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同志們：

這次全市“大學生村干部”工作會議，是經市委同意召開的。市委對“大學生村干部”工作非常重視，*月*日，市委常委會專門聽取了“大學生村干部”工作匯報，對進一步推進“大學生村干部”工作進行了認真研究，并提出明確要求。下面，根據全省推進“大學生村干部”工作座談會議精神及市委常委會的要求，我講四個方面的意見：

一、肯定成績，堅定做好“大學生村干部”工作的信心和決心

20*年以來，我市分兩批選聘“大學生村干部”1700名，目前在崗人數為1658名，占全市行政村總數的50.4%，其中文峰區、北關區、殷都區、龍安區、開發區已實現了一村一名“大學生村干部”的目標。省委常委、組織部長葉冬松對我市實施“大學生村干部”計劃給予高度評價，專門作了重要批示，指出：這兩年，*市高度重視，加大力度，有計劃，按程序，定政策，重管理，出成效，一些思路和做法值得總結推廣。兩年來的實踐表明，實施“大學生村干部”計劃，符合我市新農村建設的實際，符合加強農村基層黨組織和黨員干部隊伍建設的實際，符合引導和鼓勵大中專畢業生面向基層就業的實際。一是改善了我市農村干部隊伍結構，給農村基層組織帶來了生機和活力。“大學生村干部”既年富力強，又接受過高等教育，有效地改善了農村干部隊伍的年齡結構、知識結構，增強了農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。目前，全市有149名“大學生村干部”擔任村黨組織書記或副書記。湯陰縣“大學生村干部”張俊杰到白營鄉南陳王村擔任黨支部書記后，積極化解村內矛盾，帶領群眾修橋鋪路、清理垃圾，村容村貌發生了顯著變化。二是發揮了致富帶富能力，為農村經濟發展提供了智力支持。“大學生村干部”具有一定的農業科技知識、經營管理知識，他們充分發揮自己的專長，示范、帶動群眾選上項目、發展生產、增加收入，探索了符合當地實際的經濟發展路子。據統計，“大學生村干部”創辦企業32個，新上致富項目數198個。內黃縣“大學生村干部”王衛民擔任城關鎮王七莊村黨支部書記后，帶領群眾對1300多畝沙地進行綜合治理，鋪設田間水泥路6000米，打機井34眼，植樹12萬株，使全村人均耕地面積由原來的1.3畝提高到2.5畝。三是解決了大學生就業問題，為大學生成長成才探索了一條好路子。大學生到農村任職，既為農村輸送了人才，也緩解了大學生的就業壓力，拓寬了大學生的就業渠道。同時，經過基層實踐的鍛煉，開闊了大學生的視野，豐富了閱歷，提高了素質，增強了分析解決問題、應對復雜局面的能力，更有利于大學生的成長成才。許多“大學生村干部”深有感觸地說，農村發展空間很大，在農村工作這段經歷，終身難忘，受益終生。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與全省先進市相比，我們還存在不小的差距，在推進“大學生村干部”工作中的問題也不少，有的還比較突出：一是個別縣（市、區）存在著“重選聘、輕管理”的現象，尤其是鄉鎮黨委與“大學生村干部”聯系最緊密，對“大學生村干部”日常管理負有重要責任，有些鄉鎮黨委沒有履行好這個職責，對“大學生村干部”缺乏有效的教育管理措施，還有的鄉鎮直接把“大學生村干部”當成機關干部使用，抽調到鄉鎮工作，“大學生村干部”起不到應有的作用。二是部分“大學生村干部”思想認識不高，工作不安心，這山望著那山高，吃不了苦，受不了罪，牢騷滿腹，工作上沒起色，卻講條件、要待遇，缺乏扎根農村、干事創業的精神狀態。三是相應的工作激勵措施還不完善，這次全省推進“大學生村干部”工作座談會在鶴壁市召開，會議組織大家參觀了兩個點，一個是淇縣“大學生村干部”趙梅均創辦的河南綠佳集團公司，目前已發展成為集良種繁育、飼料生產、奶牛養殖、牧草種植、食品加工為一體的大型綜合性畜牧企業，企業總資產1.36億元，存欄奶牛2600頭；另一個是淇縣“大學生村干部”介同彬創辦的淇縣興和畜牧開發有限公司，目前公司固定資產7000萬元，擁有年出欄1.5萬頭商品豬場1個、年出欄2.5萬頭種豬場1個、飼料加工廠2個，年銷售收入8000萬元。相比之下，我們缺乏這樣的先進典型，對“大學生村干部”缺乏有效的幫扶措施，尚未形成鼓勵“大學生村干部”扎根農村、干事創業的輿論氛圍和社會環境。這些問題，必須引起高度重視，在下步工作中要采取有效措施，切實加以解決。

