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這次全市組織工作會議，是市委召開的一次非常重要的會議。市委對組織工作非常重視，*月*日、*月*日，市委常委會先后兩次聽取市委組織部的工作匯報，對全市的組織工作進行了研究。今天上午，市委書記張廣智出席會議并作重要講話，對以改革創新精神推進黨的建設和組織工作提出了明確要求，充分體現了黨的*精神、體現了全國、全省組織工作會議精神，也體現了市委對組織工作的高度重視、體現了對組織部門的殷切期望和對組工干部的深切關懷。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。

這次會上，表彰了全市組織工作先進單位和優秀組工干部，在他們身上集中展示了我市組織部門和組工干部的良好形象。與會同志還對全國、全省組織工作會議精神和張書記的重要講話進行了討論，進一步強化了創新理念，理清了工作思路，增強了責任意識，堅定了推進組織工作邁上新臺階的決心和信心。剛才，四個單位結合自身實際，從不同角度作了大會發言，聽后很受啟發，希望大家相互學習借鑒。下面，根據部務會研究的意見，我就如何以改革創新精神推進組織工作，講三點意見。

一、深化認識，增強以改革創新精神推進組織工作的責任感和緊迫感

黨的*提出“以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程”的重大戰略思想，為我們做好新形勢下黨的建設和組織工作指明了方向。對以改革創新精神推進組織工作的重大意義，我們應從以下三個方面來認識和把握。

一要認識到以改革創新精神推進組織工作，是貫徹落實中央和省委、市委要求的需要。總書記在全國組織工作會議上指出,能不能始終帶領人民走在時代前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系，能不能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是對黨的最根本的考驗。要經受住這個最根本的考驗，關鍵是要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨的建設工作更富有時代氣息、更富有實際成效。在全省組織工作會議上，省委書記徐光春要求我們在認清世情國情黨情省情的新變化中明確黨建新課題、在推進黨的建設新的偉大工程中體現新理念、在完成黨的建設新任務中探索工作新舉措、在推進科學發展的新實踐中構建領導新格局。今天上午，廣智書記圍繞以改革創新精神推進組織工作作了一個非常重要的講話。中央和省委、市委領導的講話，有一個共同點，就是突出了改革創新的精神。組織部門是黨委的重要職能部門，必須堅決貫徹落實好中央和省委、市委關于以改革創新精神推進組織工作的新要求，始終堅持以改革創新精神推進組織工作的新思想，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法推動組織工作不斷開創新局面。

二要認識到以改革創新精神推進組織工作，是促進*又好又快發展的需要。黨的組織路線歷來是為黨的政治路線服務的。圍繞中心、服務大局是我們組織部門的生命所系、力量所在。組織工作服務大局，最重要的就是為推動科學發展選干部、配班子、建隊伍、聚人才、強基礎。當前，我市經濟社會發展正進入一個新的階段，實現市委提出的全面建設小康社會、把*建成豫北區域性中心強市的奮斗目標，組織部門肩負著重要的責任和使命，因循守舊、固步自封不行，必須打破禁錮、突破常規，以改革創新精神推進領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨的基層組織建設、黨員隊伍建設和組織部門自身建設，為*的科學發展、和諧發展提供堅強的組織保證和人才支持。

三要認識到以改革創新精神推進組織工作，是破解當前黨建工作難題的需要。當前，組織工作的舞臺和手段在拓展，功能和影響在擴大，遇到的矛盾和問題也前所未有，而且在不斷增加。比如，如何適應發展社會主義民主政治的新形勢和廣大黨員擴大黨內民主的新期待，進一步推進黨內民主建設；如何進一步深化干部人事制度改革，擴大干部選拔任用工作中的民主，增強選人用人的公信度；如何進一步加強各類基層組織，特別是“兩新”組織中的基層黨組織建設，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，鞏固黨執政的群眾基礎，等等。解決好這些問題，就必須解放思想、更新觀念，加大改革創新力度，在改革創新中不斷實現組織工作新突破、開辟組織工作新境界。

