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關于進一步加強機關效能建設的工作意見

為進一步實施全民創業戰略，優化創業環境，開展優質服務，打造誠信交通，強化行政效能，提高辦事效率，解決交通系統內行政不作為、亂作為等盲目現象，克服干好干壞一個樣、干與不干一個樣等消極思想，真正調動廣大干部群眾的積極性，樹立交通形象，實現交通發展。根據縣委、縣政府關于機關效能建設，干部平庸行為處理辦法等規定，現結合工作實際，制定如下工作意見：

一、成立專門組織，明確工作任務。

把原效能辦、督查辦、投訴中心、環評辦、“開展優質服務誠信交通年”辦公室實行合并，組建新的效能管理監察辦公室,履行上述各辦公室所有職責、權力和義務。任主任，、任副主任，抽張曉磊、劉遙楠、李繼紅為辦公室工作員，直接對局黨組負責，定期不定期對各單位的全面工作進行檢查。檢點為全民創業實施、依法行政、效能建設、文明創建、黨風廉政、投訴受理案件的辦結及局黨組交辦的其他工作任務的開展和落實情況等。

二、執行“七項制度”，提高工作效能。

1、完善政務公開制。凡事關干部、職工、群眾利益、重大工程建設項目、重大改革舉措、人事安排、調動及群眾關心的熱點、焦點、疑點問題，在不涉及保密范圍內的都實行公示。

2、兌現服務承諾制。根據職權范圍、工作職責，確定服務承諾內容，嚴格兌現承諾。服務對象到機關辦事時，承辦人要禮貌熱情服務，辦好辦實。

①在工作中態度粗暴,言行舉止不文明的，由部門領導給予批評教育，并責令向當事人賠禮道歉；服務態度生硬與服務對象發生爭吵的，給予效能告誡；情節嚴重，影響惡劣的，給予違規待崗處理，同時追究部門主要領導的連帶責任。

②對能立即辦理的事，拖延不辦的，責令有關人員向當事人賠禮道歉，對有關人同給予效能告誡處理。

③以權謀私，吃拿卡要，情節輕微者，給予行政告誡處理；情節嚴重的，按照黨紀政紀的有關規定處理，觸犯刑律的，移送司法機關追究其刑事責任。

④沒有按服務承諾的時限內辦結的，除扣發主要責任人員當月的出勤獎外，責令有關人員向當事人賠禮道歉；因有關人員的主觀原因，導致效能低下沒能在承諾的時限內辦結的，給予有關人員效能告誡或違規待崗處理，同時追究部門主要領導的連帶責任。

⑤不執行收費標準，私自提高收費標準，責令有關人同向當事人賠禮道歉，給予主要責任人違規待崗處理，并追究部門主要領導的責任；私自降低收費標準，以權謀私給予有關人員違規待崗處理，情節嚴重的，按照黨紀政紀有關的規定處理。觸犯刑律的，移送司法機關追究其刑事責任。

⑥對于其它違諾行為，視其情節，給予相關處理。

3、健全否定報備制。經辦人對群眾申請事項按權限予以否定的，應根據政策向申辦人耐心解釋，并需向上一級主管領導報備。否定報備的內容：經辦股室或經辦人員姓名、職務；被否定事項的基本情況及原因；服務對象的單位、姓名、地址及聯系電話等。經辦人員或股室在作出否定通知后必須向分管領導報備，填寫一式兩份報備表，一份由經辦人或股室保存，另一份送分管領導報備。

4、實行限時辦結制。按照“能簡則簡，能快則快”的原則，合理簡化辦事手續。凡法律、法規、規章及上級部門對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；凡已在服務承諾制中承諾的辦結時限，必須嚴格兌現；原來沒有規定的，可視具體情況，合理確定辦理時限，并作補充規定，嚴格執行。凡一時不能辦理的要給予充分說明，解釋清楚。機關工作人員對組織交辦的工作事項，在規定的時限內辦結并保證辦理的質量，嚴禁拖拉。對上級機關或領導指示文件必須按上級要求的辦理期限內辦結，當日回復，一般情況下七日內回復，特殊情況15日內回復，作出準確答復或匯報。

5、實行首問負責制。群眾到機關辦事詢問（包括來電詢問）的第一個機關工作人員，即為首問責任人。首問責任人在接受詢問后，不管是否屬于自己職責（權）范圍的事。都有責任給當事人指明辦事程序，聯系有關經辦人，并協助辦理；如果按規定不能辦理者，要負責協助解釋清楚，讓當事人明白，滿意。同時必須作到：使用文明、規范用語，熱情接待，耐心聽講，認真受理，服務周到。對遵守首問責任制的個人，群眾評價較好的，將給予一定的表揚和獎勵；對違反首問負責制被投訴查有實據的，視情節，給予批評、教育、直至扣發獎金等處理。