二、提高認識，增強做好“大學生村干部”工作的責任感和使命感

大學畢業生是國家寶貴的人才資源，是推進中國特色社會主義偉大事業的生力軍和接班人。我們要站在貫徹落實科學發展觀的高度，站在建設社會主義新農村的高度，站在加強農村基層黨組織建設的高度，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，扎扎實實地推進“大學生村干部”工作。

1、推進“大學生村干部”工作，是深入貫徹落實科學發展觀的需要。黨的十七大提出，要深入貫徹落實科學發展觀，并把“貫徹落實科學發展觀”寫入黨章。貫徹落實科學發展觀，必須統籌城鄉發展。當前，城鄉發展的差距不斷拉大，城市集聚了大量優勢資源，包括人才資源，發展的速度越來越快；而相比之下，農村缺人才、缺技術、缺資金，發展的速度受到嚴重制約。推進“大學生村干部”工作，引導和鼓勵大學畢業生到農村基層就業、創業，有利于把優秀人才吸引到農村去，有利于推動農村經濟又好又快發展，有利于把科學發展觀更好地貫徹落實到農村基層。

2、推進“大學生村干部”工作，是建設社會主義新農村的需要。我市建設社會主義新農村的任務相當艱巨。建設社會主義新農村，需要一大批有知識、有文化、有熱情，志愿獻身農村事業的優秀人才。目前，農村人才外流現象非常嚴重，一方面，從農村考上大學，而畢業后回到農村的非常少；另一方面，沒有考上大學的農村青年又紛紛外出務工。人才短缺已成為新農村建設的“瓶頸”。推進“大學生村干部”工作，加緊向農村輸送“有文化、懂技術、會經營、善管理”的優秀人才，就能幫助農民群眾解放思想、更新觀念，就能帶領農民群眾理清思路、加快發展，就能引導農民群眾崇尚文明、弘揚新風，從而有力地推進新農村建設步伐。

3、推進“大學生村干部”工作，是構建社會主義和諧社會的需要。在大學生身上，寄托著無數家庭的希望。目前，大學生就業壓力很大，如果大學生就業問題長期得不到有效解決，就會成為一個新的社會問題。推進“大學生村干部”計劃，拓寬大學生就業渠道，幫助大學生在農村的廣闊天地中干事創業、成長成材，必將有效地緩解社會就業壓力，有效地維護社會穩定，有力地推動社會主義和諧社會建設。

4、推進“大學生村干部”工作，是加強農村基層組織建設的需要。當前一些農村基層黨組織軟弱渙散，究其原因，關鍵還是人的問題。一些農村黨員干部隊伍年齡老化，文化偏低，思想守舊，缺乏帶頭致富、帶領群眾共同致富能力，在一些村出現了村級組織后繼乏人、選人難、選能人更難的問題，這直接影響到農村的發展穩定，影響到黨在農村的執政基礎。選派“大學生村干部”，為農村干部隊伍輸送了大量新鮮血液，可以進一步提高農村干部隊伍的整體素質，可以加快推進農村“雙強”工程，可以有效增強農村基層組織整體功能，更好地使農村基層黨組織成為團結帶領農民群眾建設新農村的堅強戰斗堡壘。今年我市集中整頓了一批后進村，但是現在仍有部分村因為家族派性矛盾等原因，班子不健全，工作難開展。對這樣的村，可以選派一批政治素質高、工作能力強、群眾威信高的黨員“大學生村干部”到村里任職，徹底改變村黨支部班子不健全或軟弱渙散的狀況，鞏固后進村整頓成果。

三、落實措施，切實做好“大學生村干部”的選聘和管理工作

目前，我們已選聘了兩批“大學生村干部”，在“大學生村干部”選聘、培養、管理等方面，積累了不少好的經驗，這為我們進一步推進“大學生村干部”工作奠定了良好基礎。在推進“大學生村干部”工作過程中，需要把握好以下四個環節：

1、加大選聘力度。目前，我市尚有1600多個村未配備“大學生村干部”。在全省推進“大學生村干部”工作座談會上，省委提出了“到2010年底，在全省實現每個行政村至少1名‘大學生村干部’的目標”。結合我市實際，市委決定今年全市選聘“大學生村干部”1000名，明年全部完成選聘任務，達到每個行政村1名“大學生村干部”的目標。目前，文峰區、北關區、殷都區、龍安區和開發區，已達到這個目標。林州市、*縣、湯陰縣今年也要完成全部選聘任務。考慮到滑縣、內黃縣選聘數量比較多、財政比較困難的實際情況，今年要完成缺額的40%左右，明年完成全部選聘任務。