二、突出重點，以改革創新精神扎實推進組織工作

20*年，在市委的正確領導和省委組織部的精心指導下，我市組織部門緊緊圍繞全市工作大局，統籌兼顧，開拓創新，真抓實干，勇于爭先，很好地完成了各項任務。回顧過去一年的工作，主要有三個特點：一是大事多。我們圓滿完成了黨的*精神培訓、推選*代表和全國人大代表、選舉全省人大代表、推薦全省政協委員、縣鄉領導班子換屆、“三級聯創”活動考評表彰、鞏固擴大先進性教育活動成果、農村基層黨建集中調研等重要任務。二是亮點多。在全省率先實行了黨代表任期制，積極探索黨代表大會閉會期間黨代表發揮作用的有效途徑；在全省率先完成村級組織活動場所建設任務，全省現場會在我市召開；提前3個月在全省率先完成黨員干部現代遠程教育終端接收站點建設任務，實現了遠程教育網絡全覆蓋；提前3個月完成規模以上非公有制企業黨組織組建任務，擴大了黨的工作覆蓋面；村級組織規范化建設、“大學生村干部”工作、加強流動黨員管理、黨的*精神培訓、深化“三級聯創”活動等做法，受到了中組部和省委、省委組織部的充分肯定。省委書記徐光春、副書記陳全國對我市深化“三級聯創”活動的做法作出重要批示。去年3月份省委常委、組織部長葉冬松在*調研時，對我市基層黨建工作給予高度評價，并先后對我市“大學生村干部”工作、黨的*精神培訓、加強流動黨員管理等做法作出重要批示。三是成效多。領導班子和干部隊伍建設得到了新加強，人才隊伍建設取得了新成績，基層黨組織和黨員隊伍建設實現了新突破，組工宣傳和組工信息工作取得了新進展，組織部門自身建設有了新進步，我市組織工作在全省的知名度，在人民群眾中的滿意度得到明顯提升。這一切，為我們進一步做好新形勢下的組織工作奠定了堅實基礎，使組織工作站到了新的更高的起點。

今年是貫徹落實*精神的第一年，是我國實行改革開放30周年，也是我市實施“十一五”規劃的關鍵之年。關于今年的組織工作任務，已在全市組織部長工作會議上進行了安排部署，各縣（市、區）、各單位要認真抓好貫徹落實。在這里，我著重就今后一個時期的組織工作，強調以下六點。

1、全面啟動新一輪大規模培訓干部計劃，大幅度提升干部隊伍整體素質。實施新一輪大規模培訓干部計劃，對于提高廣大干部的馬克思主義理論水平，增強貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的能力，具有十分重要的意義。要認真總結上一輪大規模培訓干部工作的經驗，抓緊制定新一輪大規模培訓干部計劃，確保在5年內把全市各級各類干部輪訓一遍。要以堅定理想信念、增強執政本領、提高領導科學發展能力為重點，突出抓好*精神、中國特色社會主義理論體系的學習培訓，引導廣大黨員干部努力掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，不斷提高理論素養、黨性修養、實際能力。要組織開展好學習實踐科學發展觀活動，按照中央和省委要求，今年第四季度學習實踐科學發展觀活動將全面展開，這是黨的*作出的一項重大戰略部署，各級黨組織和組織部門要高度重視，提前謀劃，尤其要搞好調研，摸清情況，做好各項準備工作。要進一步整合各類培訓資源，在繼續抓好市管干部和鄉科級干部、村“兩委”成員集中培訓的基礎上，著力抓好企業、村組普通黨員干部的培訓，讓最基層、具體干事的基層黨員干部學習好、落實好*精神。要進一步創新培訓方式，在運用傳統教學方法和手段的基礎上，充分發揮我市現代遠程教育網絡覆蓋面廣、內容豐富、方便快捷的優勢，加強對各級黨員干部的培訓。要進一步健全干部述學、評學、考學激勵機制，落實好干部任前考試、培訓考試和素能測評等措施，增強廣大干部學習的內在動力，養成良好的學習習慣。

2、加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高領導水平和執政能力。事業成敗，關鍵在人。各級領導班子和領導干部是我市經濟社會發展的組織者和管理者，其整體功能和綜合素質如何，直接影響著我市經濟社會發展的好壞與快慢。當前，我市各級領導班子和領導干部總體是好的，但也存在著一些“不符合”、“不適應”的問題，如一些領導班子和領導干部缺乏干事創業的勁頭、缺乏改革創新的活力、缺乏求真務實的作風、缺乏科學發展的本領、缺乏解決復雜問題的能力，甚至個別班子鬧矛盾，搞不團結，對這些問題必須認真加以解決。要加強領導班子經常性的思想政治建設，探索完善縣（市、區）黨政領導班子配備改革后新的工作體制和運行機制、領導班子思想政治建設定期分析制度、領導干部談話、警示制度等，著力增強貫徹黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性，著力增強領導科學發展的能力，著力增強領導班子的團結和活力。要根據年度考核測評情況、行風評議情況、年度工作目標完成情況及平時掌握的情況，對領導班子實行分類管理，對于一些弱班子、亂班子，該批評的要批評，該調整的要調整，并要采取多種措施，不斷優化領導班子年齡、文化和知識結構。要加大培養選拔優秀年輕干部力度，研究制定優秀年輕干部培養鍛煉計劃，鼓勵年輕干部到基層、到艱苦地區工作，市委決定選派一批優秀年輕機關干部到鄉鎮、街道、企業及信訪部門掛職鍛煉，同時要注意從基層和生產一線選拔善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面、有處理實際問題能力的優秀干部充實到各級黨政領導機關，形成來自基層和生產一線的黨政干部培養鏈。