以上各項制度，各工作人員在實際工作必須嚴格執行，如有違反，將按照《渦陽縣機關工作人員效能責任追究辦法》從嚴追究相關責任人的責任。對屢教不改或群眾投訴意見較大的工作人員，經調查核實后，經局黨組研究決定對其進行轉崗或停職學習。

三、抓好“四項整治”，提高工作質量。

1、整治政令不暢問題。凡是中央、省、市、縣出臺的政策規定，局黨組安排的工作任務，任何工作人員必須無條件地執行。保證局屬各單位與局黨組步調一致，實現交通工作的協調、快速發展。

2、整治作風不端問題。一要發揚“嚴、細、深、實、快”的作風，做到“四辦”：掌握情況主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來抓緊辦，克服困難設法辦，把各項工作往深里做，往實里做，往細里做，往好里做。二要加強職業道德教育，樹立機關工作人員愛崗敬業的精神；對領了任務，接受的好，答應的好，表態好，但落實差，效果差的，依據干部平庸行為處理辦法，立即進行調整或撤換；對有些不領任務，講客觀原因，拒絕接受執行的，予以停職學習，仍不悔改的，年終考評時將其定性為不合格。三要發揮典型示范作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型，激勵先進，鞭策后進。加強機關誠信建設，強化從業道德和誠信教育，使誠信成為共同的價值取向和行為規范，豐富和深化局開展的“優質服務誠信”年活動。

3、整治“辦事難”問題。進一步明確各單位、各科室的工作職能和管理權限，使主辦科室切實負責，協辦科室加強協同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴格搞好監督檢查，對辦事不公開、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴肅進行查處。

4、整治“行為不規范”問題。嚴格執行“十條禁令”一是嚴禁工作日中午或值班時飲酒。二是嚴禁工作時間從事下棋、打牌、上網聊天等影響工作的活動。三是嚴禁參與黃、賭、毒等違法活動。四是嚴禁接受業戶的宴請、饋贈。五是嚴禁收錢不給票或無法定依據處罰、收費。六是嚴禁利用職務之便吃、拿、卡、要。七是嚴禁野蠻執法或刁難、報復行政管理相對人。八是嚴禁工作中有不文明舉止或使用不文民用語。九是嚴禁從事客貨運車輛經營活動。十是嚴禁著交通制服或開交通制式車輛出入賓館、酒店和其他娛樂場所。對違反“十條禁令”的行為，一經發現，立即通報。對情節較為嚴重的，上報局黨組研究，予以嚴肅處理。

四、落實“十項措施”，重塑對外形象。

1、加強執法人員培訓，提高執法人員業務水平，增強為民服務的能力和本領。

2、搞好優質服務，提高服務質量，優化創業環境，撲下身子做人民的公仆。

3、嚴格依法行政，杜絕吃拿卡要，實行人性化管理（向業主發放收費明白卡和監督卡等），爭取被執行人的理解和支持。

4、加強隊伍建設，精選執法人員，控制著裝范圍，強化源頭管理，減少上路執法頻率。以最少的人力，物力，取得最大可能的征費履蓋面，實現征費效率的深層次提高。

6、增強責任感，煥發創業的熱情。各單位負責人對本單位的工作不僅要有近期的打算，更要制定切實可行的中長期規劃，不僅要有文字表態，更要有實際行動和效果；各部門人負責要認真組織好本部門日常事務，服從服務于單位創業大局；各工作人員要努力工作，勇于創新，識大體，顧大局，講團結，比奉獻，爭做“優秀工作者”。

7、加大打擊非法經營力度，保護合法業主的利益。依法取締非法營運車輛藏身之地的非法站點，對未經批準從事客運站場服務的非法站點和以場代站、以路代站的站點堅決取締；規范客運站、班線的經營行為，嚴厲打擊站外攬客、車不進站、超載、拉客、甩客、賣客、宰客等嚴重侵害旅客權益等惡劣行為。

8、搞好市場調查，合理規化站點、部署運力，真正達到路通、車通、人心通，保持運輸市場穩定。

9、抓典型事例，加大宣傳力度，公布交通各部門的工作性質、內容。對外大力宣傳交通系統內的正面事例擴大交通影響面；對內嚴格處理反面典型，起到警示和教育干部職工的宣傳作用。

10、積極處理實際工作中遇到的問題，不推委，不攬過。加強工程質量的監管，加快工程進度的督促，搞好工作項目的選址，協助有關單位和部門認真組織和落實好建設資金的籌集。加快治理市場混亂，車輛外流現象，各執法中隊對投訴受理中心批轉的各類投訴，必須認真調查，掌握實情，認真處理并及時上報處理結果，扭轉當前客運市場管理工作中的被動局面。

五、強化督促檢查，嚴格兌現獎懲。

1、局效能辦

局效能督查人員在進行督查時要堅持客觀公正、實事求是的原則，不徇私、不舞弊，對發現的問題，依據上級有關文件規定，提出初步處理意見，及時向局黨組匯報。

渦陽縣交通局

二〇〇七年五月十九日