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一、近年來我市組織人才工作取得了顯著成績

這些年來，在市委的正確領導下，我市組織人事部門認真貫徹中央和省委的一系列決策部署，全面推進黨的建設新的偉大工程，著力加強黨的執政能力和先進性建設，積極開展理論武裝工作、組織建設工作、干部和人才工作、制度建設工作，取得了顯著成績，為全市經濟社會發展提供了堅強的組織保障和人才支撐。我印象比較深的有三點：

一是政治過得硬。全市組織人事系統認真學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。緊緊圍繞中心、服務大局，忠實執行黨的干部和人才政策，確保黨的組織意圖順利實現。嚴格按照中央、省委、市委的要求，扎實抓好保持共產黨員先進性教育活動，取得了積極成效。在市縣鄉換屆選舉、黨的十七大和省第十次黨代會代表的推薦和選舉、全國人大代表和省人大代表的推薦和選舉工作中，堅持按章辦事，規范操作，精心組織，圓滿完成了任務。

二是工作亮點多。結合*實際進行積極探索，積累了許多成功經驗，很多工作可圈可點。在理論武裝和干部培訓方面，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部，建成了*市縣級干部在線學習園地，實現了網上“教、學、考、管”一體化；選派優秀年輕干部赴美國進行中長期培訓；在清華大學舉辦了青年女干部培訓班；特別是農村黨員干部現代遠程教育實現了“全國領先、全省第一”的目標，探索出一條西部地區開展農村現代遠程教育的新路子，得到中央領導、省領導的充分肯定。在干部人事制度改革方面，開展了干部選拔任用“兩推一述”試點，研究制定了我市領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法。在人才隊伍建設方面，實施“五大人才培養工程”，引進了一批高層次人才到我市工作。在基層組織建設方面，在農村實施“雙帶致富”工程、“雙千”工程、“五有”工程，特別是村級綜合樓建設工作在西部省區走在前列；在城市扎實推進“四進社區”試點工作，得到了中組部領導的高度評價。在“兩新”組織建設和流動黨員管理方面，也有不少創新之處，中央媒體多次予以報道。

三是作風很踏實。在要求高、時間緊、任務重的情況下，組織人事系統的干部始終保持奮發有為、敬業奉獻的精神，任勞任怨，經常加班加點。一項工作交代下去之后，很快就有了結果，責任心很強。比如，籌建兩湖一庫管理局、兩湖一庫環境保護基金會、環境保護審判庭和環境保護法庭，舉辦*建設生態文明城市領導干部專題研討班，赴京津滬等地考察引進高新技術產業開發區領導干部等任務，都完成得很好。在去年全省組織系統“雙強崗位練兵”競賽活動中獲得第一名。

尤其使我印象深刻的是，在今年年初的“抗凝凍、保民生”戰役中，全市組織系統在李濤同志、俞靜同志的帶領下，按照中組部和省委組織部的要求，積極主動地開展工作，打了一場漂亮的硬仗。組織部門和紀檢監察部門一起，共派出94個考察組、督查組，督查各級領導班子和領導干部抗災救災責任制的落實情況、干部作風情況、民生保障情況，把重要關頭的表現作為干部考核的依據。各級黨委提拔了81名表現突出的干部，及時處理了29名消極怠工、敷衍塞責、擅離崗位、抗命不從的干部。組織部門及時動員全市基層組織和黨員發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，組織各級各部門成立黨員突擊隊、先鋒隊、志愿隊、應急分隊、服務隊等共4000多支，開展突擊搶險、救助群眾等活動，特別是春節期間開展“黨旗進村寨，入戶送溫暖”活動，密切了黨群、干群關系。組織部門迅速上報抗凝英雄李彬同志的先進事跡，使李彬同志被及時追授予“全國紀檢監察系統先進工作者”、“全國抗御雨雪冰凍災害優秀共產黨員”等榮譽稱號；高效率地完成了評選、表彰全市“抗凝凍、保民生”先進集體和先進個人的任務。可以說，組織部門在這次抗災救災中發揮了重要作用，作出了突出貢獻。

事實充分證明，我市組織人事隊伍是一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的隊伍，是一支能打大仗、能打硬仗、能打苦仗的隊伍，是一支黨委政府信任、人民群眾滿意的隊伍。在這里，我代表市幾大班子向全市組織人事系統的廣大干部職工表示崇高的敬意！