3、加大組織制度創新力度，積極穩妥地推進黨內民主建設。發展黨內民主是以改革創新精神加強黨的建設的重要內容，是新形勢下增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。近年來，我們在推進黨內民主建設上進行了一些探索，如我們實行了黨代表任期制，開展了鄉鎮黨委書記公推直選試點，在一些農村推行“兩推一選”、黨務公開等，但總的來講步子還不夠大。黨的*對推進黨內民主建設提出了許多新要求，多數與組織部門有關，我們要一條一條加以細化，制定具體辦法，認真組織實施。要抓住尊重黨員主體地位這一根本要求，研究制定在基層黨組織中普遍實行黨務公開的實施意見，規范黨務公開的內容、形式和程序，增強黨組織工作的透明度。要完善和落實黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策專家咨詢論證制度和社會公示制度等，進一步疏通黨內上情下達、下情上報的渠道，使黨員更好地了解、參與、管理和監督黨內事務。要認真落實市委《關于黨代表大會閉會期間充分發揮黨代表作用的意見》，全面實行黨代表任期制，選擇一個縣開展黨代表大會常任制試點工作，積極探索黨代表發揮作用的有效途徑和形式，不斷完善黨代表大會制度。要積極探索擴大黨內基層民主多種實現形式，進一步完善黨內選舉辦法，改進候選人提名方式，適當擴大差額比例；大力推進基層黨組織領導班子“兩推一選”辦法，選擇一些工作基礎較好的基層黨組織開展領導班子“公推直選”試點工作，把競爭機制引入基層黨內民主選舉之中。

4、進一步深化干部人事制度改革，著力提高選人用人公信度。推進組織工作改革創新，最重要的任務之一是不斷深化干部人事制度改革，提高選人用人的公信度。近年來，我們按照中央和省委、市委要求，不斷探索干部人事制度改革的新途徑、新辦法，如我們推行了全委會票決制，全面實行了機關中層干部競爭上崗，開展了公開選拔干部工作，等等，但是我們也要看到在選人用人方面還存在不少問題，黨員群眾對干部選拔任用工作還有不滿意的地方。歷史經驗表明，用好一個干部，就等于樹立起一面旗幟，就能凝聚人心，激勵士氣；反之，用一個作風不好的人，就會渙散人心，影響士氣，挫傷整個干部隊伍的積極性。能不能選好用好干部，對一個地區、一個單位的發展起著非常重要的作用。因此，我們要高度重視干部選拔任用工作，堅持民主、公開、競爭、擇優“八字”方針，堅定不移地推進干部人事制度改革，為黨和人民選好人用好人。要圍繞擴大民主推進改革，民主是“八字”方針最核心的一條，要規范干部任用提名制度，探索試行綜合運用會議推薦、個別談話推薦、黨組織推薦、年度考核、素能測試“五綜合”方式，量化確定考察對象，努力破解選人用人上的難題；改進民主推薦的方式和辦法，探索完善體現科學發展觀要求的干部綜合考核評價體系，增強民主推薦的科學性和真實性，進一步擴大黨員群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。要圍繞公開公正推進改革，進一步提高干部工作的公開性，增強干部工作的透明度，加強干部選拔任用工作全過程監督，尤其要把干部監督工作的重心放到對“一把手”用人權的監督上來，讓選人用人權在陽光下運行。今年，我市將實行干部監督員制度，選擇部分縣（市、區）、市直單位進行試點，派出干部監督員，全程參與干部選拔任用工作。圍繞公平競爭推進改革，積極探索公平競爭的有效形式，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，為廣大干部參與競爭搭建舞臺，保證優秀人才脫穎而出。要圍繞優中選優推進改革，堅持正確的用人導向，打破論資排輩、能上不能下、能進不能出等舊的思維模式，按照德才兼備、以德為先的原則選拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔上來。

