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各位領導、同志們：

今天區委、區政府決定召開這次會議，是面臨形勢和任務非常緊迫的情況下召開的。會議的目的就是集中研究解決當前衛生工作中幾個重點突出問題，動員全區各辦鎮、有關部門和衛生系統廣大干部職工，以保持共產黨員先進性教育和“聯系群眾年”活動為動力，扎實認真地做好推廣新型農村合作醫療制度、爭創全國社區衛生服務示范區、完成艾滋病綜合防治年度目標任務和愛國衛生“創城”工作，努力開創我區衛生工作的新局面。

一、前段衛生工作的簡要回顧

去年以來，衛生工作迎來了許多新的任務，面臨著許多新的挑戰。在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導幫助下，我們緊緊圍繞“抓住新機遇、建設新槐蔭”，求真務實，真抓實干，圓滿完成了各項工作任務，衛生局被評為全省衛生系統先進集體和全市衛生系統標兵單位，多項工作創出新水平，實現新突破。

——“兩個體系”建設進一步完善。按照中央、省、市要求，在區委、區政府的直接領導下，疾病預防控制中心建設工程，克服種種困難，于春節前如期竣工，*月*日正式啟用，其規模和質量在縣市區中是最好的，這極大地改善了我區開展疾病預防控制工作的條件，為控制疾病傳播、應對突發公共衛生事件提供了更加堅實的物質和技術基礎。公共衛生監測網絡進一步完善，信息直報系統暢通無阻，24小時值班和疫情零報告制度嚴格落實到位。

——疾病預防控制工作保持高水平。以社區為平臺，以“*”為主要內容的艾滋病綜合防治工作，及時總結青年公園、振興街辦事處的成功經驗，在全區逐步推開。我區被確定為全省城市艾滋病綜合防治示范區，*副區長代表我區在全省艾滋病防治工作會議上作經驗介紹，聯合國開發計劃署的培訓班兩次將我區定為參觀現場。省、市領導多次視察我區衛生工作，推廣我區經驗。其他如傳染病、地方病、寄生蟲病、慢病防治工作也都圓滿完成了任務，計劃免疫工作取得全省第一的好成績。

——衛生監督執法成效顯著。以落實《食品衛生法》、《職業病防治法》、《醫療機構管理條例》、《公共場所衛生管理條例》等法律、法規為重點，以控制食物中毒、職業病等相關疾病發生為目標，全面加強監督檢查，開展“微笑執法”活動，針對群眾所普遍關心、與群眾切身利益密切相關的熱點衛生問題開展專項整治，促進了衛生質量的不斷提高。

——社區及農村衛生工作不斷突破。自去年*月以來，創建全國社區衛生服務示范區活動的開展，促進了全區衛生服務機構在較短時間實現面貌改觀，所創建的一批省、市社區衛生服務示范中心（站），較好地發揮了示范和帶動作用。兩鎮分院和村衛生室建設繼續得到強化，在充分論證、發動宣傳、基線調查的基礎上，出臺了新型農村合作醫療制度實施方案，并為該項制度的實施做好了前期準備。

——愛國衛生運動蓬勃開展。緊密結合背街小巷綜合整治和老城區集中改造，廣泛開展了以治理環境衛生、單位居民衛生、除害防病、創建先進單位和“衛生社區”“健康小區”、農村改水改廁等為主要內容的群眾國衛生活動，全區整體衛生水平進一步提高，群眾工作、生活環境進一步改善。

——婦幼保健、紅十字會工作得到強化。以落實“一法兩綱”為核心的婦幼保健工作得到強化，愛嬰醫院成果進一步鞏固，具有我區特色的兒童智能發育社區干預工作取得顯著效果，在歷次檢查評比中取得優異成績。紅十字會大力開展募捐救助活動，為弱勢人群和受災地區捐贈100余萬元的現金和物品，扶助孤殘女福軍紅的事跡被推薦參加全國紅會“百年百好事”活動，首創的“博愛超市”社區互助模式在全市推廣，社區紅十字服務被推薦參加全國示范區的創建活動。全國紅十字總會會長彭珮云同志對我區紅十字服務進社區工作給予了高度評價。