二、大力弘揚改革創新精神，扎實推進黨的建設和組織工作

我深切地體會到，黨的十七大以來，從中央到省委，黨的建設和組織工作特別強調改革創新。十七大報告關于黨的建設部分的標題就是“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。在今年2月召開的全國組織工作會議上，總書記的重要講話主要就是圍繞“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”這個主題來展開的，并從“當今世界廣泛而深刻的變化”、“中國特色社會主義事業的蓬勃發展”、“加強黨的執政能力建設和先進性建設”三個方面，深刻論述了大力弘揚改革創新精神的重大意義。習突出強調要“善于用改革創新的思路和辦法解決黨的建設和組織工作中的重大課題，積極推進黨的建設和組織工作的理論創新、制度創新、工作創新、方法創新”。李源潮同志明確要求“以改革創新精神落實好今年組織工作的各項任務”：一是以改革創新精神抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓黨員、干部工作，二是以改革創新精神建設高素質領導班子和干部隊伍，三是以改革創新精神推進黨內民主建設，四是以改革創新精神深化干部人事制度改革，五是以改革創新精神大力推進人才隊伍建設，六是以改革創新精神大力加強基層黨的建設。此外，最近，《人民日報》發表了四篇署名“仲祖文”的評論文章，副標題都是“以改革創新精神開創組織工作新局面”。在全省組織工作會議上，石宗源同志要求全省各級黨組織“以改革創新精神創造性地貫徹落實中央的部署和要求，努力開創全省黨的建設和組織工作新局面”，張少農同志強調“以改革創新精神切實做好當前和今后一個時期的組織工作”。可見，大力弘揚改革創新精神，是十七大以來黨的建設和組織工作始終高揚的一個鮮明主題，始終貫徹的一個根本要求。

之所以如此強調改革創新，我理解，是因為我們黨具有強烈的時代意識、危機意識、憂患意識。中央反復強調：“一個政黨過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；黨的領導核心地位不是一勞永逸的，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。”我們黨執政不到60年，而世界上執政時間更長，卻在頃刻之間失去執政地位甚至土崩瓦解的政黨并不少見。比如，大家熟知的蘇聯共產黨，是在世界上建立起第一個社會主義國家的大黨，執政74年后垮臺。墨西哥革命制度黨，擁有1300多萬黨員，連續執政71年，有著突出的政績，曾經創造“墨西哥奇跡”，卻在2000年大選中慘敗。印尼專業集團是印尼建國后執政時間最長的黨，在1998年失去了執政地位，該黨的領袖蘇哈托被迫辭職，并走上了被告席。這些政黨失敗的一個重要原因，就是時變我不變，有病不治病，自身肌體出了問題卻沒有“治療”，沒有“調理”，老化了、僵化了，最后被人民拋棄了。最能夠說明問題的是被稱為“百年老店”的中國國民黨，在臺灣執政50年，由于不思奮進，自毀前程，在2000年的臺灣地區領導人選舉中喪失了執政資格。之后，國民黨臥薪嘗膽，閉門思過，采取了一系列改革措施，今年終于奪回了執政資格。這些政黨擁有政權是因為什么？失去政權又是因為什么？值得我們深思。我們中國共產黨是執政黨，從自身來講，在工作中不能說不會發生任何失誤、不存在任何缺點，關鍵是我們能夠糾正失誤、克服缺點，能改正包括“”這樣的錯誤。從外部來講，我們黨的執政地位不是沒有受到威脅。我們是目前世界上由共產黨執政的最大的社會主義國家，是西方某些勢力的“眼中釘”、“肉中刺”。把共產黨從地球上消滅掉，把社會主義、共產主義的意識形態從地球上消滅掉，這是他們永遠不會改變的戰略，為此他們費盡心機搞“西化”、“分化”。大家都看到了，前一段時間，在我國西藏拉薩等地發生的打砸搶燒暴力事件和奧運圣火境外傳遞活動中，一些西方政客大放厥詞，不斷給我們制造麻煩，一些西方媒體刻意歪曲事實，惡毒攻擊我們，就是很好的證明。還有“臺獨”分子、“藏獨”分子、“疆獨”分子等，他們是不會善罷甘休的。“生于憂患、死于安樂”，“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”，看不到潛在的危機是十分危險的，我們絕不能高枕無憂。

那么，采取什么辦法使我們黨“永遠先進”、“永遠擁有領導核心地位”，實現人民江山永固呢？建國以來，我們黨進行了一系列探索，走過了一條十分曲折和坎坷的道路。一種是同志采取的搞政治運動的辦法。同志是個憂患意識、危機意識很強的人，生怕政權落入像赫魯曉夫那樣的人手里。怎么辦呢？他老人家不斷發動政治運動，一個接一個，反“右傾”，搞“四清”，最后發動“”，結果事與愿違，搞政治運動把黨心搞散了，把民心搞丟了。歷史已經證明，用這樣的辦法鞏固執政地位，是達不到預期目標的。一種是從鄧小平同志開始實施、一直延續到現在的改革創新的辦法。就是創新思想理論，摒棄“兩個凡是”，提出了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想，實現了黨在指導思想上的與時俱進；就是創新體制機制，取消領導干部終身制，實行任期制，推進公開選拔、競爭上崗、差額選舉，不斷擴大公推直選的層次和范圍等；就是創新工作方式，正面教育為主，通過開展“三講”教育、保持共產黨員先進性教育活動，切實加強黨的建設，保持黨的先進性和純潔性。改革開放以來的30年間，我們黨不是沒有遇到風浪，不是沒有歷經艱險。面對蘇聯、東歐社會主義陣營的瓦解，面對西方敵對勢力的反共浪潮，面對國內的嚴重政治風波，我們黨不但經受住了考驗，而且成功地把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進，綜合國力日益強大，強大到令某些西方國家既側目又不得不妥協的程度。最近在巴黎傳遞奧運圣火受擾一事上，法國對中國的態度不就是很好的證明嗎？法國的媒體對中國進行無端攻擊，暴露出某些西方人的什么心態呢？我認為，就是嫉妒！就是容不得中華民族的復興和崛起，容不得中國人在國際舞臺上和他們平起平坐。這無疑激起了億萬中國人民的極大憤慨，遭到了強烈抗議。為了挽救驟然降溫的中法關系，法國總統薩科齊在一個星期內派出3名特使先后赴華斡旋，表示歉意。法國人為何前倨而后恭？關鍵是盯著與中國簽訂的200億歐元的貿易訂單。中國有了強大的經濟實力，有實力就有地位，弱國無外交啊！實踐證明，改革創新使我們黨的執政地位鞏固了，而不是動搖了；執政能力增強了，而不是削弱了。用改革創新的辦法解決前進中遇到的困難和問題，時變則我變，有什么問題就解決什么問題，這是我們黨走向成熟的重要標志。如何解決“永遠先進”、“永遠擁有領導核心地位”的問題，一種辦法是不斷搞政治運動，一種辦法是不斷改革創新，兩種辦法，兩種結果，一個給我們教訓，一個給我們經驗。因此，中央強調要以改革創新精神來加強黨的建設和組織工作，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