5、切實加強各類人才隊伍建設，為經濟社會發展提供人才支持。人才資源是我們黨執政興國的根本性資源。在一個國家，哪個黨最能吸引人才，哪個黨就能執政；在整個世界，哪個國家最能吸引人才，哪個國家就能發展得更快。同樣，區域經濟的競爭，關鍵也是人才的競爭。哪里有人才，哪里能聚集人才，哪里有人才施展才華的環境，哪里就能得到大發展。目前，我市人才總量少，尤其是高層次、高技能人才數量更少，在引進人才、用好人才、留住人才等方面與先進地區還有不小差距。組織部門在人才工作中承擔著牽頭抓總的重要職責，要加強對人才工作的研究，把握人才工作的規律，創新人才工作體制機制，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。要圍繞今后一個時期全市經濟社會發展的需要，深入調查研究，進一步摸清人才家底，準確把握未來幾年我市經濟社會發展對人才的需求，認真研究制定人才隊伍建設規劃，提出落實人才強市戰略、加強人才隊伍建設、推動人才工作的措施和辦法，不斷壯大各類人才隊伍規模。要堅持為全市的中心工作服務，發揮組織部門在人才和企事業單位之間的橋梁紐帶作用，圍繞加快推進老工業城市向新興工業城市轉變、農產品資源大市向農業產業化強市轉變、文化資源大市向文化旅游強市轉變選拔優秀人才，引進緊缺人才，服務優勢產業和重點項目。要以高層次、高技能人才隊伍建設為重點，堅持黨政干部人才、專業技術人才、技能人才、企業經營管理人才、農村實用人才、社會工作人才“六支”人才隊伍一起抓，組織實施科技創新型人才培養工程，深化“名師”工程，啟動“名校長工程”，積極實施新技師培養帶動計劃，形成各類人才輩出的良好局面。要建立高層次人才庫，完善聯系各類專家制度和分類管理制度，搞好服務，營造環境，努力使我市成為產業聚集區和資金、人才的流入區。

6、大力加強基層黨建工作，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。越是改革發展穩定任務繁重，越是社會矛盾復雜，越是要加強基層黨組織建設。近年來，我們堅持以集中活動推進基層黨建、以改革創新提升基層黨建、以真抓實干夯實基層黨建，基層黨組織建設得到新的加強。但是，我們也要清醒的看到，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，基層黨組織建設出現了不少與新的形勢任務不相適應的問題，如：一些黨組織軟弱渙散，一些黨組織活動缺乏影響力，一些“兩新”組織尚未建立黨組織，一些流動黨員游離于黨組織管理之外；還有一些黨組織負責人對黨建工作不重視，落實黨建工作責任制不到位，在黨務干部配備、黨建工作經費保障等方面做的不夠。這就要求各級黨組織必須以改革創新的精神深入研究新情況，認真解決新問題，積極探索新辦法，不斷創新基層黨建工作。要創新活動載體，農村要以“三級聯創”星級競賽活動為載體，進一步推進“強基富民”工程、“雙強”工程和村級組織規范化建設，尤其要大力實施“大學生村干部”計劃，加大“大學生村干部”創業推進力度，著力解決村級組織后繼乏人、農村干部素質偏低的問題;街道社區要以“三級四方共建”活動為載體，進一步推進“在職黨員進社區”、“黨員設崗定責”等活動，積極探索社區黨組織和黨員發揮作用、服務居民的有效形式；國有企業要以“四個一”活動為載體，積極探索現代企業制度條件下發揮黨組織作用的途徑和形式；“兩新”組織要以“五有兩保”活動為載體，著力抓好規模以上非公有制企業黨組織規范化建設和規模以下非公有制企業黨組織集中組建，積極探索非公有制企業黨組織開展活動、發揮作用的有效形式；機關、學校、衛生、科研院所、其他社會組織等領域要深入開展分行業創“五好”黨組織活動，不斷提高機關黨建工作整體水平。同時，在廣大黨員中深入開展創先爭優活動，推行黨員示范崗、黨員設崗定責、黨員承諾制、黨員星級競賽、黨員結對幫扶、黨員志愿者等做法，激勵廣大黨員發揮先鋒模范作用。要創新黨組織設置，堅持有利于加強對黨員教育管理、有利于發揮黨的領導作用、有利于鞏固黨的執政地位的原則，在按地域、按單位為主設置黨組織的基礎上，積極探索把黨支部、黨小組設在產業鏈、市場上、項目上、樓宇上、路段上、協會商會上的新路子，形成與經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局，真正做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活。要創新黨內激勵、關懷和幫扶機制，組建市、縣、鄉三級黨員服務中心，進一步解決部分村級組織無活動場所問題，認真抓好建國前老黨員生活補貼發放，農村、社區和外建基層黨組織活動經費補貼發放，基層先進模范人物體檢，困難黨員救助，流動黨員教育管理，農村留守流動兒童幫扶等工作，研究制定提高農村干部待遇等有關政策，切實為基層黨組織和黨員辦好事、辦實事，切實做到真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員干部。