2、嚴格選聘程序。一是嚴把資格審查關。堅持年輕化、知識化原則，面向社會公開選聘“大學生村干部”。選聘對象為：30周歲以下，熱愛農村工作、有帶領群眾致富奔小康的熱情和信心，有一定的組織協調能力、作風務實、吃苦耐勞、樂于奉獻、具有國家承認的大專以上學歷的應屆畢業生。二是嚴把考試關。選聘“大學生村干部”考試由全市統一命題，統一組織考試和閱卷。各縣（市、區）要按照高考的程序和要求設置考場，安排監考人員，確保考試的公平、公正。三是嚴把考察關。考察過程中，要注重了解考察對象的思想政治素質，了解日常表現，了解是否愿意到條件艱苦的地方為群眾服務。必要時要到其畢業院校去了解其在校表現。對于政治素質不高、思想品質不好、不熱心農村工作的，絕不能選聘為“大學生村干部”。四是嚴把公示關。通過電視、廣播、網絡等形式，對擬選聘對象進行公示。公示期間要設立舉報電話，各縣（市、區）委組織部負責核實反映的問題，并及時反饋，接受社會和群眾的監督。在選聘過程中，紀檢監察部門要全程參與，保證“大學生村干部”錄用過程的公開、公平、公正。

3、落實各項政策。一是用經濟待遇吸引人。應該說，目前我市“大學生村干部”待遇在全省是比較高的。即使這樣，市委、市政府還是想方設法為“大學生村干部”逐步提高待遇。經市委常委會研究，決定從明年開始適當提高“大學生村干部”生活補貼標準。“大學生村干部”第一年的生活補貼標準不變，工作一年后，經年度考核為稱職以上等次的，第二年每月增加100元，第三年每月再增加100元。同時，對選聘數量較多、財政比較困難的滑縣、內黃縣，市財政還要給予適當傾斜，這兩個縣“大學生村干部”的生活補貼及保險金補貼，市、縣、鄉三級負擔比例由原來的4：4：2調整為5：4：1，其他縣（市、區）比例不變。各級財政部門要按照這個比例，測算出增加的生活補貼經費，列入明年的財政預算。二是用政治待遇留住人。按照《*市“大學生村干部”管理辦法（試行）》的規定，“大學生村干部”中的正式黨員，一般安排擔任村黨支部副書記或支部委員職務；預備黨員和非中共黨員，一般安排擔任村委會主任助理。有一定工作經驗、經考察特別優秀的，由上級黨組織任命為村黨支部書記，或依照法定程序選舉為村委會主任、副主任，有條件的提倡交叉任職。明年我市將進行村黨組織、村委會換屆，過去市里對村黨組織換屆沒有作統一安排，各縣（市、區）村黨組織換屆時間不統一，有早有晚，與村委會換屆不同步，還有的村黨組織長期沒有進行換屆，影響了農村基層黨內民主的推進。我們考慮對農村黨組織換屆工作進行規范，采取統一換屆時間，統一換屆方式，統一換屆程序，提高村黨組織換屆質量。同時，要以“兩委”換屆為契機，繼續推進村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和擴大村“兩委”交叉任職問題。省委葉冬松部長在最近召開的全省農村基層組織建設“兩項試點”工作座談會上已經作了安排部署，我們一定要認真貫徹落實。各縣（市、區）要以村黨組織、村委會換屆為契機，鼓勵和動員“大學生村干部”參加競選，擔任更重要的職務。三是用優惠政策激勵人。市委明確規定，把“大學生村干部”作為黨政機關和事業單位新增工作人員的重要來源。今后，在招錄公務員時，按省里的原則對工作滿2年、年度考核均為稱職以上等次的“大學生村干部”筆試成績加3分，國家、省有新的加分政策，按新政策執行。市、縣（市、區）招收各類事業單位工作人員時，對工作滿2年、年度考核均為稱職以上的“大學生村干部”給予筆試成績加5分。被錄用者，任“大學生村干部”的時間計算為連續工齡。對于做出突出貢獻的優秀“大學生村干部”，經組織考察，符合條件的，可提拔為鄉鎮副科級干部。各縣（市、區）一定要做好“大學生村干部”的檔案管理工作，保證檔案的完整、齊全、規范。同時，我們也鼓勵“大學生村干部”繼續深造，提高學歷；鼓勵“大學生村干部”參加公務員招考，拓寬“大學生村干部”的出路。四是用創業基金幫扶人。經市委常委會研究，同意設立“大學生村干部”創業基金，為“大學生村干部”創辦領辦致富項目提供資金支持。對于“大學生村干部”的大額貸款，由市中小企業信用擔保中心給予擔保支持。同時，市財政每年將安排一定資金，對“大學生村干部”創辦領辦致富項目的貸款給予貼息支持。各縣（市、區）也要參照市里的做法，多方籌集資金，設立“大學生村干部”創業基金。要鼓勵“大學生村干部”發揮專業特長興辦畜牧業、林果業、食品加工業等經濟實體，促進農村經濟發展，增加農民收入，使“大學生村干部”在興辦經濟實體的過程中得到鍛煉和提高。各縣（市、區）要盡快研究落實設立“大學生村干部”創業基金工作，支持“大學生村干部”上項目，謀發展，干事業。