當前，我們黨面臨的世情、黨情、民情發生了深刻變化，面對很多新情況、新問題，以改革創新精神來推進新形勢下黨的建設和組織工作顯得更加重要和緊迫。從世情來看，隨著我國參與經濟全球化的程度日益加深，政治體制方面的碰撞也越來越多，我們不僅面臨全球的經濟競爭、文化競爭，而且面臨激烈的政治競爭，即看什么樣的選人用人機制更加科學合理，看誰的制度更有生命力，看哪個政黨更有凝聚力。從黨情來看，黨員權利意識日益增強，要求更多地參與黨內事務，落實民主權利；黨員構成情況發生變化，新經濟組織、新社會組織快速發展，對加強黨的基層組織建設和黨員隊伍管理、實現黨對基層社會的領導提出了新要求。從民情來看，人民群眾的政治訴求日益增強，要求擴大干部工作中的民主，讓公眾擁有更多的知情權、參與權、選擇權、監督權，要求組織工作增加公開性，提高透明度。在這樣的時代背景下，要適應新形勢、經受新考驗，鞏固黨的執政地位，繼續推進黨的事業，就必須把改革創新精神滲透到黨的建設和組織工作的每一個環節、每一個方面。

在改革創新上，要澄清一個認識上的誤區。有的同志顧慮，搞改革創新，會提出新語言、新政策、新辦法，這是不是后人否定前人？不是的。改革創新，是在繼承基礎上的發展。對前人創造的已被實踐證明是正確的東西，我們要繼承并很好地發揚光大，但是，客觀世界發展變化了，主觀世界也必須隨之發展變化。比如，我們黨的理論創新，從思想，到鄧小平理論，到“三個代表”重要思想，到科學發展觀，是一脈相承的，又是與時俱進的，是繼承基礎上的創新，既沒有丟掉“老祖宗”，同時又有新內容。總理在今年全國“兩會”記者招待會上，引用了王安石的名言“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，就是要鼓勵我們改革，鼓勵我們創新。實際上，改革創新體現在我們工作和生活的方方面面。比如，今年省委宣傳部搞“多彩貴州”歌唱大賽，同前年相比，比賽科目增加了合唱，選手報名范圍擴大到省外，這就是與時俱進、改革創新，我認為這樣做很好。另一方面，如果有些做法已被證明是錯誤的，是行不通的，若還因為怕別人說“后人否定前人”而固守老一套，不作調整，不作變革，工作還怎么推進啊？就像一個人治病，一個藥方用了好幾年都沒有效果，為什么不可以換換新的藥方呢？總之，改革創新是永恒的主題，只有改革，我們的事業才有生機，只有創新，我們的事業才有活力。