三、轉變作風，不斷提高以改革創新精神推進組織工作的本領

按照中組部和省委組織部的統一部署，我市組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動已全面啟動，這是加強組織部門自身建設的難得機遇，也是以改革創新精神推進組織工作邁上新臺階的重要措施。目前，整個活動進展順利，已轉入開展調查、分析評議環節，這個環節承前啟后，既是對前一階段學習成果的檢驗，同時對下一步能否搞好整改起著至關重要的作用。因此，各級組織部門要高度重視，切實加強領導，扎扎實實抓好每個環節、每個步驟，以這次活動為契機，大興學習之風、求真務實之風、調查研究之風、爭先創優之風、創新之風、和諧之風“六種風氣”，不斷提高組織工作整體水平。在這里，著重就組工干部如何改革創新提三點要求。

一要有改革創新的精神。創新的基礎是解放思想，只有敢想敢做才能創新。近年來，我們在推進組織工作創新上進行了積極探索，但步子還不夠大，尤其是一些同志認為組織工作“條條”、“框框”多，政策性強、程序性強，不能創新，不易創新；還有一些同志安于現狀守攤子，工作按部就班，就不想創新，不去創新。我們應該看到在新的形勢下，無論是基層組織建設還是干部工作，都迫切需要創新，不創新就沒有活力，不創新就沒有進步，不創新就沒有出路。因此，我們要進一步解放思想，更新觀念，堅決摒棄組織部門不能創新的舊思想，破除組織工作不易創新的舊認識，改變組工干部不善創新的舊形象，強化改革創新的意識，樹立改革創新的眼光，保持改革創新的激情，努力使組織部門成為創新思維最活躍、創新動力最強勁、創新成果最顯著的部門。

二要有改革創新的能力。要創新，僅有熱情還不夠，還要有創新的能力和本領。創新首先是思維的創新，沒有豐富的知識作基礎，就不可能實現思維的創新。組工干部只有樹立終身學習的理念，注重素質提高，才能打好提高創新能力的知識基礎。要加強學習，注重知識積累，不但要學習組織工作業務，學習政治理論、經濟學、法律等方面的知識，還要學習新知識、新技術；不但要向書本學，還要向實踐學；不但要加強能說、能寫、能干的基本功訓練，還要鍛煉辦文、辦事、辦會的工作能力，成為組織工作的行家里手，成為復合型人才。要深入基層、深入實際，搞好調查研究，善于發現典型、總結經驗，善于發現問題、思考問題，提高理性思維層次。通過發現典型、總結經驗，上升到理性層面，用于指導和推進全市面上的工作；通過發現問題、思考問題，積極探索解決問題的措施和辦法，推動組織工作不斷取得新進步，實現新突破。

三要有改革創新的辦法。好的辦法，能起到事半功倍的作用。要秉持科學態度抓創新，把繼承傳統與開拓創新、原則性與靈活性、實踐探索與總結提升更好地結合起來，使改革創新體現時代要求，讓人民群眾滿意。要明確責任目標抓創新，今年的組織工作任務很多，特別是改革創新的任務很重，要把改革創新的項目進行細化，明確責任單位、責任領導、責任人及時限要求，建立健全目標責任制和督導機制，真正把改革創新的要求落到實處。要鼓勵各級組織部門和組工干部創新，市委組織部設立“組織工作創新獎”，把組織工作創新情況作為年終評先評優的重要依據，形成競相改革創新、競相創先爭優的生動局面。要做好組工宣傳、組工信息工作，大力宣傳改革創新的好經驗、好做法、好措施，在全市營造鼓勵創新、崇尚創新的輿論環境和濃厚氛圍。