4、堅持科學管理。一是加強教育培訓。要把“大學生村干部”培訓納入到農村基層干部培訓計劃，按照分級負責、分級培訓的原則，積極組織開展“大學生村干部”在職培訓，全面提高大學生村干部思想政治素質和帶領農民群眾致富、構建和諧農村的能力。縣（市、區）負責“大學生村干部”崗前培訓，并每年至少舉辦兩期培訓班；鄉鎮（街道）結合“大學生村干部”工作實際，每月安排1－2次有針對性的學習。二是合理分派崗位。要根據“大學生村干部”的專業特長和農村發展實際，采用個人自愿與組織確定相結合的辦法安排定崗，原則上優先派駐到偏遠、貧困農村任職。三是健全管理制度。各縣（市、區）要認真落實《*市“大學生村干部”管理辦法（試行）》，建立健全制度體系，形成科學完善的選人用人機制、目標責任機制和考核獎懲機制，激發“大學生村干部”干事創業的熱情和活力。建立“大學生村干部”退出機制，對于年度考核中確定為不稱職等次的、任職期間有嚴重違法違紀行為的予以解聘。四是強化培養鍛煉。要根據“大學生村干部”知識面寬、文化水平高、工作熱情高、熟悉現代科技知識的特點，讓“大學生村干部”兼任村遠程教育管理員、適用技術推廣員、黨的方針政策宣傳員，更多地接觸群眾，更快地摸透村情，更好地發揮作用。五是培育先進典型。市里明年要對優秀“大學生村干部”進行評選、表彰。各縣（市、區）要注意培養樹立一批先進典型，大力宣傳他們的先進事跡，樹立良好導向，鼓勵和引導“大學生村干部”比學習、比工作、比業績，在社會主義新農村建設中建功立業。明年，我市要對“大學生村干部”工作進行表彰，各縣（市、區）要注重選樹先進典型，在今年年度考核中重點了解，切實摸清其工作表現和工作業績。

四、強化責任，切實加強“大學生村干部”工作的領導和指導

推進“大學生村干部”工作，事關大局，事關長遠。各級黨委要加強領導，精心組織，把這項工作抓實抓好、抓出成效。

一要加強領導。各級黨委要把推進“大學生村干部”計劃擺上重要位置、列入重要日程，定期進行研究。黨委組織部門要牽頭抓總，進一步健全和落實工作責任制，積極會同教育、人事、勞動、民政、發改委、財政等部門，認真組織好實施“大學生村干部”計劃，形成推進這項工作的整體合力。縣、鄉、村三級黨組織要認真履行所承擔的工作職責，切實抓好“大學生村干部”工作，不斷提高“大學生村干部”工作水平。

二要強化督促指導。各縣（市、區）黨委組織部門要會同有關部門，組織專門力量，深入農村基層，全面了解掌握實施“大學生村干部”計劃進展情況，注意發現并及時研究解決存在的問題和困難。要建立縣級領導聯系、縣直單位幫扶、鄉鎮領導指導、村黨組織書記和村委會主任幫帶的工作體系，為“大學生村干部”創業、成長成才給予幫扶。

三要加強考核激勵。各縣（市、區）要結合“大學生村干部”的年度考核情況，制定相關政策，對任職滿3年、表現優秀、成績突出、群眾擁護的“大學生村干部”予以提拔使用，在政治上鼓勵、經濟上獎勵、精神上激勵，充分調動他們的積極性，使他們在農村奮發有為、建功立業。

同志們,我市的“大學生村干部”工作已經有了一個良好的開端，希望大家再接再厲，開拓進取，以良好的精神狀態，扎實的工作作風，有力的工作措施，進一步把選派“大學生村干部”工作做好，不斷提高農村基層組織建設的整體水平，為推進社會主義新農村建設作出應有的貢獻！