三、貫徹“民主、公開、競爭、擇優”八字方針，切實提高選人用人的公信度

以改革創新精神推進黨的建設和組織工作，最重要的是深化干部人事制度改革，提高選人用人的公信度。因為干部工作是組織工作的核心，也是干部群眾關注的焦點。首先必須肯定，現有的干部人事制度總體是科學的，是能夠選拔出優秀領導干部的，在座各位就是通過這套制度選拔出來的。但是，我們也要清醒地看到，目前干部選拔任用工作中仍然存在一些問題，比如，“伯樂相馬”的痕跡比較重。我們黨的老一代“伯樂”，心明眼亮，大公無私，選拔、培養出了很多優秀人才。最近我看到丁廷模同志懷念*的老書記夏頁文同志的一篇文章，講到在夏頁文同志的推薦下，他擔任*市委辦公廳綜合處處長1年后擔任*市委常委、宣傳部部長，1年后任*市委副書記，5個月后任貴州省委副書記。可以說，正是夏頁文同志這樣大公無私的“伯樂”，選出了丁廷模同志這樣的“好馬”。但是到了現在，有的“伯樂”變了，變得老眼昏花，甚至利欲熏心。所謂老眼昏花，就是很多人都看出某個人有毛病，可他就是看不出，于是出現了“帶病提拔”的情況；所謂利欲熏心，就是把商品經濟中的交換、交易引入政治生活中，這就出現了“跑官要官”、“買官賣官”等問題。以致于有人編了順口溜：“說你行你就行不行也行，說不行就不行行也不行，不服不行。”說“你行”的是變了味的“伯樂”，說“不行”的也是變了味的“伯樂”，你不服這樣的“伯樂”還不行啊！李源潮同志深刻指出，現在老百姓在政治方面最不滿意的是兩件事，一是少數干部貪污腐敗，二是選人用人上的不正之風。我不敢說*市不存在這樣的情況，不敢說*市就是一片凈土。

那么，怎樣解決這些問題呢？具體來講，就是要堅定不移地貫徹落實中央提出的“民主、公開、競爭、擇優”八字方針。對八字方針，李源潮同志作了深刻闡述。所謂民主，就是要擴大干部工作民主，落實廣大干部群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權、監督權。所謂公開，就是要增加干部工作的透明度，讓選人用人權在陽光下運行。黨的十七大第一次把“讓權力在陽光下運行”寫入黨代會報告。就是說，不僅是財權、事權要在陽光下運行，選人權、用人權也要在陽光下運行。黑龍江“田鳳山、韓桂芝案”涉及的幾百名干部中，沒有一個是通過公開選拔上來的。這說明讓權力在陽光下運行，能夠有效防止權力被濫用、錯用。在我看來，除了國家機密和個人隱私，其它能公開的都應該公開，選用的規則要公開，過程要公開，結果要公開。所謂競爭，就是要堅持優勝劣汰，讓優秀人才脫穎而出。競爭不僅是市場經濟的活力之源，是科技、文化發展的活力之源，也是政治體制的活力之源。有競爭，干部隊伍才有活力。當然，這種競爭是在合理規則規范下的有序競爭，是團結合作框架內的同向競爭，而不是相互拆臺的惡性競爭，也就是說，是公平的競爭。競爭的目的是為了更多更好地出人才，增強一個地方發展的競爭力，增強我們制度的競爭力。有人怕競爭影響團結，怕出現惡性競爭的現象。這種現象有沒有，肯定有，但這沒有什么好怕的。我們可以研究并找到防止和克服惡性競爭的辦法，實現合理競爭、有序競爭、良性競爭。所謂擇優，就是給優秀干部干事業的舞臺。干部優不優秀，由誰說了算？最根本的是由人民群眾說了算。總書記最近指出:防止選拔任用干部出現不正之風，說到底，還是靠群眾路線，過去講蒼天有眼，這個“蒼天”，就是廣大人民群眾。孟子講得好：“左右皆曰賢，未可也；諸大夫皆曰賢，未可也；國人皆曰賢，然后察之；見賢焉，然后用之。”貫徹“民主、公開、競爭、擇優”八字方針，深化干部人事制度改革，把“伯樂相馬”變為“賽場選馬”，就是要最大限度地提高選人用人的公信度，最大限度地避免選人用人上的不正之風，這順應了干部選拔任用工作的大局大勢，反映了廣大干部群眾的共同愿望。在*市，我們要不折不扣地貫徹中央關于推進干部人事制度改革的上述精神。

前一段時間，省委組織部到*市考察了7名副廳級干部人選。若這7名同志得到提拔，空缺的職位如何補充呢？這是全市干部群眾都非常關心的問題。我們的初步考慮是，按照“民主、公開、競爭、擇優”八字方針，采取公推競崗和公開選拔的方式進行。如果空缺的是縣委書記、縣長，我們準備實行公推競崗；如果空缺的是部門負責人，我們準備實行公開選拔。特別是我們提出對縣委書記的職位進行公推競崗，這在全省是首次，在全國也很罕見。石宗源同志、張少農同志對此高度重視，非常支持，省委組織部已經正式批復，并批準成立了*市公推競崗工作領導小組，由我任組長，省委組織部常務副部長陳華祥同志和市里的幾位領導同志任副組長，省市共同推進這項工作。省委、市委之所以如此重視這項工作，是因為在當前的政權結構中，縣這一層級太重要了。自秦朝設郡縣制以來,縣便成為中國社會管理的基本單元,縣一級政權也成為實現國家意志的關鍵環節。“縣安邦興”、“天下治權始于州縣”,強國之基在于強縣。今天，對縣一級而言,可謂“上面千條線,下面一根針”,即上面各級黨委、政府的各項指示、各項政策、多種任務都匯集到縣這一級,經由縣傳遞到鄉村的千家萬戶。縣一級黨委、政府是黨的理論、方針、政策能否傳導到千家萬戶的樞紐,是國家各項政策、措施能否落實到最基層的關鍵環節。就*市的縣來說，人口最多的開陽縣有44萬人，人口最少的息烽縣也有26萬人。這是什么概念？這在世界上來講，可以是一個小國家啊！因此，縣委書記作為縣域第一負責人,責任非常重大，選好一個縣委書記實在太重要了。實行公推競崗，就是要把最優秀的干部選拔到這個位置上來，不讓平庸之人占據。當然，市直各個局的局長也很重要，以后要加強交流，公開選拔。實行公推競崗、公開選拔，使干部的晉升過程單純了，用不著去“跑官”、“買官”。一個公務員，如果用錢去“買官”，憑正常的工資收入能買到官嗎？沒有錢就只能去貪，最后可能官買到了，腦袋也搭進去了。參加公平競爭，風險等于零，如果一定要說有點風險的話，最多是競爭不上丟面子而已，但不至于丟腦袋，況且，大家習慣公平競爭以后，也就無所謂丟面子了。這樣的好處還在于，可以使一些干部從特別在乎上司的滿意度轉變為特別在乎群眾的滿意度，從特別擅長走上層路線轉變為特別擅長走群眾路線，使大家真正把心思、精力和時間都用在干工作上，用在為人民辦實事、辦好事上，大家可以多讀點書、多研究工作、多謀劃發展。比如，你做農村工作，想得最多的就會是怎樣促進農業增效、農民增收；你做工業工作，想得最多的就會是怎樣使企業在災后重建中實現目標不變、效益不減，怎樣選擇一些符合生態文明要求的產業項目；你做服務業工作，想得最多的就會是怎樣采取更有力的措施，推動服務業實現又好又快發展。

