眾性道德實踐活動，提高公民、企業誠信守法意識，建設“文明棗莊”。高度重視維護穩定，扎實做好安全生產工作，搞好平安建設。大力實施各項民心工程，扎扎實實為群眾辦實事、解難題。

(七)進一步完善激勵機制，促進工作落實。進一步健全完善決策、執行、監督體系，在注重運用政治榮譽等激勵措施的同時，加大物質獎勵的力度，真正獎出動力，激發活力，在全市上下形成比干勁、比發展、比實績、比貢獻的良好氛圍，促進經濟建設又快又好發展。

2006年是實施“十一五”規劃的開局年，要完成既定目標任務，為全市經濟社會加快發展奠定堅實基礎，離不開老領導、老同志的關心支持。我們懇請老領導、老同志繼續以高度的政治責任感，充分發揮自身優勢，在力所能及的范圍內諫言獻策，多做宣傳、理解、支持等方面的工作，為加快全市經濟社會發展做出新的更大貢獻。廣大老干部是黨和國家的寶貴財富，應當采取特殊政策給予特殊照顧，做好老干部工作是各級領導干部應盡的政治責任。各級黨委、政府要進一步增強做好老干部工作的責任感、使命感，工作再忙、任務再重，也不能忽視老干部工作；矛盾再多、困難再大，也要從優照顧老同志，常懷敬老之心，善謀為老之策，真誠為老干部辦實事、辦好事。市委老干部工作部門和老干部所在單位，要進一步關心、照顧好老同志，并注意把老同志對市委、市政府工作的意見、建議及時進行收集、歸納、整理，形成書面材料，報市委、市政府。這次通報會后，要組織老干部認真討論，提出批評和建議。

新春佳節即將來臨，借此機會，給在座的各位老領導、老同志拜個早年，祝大家身體健康、生活美滿、闔家歡樂，萬事如意！