回顧過去，成績來之不易。這些成績的取得，是區委、區政府和上級衛生行政部門高度重視、正確領導的結果，是各兄弟部門和社會各界大力支持的結果，是全區衛生系統團結一致、共同努力的結果。近年來，衛生部和省、市領導多次來我區視察、指導工作，區委、區政府多次專門研究衛生工作，各辦鎮和有關部門在政策上大力支持，工作上積極配合，為我區衛生事業的發展提供了有利條件，創造了良好環境。借此機會，我代表區衛生局向關心、支持我區衛生事業發展的各級領導、辦鎮和有關部門表示衷心的感謝！向全區辛勤工作在衛生戰線的廣大衛生工作者表示崇高的敬意和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在工作中我們還存在不少問題和薄弱環節，主要表現在：一、在應對突發重大疫情上，基層的專業技術力量相對不足，由于經費緊張，物資儲備還不夠充分；二、衛生監督執法存在督查不到位的情況，特別是在涉及多個執法部門的飲食攤點管理上，協調不夠主動，配合不夠密切；三、在推行“新農和”制度的過程中，存在認識不到位、宣傳發動不夠廣泛、不夠深入的問題；四、社區衛生服務在軟硬件建設上，與全國示范區的標準還有一定的差距；五、在愛國衛生、社區紅十字服務、婦幼保健、艾滋病、慢病防治等工作中，有的基層單位重視程度不夠，力度不大，在組織協調上存在制約因素。我們要正視這些問題和不足，在機制上找癥結，在落實上下功夫，深化改革，強化措施，逐步加以解決。

二、當前的幾項重點工作安排

20*年是全面實現“*”規劃目標，為“*”發展奠定基礎的關鍵一年，任務光榮而艱巨。在當前和今后的衛生工作中，我們要緊密結合先進性教育和“聯系群眾年”活動，以*理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本，執政為民，把維護好、實現好人民群眾的健康權益放在第一位；堅持統籌兼顧，突出重點，抓住群眾最關心、反應最強烈的突出問題，下力量著手解決；堅持與時俱進，改革創新，解放思想，轉變觀念，促進衛生事業發展；堅持求真務實，真抓實干，明確目標，端正作風，狠抓落實，務求實效。要重點抓好以下幾項工作：

（一）積極推行新型農村合作醫療，解決農民群眾看病難和看病貴的問題。要加快“新農合”籌備工作的節奏，健全組織，完善機構，充實人員，在進一步深入宣傳發動的基礎上，積極穩妥地啟動籌資工作。要把實施“新農和”制度的重要意義和政策規定向農民群眾講深講透，充分估計和認真防范各種風險，防止波動，維護穩定，把實事辦好，把好事辦實。要積極協調上級部門，爭取配套資金盡早到位，保證“新農合”制度于20*年*月*日正式實施。在推行該項制度的過程中，要建立和實行適宜的合作醫療管理機制；建立和完善長效的籌資機制和運行機制；確保農民群眾不吃假藥、用藥價格合理和就近得到醫療服務；堅持農民自愿參加、多方籌資的原則，以收定支、保障適度的原則，農民得實惠的原則和政策穩定、可持續發展的原則。要以推行“新農合”制度為契機，全面加強農村衛生工作，特別要加強兩鎮分院和村衛生室的基礎設施建設，強化鄉醫隊伍建設，為“新農合”的順利實施奠定基礎。

（二）大力開展社區衛生服務，解決城區居民的醫療衛生問題。全力爭取年內實現創建全國社區衛生服務示范區的目標，是區委、區政府的重要決策，任務繁重，形勢逼人，機會只有這一次。在前一階段服務機構建設取得較快進展的基礎上，要嚴格按照全國示范區的標準設置和改造社區衛生服務中心（站），積極創造條件，增設兩個社區衛生服務中心，達到服務中心在全區的全面覆蓋；增設適當數量的社區衛生服務站，縮小服務半徑，進一步方便居民。建立和推行社區衛生服務信息網絡系統，實行社區衛生信息網絡化管理。在堅持“六位一體”服務模式的基礎上，實現艾滋病綜合防治、紅十字服務、安全網絡建設等工作在社區平臺上的有機融合，為居民群眾提供簡、便、驗、廉的服務，對弱勢群體實行優惠服務。建立和完善系統的考核標準與評價體系，嚴格實行基礎質量評估。加強對社區衛生服務機構的監管，嚴格審批、依法監督、定期考核。積極引進市場競爭機制，鼓勵醫療機構及企事業單位、社會團體、個人等社會力量參與舉辦社區衛生服務機構，同時鼓勵優秀醫務工作者從事社區衛生服務工作，提高社區衛生隊伍的整體素質，從而提高服務水平，使社區居民成為醫療市場競爭的受益者。