貫徹“民主、公開、競爭、擇優”八字方針的要害是什么？正如李源潮同志所講，是規范干部任用提名制度，科學規范和有效監督“一把手”用人行為。有人就給我講過，李軍同志，實行公推競崗和公開選拔以后，你這個市委書記就沒有初始提名權了，權力就小了。我想，我的權力來自于組織，從根本上來說是人民賦予的。我除了行使作為市委書記應有一票的權力外，最重要的是堅持黨的領導，堅持依規辦事，堅持尊重民意，把權力交給領導集體、交給制度、交給人民。群眾的眼睛是雪亮的，公道自在人心。我相信，通過這套程序、這套制度選拔上來的干部，保險系數、安全系數比任何個人推薦出來的都要高得多。

實行公推競崗和公開選拔，是為了解決領導干部“上”的問題，同時我們還要積極探索解決“下”的問題。石宗源同志多次強調，要治貪、治庸、治懶。相對來講，對于貪官的危害性，人們已有充分認識，而且，我們對治貪也有一套相對成熟的辦法和系統。但庸官、懶官就不一樣了，隱蔽性很強，潛在的危害性很大，比如，有這樣一些官，他們既不貪贓枉法，也不搞歪門邪道，看起來還遵章守紀，可就是“在其位不謀其政”，飽食終日而無所用心，不愿管“閑雜事”，不愿管麻煩事，這是“懶官”；還有一些官，要么不作為，“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，年年如此老樣子”，要么亂作為，如同庸醫，違反規律干蠢事，使一個地區或部門耽擱了大好的發展時機，這是“庸官”。對這類干部，老百姓意見很大。但是，治理這樣的庸官、懶官，目前還缺乏切實有效的辦法和措施。下一步，我們要探索引入民意的考核辦法，對領導干部開展民意調查，干得怎么樣，請老百姓來打分。得多少分獎勵，得多少分誡勉談話，得多少分交流調整，得多少分引咎辭職。今年年底要進行試點，明年1月1日起實施，請市委組織部深入調研、充分論證，盡快拿出科學的、合理合法的考核處置辦法。只有這樣，才能讓那些不做事也不犯錯誤的“懶官”、“庸官”混不下去。

我這里還想強調的是，深化干部人事制度改革，是加強領導班子建設和干部隊伍建設的根本之舉，是防止和克服選人用人上的不正之風和腐敗現象的治本之策。由于改革涉及利益關系的調整，肯定會遇到內部和外部的各種阻力。市委提出公推競崗和公開選拔，就會斷了個別人的官路，也會斷了個別人的財路，但我們是在扎扎實實貫徹中央和省委的指示，為全市優秀干部提供一條陽光的“官路”，為全市人民增加一條改善生活的“財路”。從目前對公推競崗和公開選拔方案征求意見的情況看，同志們基本上是贊成的，同時提出了完善的建議。我們還要繼續征求意見，包括登報征求意見。當然，如果有人不理解或者反對這一改革舉措，也屬正常。李源潮同志講得好：“任何改革措施有利也會有弊，改革的進程是一個不斷興利除弊的過程。改革者可能遍體鱗傷，但他畢竟是在向前進，而不改革最后只能是死路一條。”為了99%的公眾利益而得罪1%的人，我在所不辭，哪怕有再大的風險，我們也必須向前推進，不為非議所動搖，不被困難所嚇倒！在選人用人問題上，我沒有任何私心雜念，能做到“十年后敢見*人，百年后敢見*鬼”，也就是說，十年后，我重返*時，能夠坦然面對*的各位同志；百年后，我們若到了陰間，我也能坦然面對*的各位同志。

四、超常規激活現有人才，超常規引進高端人才

如何以改革創新的精神推進人才隊伍建設？對我市來說，當務之急就是要超常規激活現有人才，超常規引進高端人才。之所以強調超常規，是由我市人才狀況所決定的。首先必須肯定，這些年來，在市委的正確領導下，各級黨委和組織部門完善政策措施，優化人才環境，全市各條戰線涌現出一大批素質高、能力強、作風好的優秀人才，今天在座的各位，就是黨政、企業、科技、藝術、教育等各行各業的人才，撐起了*的一片天。沒有大家，*的發展不可能有今天這個局面。我到*市工作快1年了，經歷的許多事情令我非常感動，許多相識和不相識的同志令我充滿敬意。但是，也必須清醒地看到，我市的人才形勢十分嚴峻。為了開好今天這個會，市委請組織部搞調查研究，把全市人才家底弄清楚。那么，家底如何呢？一是總量不足。把中專以上（包括中專）和初級職稱以上（包括初級）的人才都算上，共有26萬，僅占總人口的7.3%。不與發達地區比，就比周邊城市，南寧同層次人才占總人口的比重為8.79%，成都為16.4%，長沙為8.79%，都比我市要高。二是層次不高。本科以上的僅占37%，研究生以上的僅占0.7%；高級職稱的僅占專業技術人才總量的6.3%，省核心專家、省管專家僅占全省總數的3.7%、5.6%。特別是拔尖人才稀缺，學科帶頭人、領軍人物少之又少，在國內外有較大影響的“名家”、“大家”近乎空白。目前，我市沒有1名“兩院”院士和“國家百千萬人才工程”一、二層次人選，而青島、成都、長沙、蘇州均在30人以上。三是分布不均。大多集中在城區，縣以下特別是農村很少；相對集中在黨政機關和教育、衛生等行業，金融、規劃、環保、法律等行業的人才短缺。四是青黃不接。高級職稱人員中，35歲以下的僅占2.46％；在市管企業領導班子成員中，35歲以下的僅占2.99％，而55歲以上的占了25％，不少企業的老總已經60多歲了，而外省大都是30、40歲左右的人在那里打拼。這就是我們的人才家底。

我深深感到，*現在缺的不是思路、不是宏圖大略，最缺的是人才，缺黨政人才，更缺經營管理人才和專業技術人才。鄧小平同志講，善于發現人才、使用人才，是領導成熟的主要標志之一。今天在座的各位，都是全市各級各單位的主要領導。中央、省委考察我是不是成熟，其中一條就要看我是不是能發現人才、使用人才；同樣，市委考察在座的各位是不是成熟，其中一條也要看你是不是能發現人才、使用人才。因此，要想被組織鑒定為成熟的領導干部的話，就必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，確立人才工程是第一工程的地位，采取超常規措施，在發現人才、使用人才上取得重大突破。這次會議討論了市委、市政府《關于進一步加強人才隊伍建設的意見（討論稿）》，希望大家集思廣益，本著對*長遠發展負責的態度，多提寶貴意見，真正使文件有“干貨”，有超常規的措施，公布后能讓人眼睛一亮，讓人心動，隨后行動。

超常規建設人才隊伍，很重要的就是要處理好“兒子”和“姑爺”的關系。一方面，要超常規激活現有人才，把“兒子”的潛力充分挖掘出來。在*這塊土地上干事，毫無疑問，首先要靠*現有的人才，靠在各條戰線、各個崗位上辛勤勞作的人才。怎么激活現有人才？就是要加快培養和選拔的步伐。該培養時大力培養，該使用時大膽使用。鄧小平同志講過，對優秀人才，要打破常規，搭梯子，使他們抓緊成長起來。我們要把優秀人才放到困難地方、關鍵崗位和基層去鍛煉，去培養，給他們平臺，使他們熟悉社會、磨練意志、開闊眼界、提高本領。中組部實施的“十萬大學生村官人才工程”，我們要落實好。要大膽地培養年輕干部，只要是“苗子”，就要及時培養，及時使用，是猴子就給它一棵大樹，是老虎就給它一座高山。比如，今年年初，我市選拔了一批副縣級后備干部，就要及早給他們壓擔子，抓緊讓他們成長、成熟起來。人才的成長是有規律的，從才能的萌芽、發展，到成熟，最后衰退，大體上是一個拋物線型。我們就是要用不同人才的最佳年齡段。比如，雜技演員、舞蹈演員，十多歲、二十多歲的時候正是在臺上放光彩的時候，可是職稱上不去、工資福利待遇上不去，非得到幾十歲，上不了臺了，跳不動了，才給個高級職稱，工資才漲得上去，這跟人才成長規律很不相稱。這種做法就應該改變。還有，要高度重視培養專業人才接班人。我去年在一次工業經濟座談會上對幾位優秀企業家講，一方面，我要向你們表示敬意，感謝你們為企業的發展、為*經濟社會發展做出的重大貢獻；另一方面，我又要批評你們，你們都60多歲了，還這么辛苦，在一線操勞，沒有把接班人培養出來。作為一個負責任的領導者，要清楚認識自己的歷史使命，趕緊培養接班人。如果接班人出不來，那你自己再優秀，歷史使命也沒有完成好。