（三）努力推進以重大疫情、艾滋病防控為重點的疾病預防控制工作，保障人民群眾生命健康安全。進一步完善多部門合作和全社會參與的工作機制，繼續深入開展以“*”為主要內容的艾滋病防治宣傳教育，強化干預措施，特別是強化對重點人群的干預，加強對艾滋病病人和病毒感染者的醫療救治和社會關懷，落實“四免一關懷”政策。要在深化和創新上下功夫，不斷提高工作水平，探索和完善具有我區特色的經驗做法，發揮示范區作用，全面完成責任書確定的各項指標任務。要按照中央、省、市要求，繼續加強公共衛生體系建設，推行衛生監督與疾病預防控制機構改革，落實編制體制，合理劃分功能，完善設備設施，更新技術手段，提高處置突發公共衛生事件的能力。要把做好重大傳染病防治放在突出位置，既要做好應急處置工作，又要做好日常的免疫、預防、宣傳、教育、監測和救治工作，不斷提高全區人群的預防保健水平。

（四）大力開展創建活動，為實現創建國家衛生城市、環保模范城市、文明城市的目標做出貢獻。

創建國家衛生城市是創建環保模范城市與文明城市的基礎工作和先決條件，今年省愛衛會將對全市“創衛”工作進行可行性調研。當前，我們要充分認識創建工作的重要意義和緊迫性，按照《創建國家衛生城市責任書》，分頭逐項落實，對露天燒烤、農貿市場、“五小”行業，城中村，環衛基礎設施，城市污水、垃圾、空氣污染等長期困擾創建工作進度的突出問題，要加強調度，摸清底數，果斷整改，全面做好迎接國家、省、市各項檢查、調研的準備工作。

（五）認真做好以“聯系群眾年”活動為主要內容的其他各項工作，促進我區衛生事業的和諧健康發展。繼續強化以食品安全為重點的衛生監督執法，開展食品安全專項整治，推進食品市場信用體系建設，緊緊抓住與群眾日常生活密切相關的食品衛生問題，以中小飯店、中小學和托幼機構食堂、建筑工地食堂等為重點，加大檢查力度，強化日常監督，規范經營行為，保障群眾餐飲安全。加強對醫療機構特別是社會辦醫機構的清查整治，凈化醫療市場，規范醫療服務。加強對職業衛生、公共場所衛生、學校衛生、飲用水衛生、化妝品衛生等的監督管理，提高產品、用品和環境的衛生質量，杜絕重大事故發生。要緊密結合“聯系群眾年”活動，在嚴格執行衛生法律法規的同時，熱情為企業、基層服務，不斷提高服務質量，為進一步優化我區經濟社會發展環境積極努力。要認真完成衛生部在我區的婦幼衛生社區健康服務試點任務，深入開展兒童智能發育社區干預等特色保健活動，落實“兩綱”任務。大力開展以扶困助殘為主要內容的紅十字活動，積極推廣“博愛超市”等有效的社區互助形式，扶助弱勢群體，促進社會穩定。

三、完成今后工作任務的保障措施

目標已經確定，任務已經明確，關鍵是抓好落實。我們要以開展保持共產黨員先進性教育、“聯系群眾年”活動為契機，進一步解放思想，更新觀念，求真務實，大膽實踐，努力開創我區衛生工作的新局面。

（一）扎實開展先進性教育和“聯系群眾年”活動。要充分認識開展先進性教育活動的重要意義，把教育活動的著眼點和落腳點放到促進衛生事業發展，提高衛生工作水平上來，認真研究解決問題的途徑和辦法，增強開拓與創新能力。要緊密結合“聯系群眾年”活動這一載體，牢固樹立大局意識、服務意識，樹立群眾利益高于一切、為人民健康和生命安全服務的意識，抓住群眾關注的重大衛生問題，踏踏實實地為群眾多辦實事。

（二）全面加強衛生行政能力建設。要緊密結合當前工作實際，切實加強衛生行政能力建設，加快行政職能轉變，注重發揮好宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務作用，強化社會管理和公共服務職能，切實履行管理職責，加強監督檢查，維護衛生秩序；不斷完善應對重大疫情的長效機制，強化隊伍建設，充實物資裝備，全面提高應對突發事件的能力；加強對衛生行業的監管，規范服務行為，改善服務環境，提高服務質量，為群眾提供便利，使人民群眾最大限度地享受到衛生改革與發展的成果。

（三）努力構建衛生和諧行業。積極響應衛生部在全國衛生系統開展“管理年”活動的號召，切實加大服務質量管理和行業作風建設的力度，努力構建質量更優、作風更好、效益更高的和諧衛生行業。要以創建“誠信衛生”為主題，繼續開展衛生服務質量管理效益年活動，抓嚴格管理，抓建章立制，規范服務行為，提高服務水平。

各位領導、同志們，當前和今后衛生工作的任務繁重，意義重大，讓我們在區委、區政府和上級衛生部門的領導下，發揚特別能吃苦、特別能戰斗的槐蔭精神，狠抓機遇，團結奮斗，為保障和促進全區人民的身體健康，努力開創我區衛生工作的新局面，“實現新跨越，建設新槐蔭”做出新的更大的貢獻！