另一方面，要超常規引進高端人才，把“姑爺”的作用發揮好。當前，人才的爭奪非常激烈，即使像北京、上海、香港這樣的人才高地也紛紛采取措施，大力引進人才。比如，北京啟動了“首都人才戰略”，上海實施了“領軍人才計劃”。香港這么發達的地區，還嫌人才不夠，從2006年6月開始實施“優秀人才入境計劃”，到去年底已經有322人移民香港，郎朗、李云迪、章子怡等都由于這項計劃而成為香港居民。現在，香港的大學每年都在內地包括貴州招生，提供那么高的獎學金，為什么？就是挖人才。就拿我們周邊城市來說，在引進人才上也是不遺余力，比如，昆明有“緊缺人才引進工程”，長沙有“緊缺工業人才引進計劃”，成都有“全球人才計劃”，重慶有“千名優秀人才引進活動”等等。相對于*來講，這些城市的人才多得多，他們尚且對人才如此“如饑似渴”、“貪得無厭”，我們*在引進人才上，決心應該更加堅定，態度應該更加真誠，措施應該更加有力。我知道，有的同志主張“肥水不流外人田”，當某個崗位空缺后，希望把機會首先留給*的同志。對這種心愿，市委很理解，而且也盡可能地滿足。比如這次縣委書記、縣長的公推競崗，有同志建議市委至少面向全省選拔，后來市委還是決定面向*市。從我了解的情況看，*市能夠勝任縣委書記、縣長的干部很多。但我也要告訴同志們，現實情況表明，有些方面的人才，*市的確非常稀缺，不引進還真的不行。比如，市里要物色新成立的金融辦主任，想找一位金融學博士，全市范圍內找來找去，沒有一個，只在*市商業銀行發現1名碩士。這個主任不面向全國引進行嗎？比如，對于高新技術產業開發區主任的人選，我們準備從天津濱海新區引進，這不是說外來的和尚會念經，而是因為高新開發區是要跟國際銜接的，是要跟國內搞得最好的開發區接軌的，這對主任人選業務素質的要求很高。為了這件事，我往天津打了多次電話，俞靜部長親自到天津去了3次，真可謂古有劉備“三顧茅廬”，今有俞靜三赴天津。現在，有些高層次人才愿意到我市來工作，比如，我最近就收到12名博士后寫的聯名信，要求到我市來工作，我們很歡迎，準備和他們談。在人才引進方面，我們能提供的條件不能和發達地區相比，要想引才，就必須采取靈活手段。這方面紹興搞得很好。紹興雖位于長三角地區，但論大小，頂多算是中等城市；論區位，上海、杭州、寧波等一線城市占盡引才先機；論“內力”，缺高等院校、少科研機構。面對人才競爭，紹興在吸納高層次人才方面“魅力”有限。紹興選擇了“錯位競爭”方略，采取“不求所有、不求所在、但求所用”的“柔性引才”方式，通過設立院士工作站、企業博士后科研工作站、博士后科技開發基地、高新技術創業服務中心、企業實驗室等28種辦法，3年引進的人才就近6萬人，其中，碩士或副高職稱以上近1600人，還從23個國家引進100余名緊缺人才，形成了人才開發中一種獨特的“紹興現象”。紹興這種“柔性引才”良策，值得我們好好學習。對待外來人才，我們一定要有長遠眼光，心胸開闊一點、大度一點、大方一點。要真正想清楚一個問題，就是外面的人才是來給我們發展事業來了，是給我們造飯碗來了，不是同大家搶飯碗、爭地盤來了。他們能夠帶來一個團隊，帶來一個項目，發展一項事業，帶來好的思想觀念，幫助我們拓展空間、創造機會。

總之，我們既要充分發揮“兒子”的作用，又要把“姑爺”引過來，而且要正確處理好兩者的關系，不能只要“兒子”，不要“姑爺”，“兒子”干不了的活，我們不找“姑爺”怎么辦？也不能只顧“姑爺”，丟棄“兒子”，所謂引來“姑爺”氣走“兒子”。對有希望成才的“兒子”，我們給他“澆水”、“施肥”；對“姑爺”也要誠心誠意，當成一家人。請大家相信，市委不會虧待“兒子”，但在引進“姑爺”這件事上，也請大家多理解。

超常規建設人才隊伍，還必須正確看待人才的優點和缺點。“金無足赤、人無完人”。“人非圣賢、孰能無過”，即使是圣賢，也不是完美無缺的。孔子是大圣賢，也有缺點，比如他雖然口頭上提倡“有教無類”，但實際上至少要提一串臘肉來他才收為學生，我們現在就比他做得好，對貧困生實行免費教育。可見，完美無缺的人世界上根本不存在。同時，有些優點和缺點是伴生的，例如有的人思想解放，敢想敢干，大膽創新，但往往容易簡單生硬。有的人穩當沉著，老實平和，但往往容易規行矩步，不敢開拓。如果不注意保護優點，一味死摳缺點，缺點可能沒有了，但優點也就沒有了。一分為二不是一半對一半，不分主次是折中主義。一個人七分或八分是優點，那就是好的，就是我們所需要的。相反，如果這個人七分或八分是缺點，那就基本不行。因此，把握好優缺點的份量至關重要。當然，這也是一件非常復雜的事情。如果把一個人的缺點或優點片面地渲染擴大，優點多的人可以變為毛病多的人，毛病多的人可以變為優點多的人，可用的人就變成了不能用的人，不能用的人反倒變成了可用的人。看人必須抓住主要方面，看主要方面是缺點還是優點，既要看缺點對工作有多大害處，更要看優點對事業有多大用處。一般來講，要先看長處后看短處，發揮長處避其短處，在發揮長處的過程中補其短處；要先看優點后看缺點，在發揚優點的過程中克服缺點。

我們有些同志常常以個人好惡作為標準，把別人的特點、個性當成了缺點或弱點。如這個人活躍一點，就說他咋咋呼呼；這個人沉著一點，就說他四平八穩。我們隊伍中為什么“萬金油”式的人很多，我看這和不能正確看待缺點、個性有很大關系。如果人人都按一個模式、一個標準去要求，管得又嚴又死，就會把人搞得沒棱缺角、油頭滑腦，使特點、個性不能發揮，從而埋沒了人的才華。一定的社會實踐造就一定的人才，有些真正可貴的東西，有時很可能就是人們看不慣的東西、個性的東西，即所謂殊眾的東西。王維講，“賤日豈殊眾，貴來方悟稀”，就是說可貴的東西開始不明顯，不注意就容易錯過。

我自認為是一個有缺點的人才，比如有時太直、有時太剛、有時太嚴、有時太急、有時太較真。對于普通群眾來說，有這些缺點無礙大局，但是，對于領導干部尤其是我這個層次的領導干部來說，如果把握不好度，而太直、太剛、太嚴、太急、太較真，就是缺點。同志在貴州工作時講過一句話，在貴州干工作，不能不急，又不能太急。我愿意在同志們的幫助下，努力克服這些缺點，不斷完善自己，提高工作水平。鄧小平同志講過，是人才，即使有某些缺點弱點，也要用。中央和省委用了我這個有缺點的人，讓我到貴州工作，還讓我在*市委書記這樣重要的崗位上為人民服務。中央和省委能夠這么包容我，我想，我在市委書記任上也會這么包容有缺點、有弱點的人才。當然，對缺點也要具體分析。缺點有兩種，一種是可以容忍的。工作中“毛躁”一點，開展批評有時不注意方式方法，特別是創新中偶爾出現失誤等等，只要不影響大局，是可以寬容、應當允許改正的。總書記講，要在黨內特別是干部隊伍中大力營造鼓勵探索、支持創新、寬容失誤的環境和氛圍。另一種是不能容忍的。比如，對那些政治素質差、道德品質壞的人，對那些投機鉆營的政客，是不能提拔重用的。李源潮同志講得很好，不能讓投機鉆營者得利。打個比喻，一個木桶如果是邊緣上短了一截，只是少裝點水而已，不影響整體的使用，如果說桶底壞了，就裝不了水，整個桶就完全不能使用了。總書記特別強調選人用人要德才兼備，以德為先。有德無才的人，最多是平庸一點而已，有才無德的人，會用才謀私利，遲早會出問題，放在重要崗位上，就會出大問題。

大家都知道，樊中黔涉嫌嚴重違紀正在接受組織調查，像他搞權錢交易這樣的問題，就是“桶底”壞了，是黨紀國法所不能容忍的。昨天，我和袁周同志、李濤同志、李忠同志、保建同志到金陽新區，看了一些房開企業以及建設項目，與金陽新區管委會和金陽公司的干部職工見了面，進行了座談。我們都表達了共同的意思，就是市委、市政府建設金陽、發展金陽的決策是完全正確的，6年多來金陽新區建設取得的成績是有目共睹的。幾年前，這里還是荒山野嶺，現在，一座現代化新城已經拔地而起，環境很優美，讓人心曠神怡。金陽新區能夠有今天的成就，是歷屆市委、市政府和全市干部群眾共同奮斗的結果，更是直接投身金陽建設的同志們辛勤努力的結果。金陽新區的干部職工99％是好的，樊中黔違紀是他個人的事，希望大家安心工作，專心致志地干好自己的事情。市委、市政府開發建設金陽新區的決心不會動搖，只會更大；力度不會減弱，只會更強；政策不會改變，只會更好。現在的思路，就是把金陽新區放在*的全局里謀劃和發展，努力把各個片區連成一體，這樣，金陽新區的發展空間更大，要素流動更合理、更便捷。隨著*環城高速公路、北京西路、貴金線等的建設，金陽新區將迎來新一輪建設和發展的高潮，我對此充滿信心。眼下，金陽新區建設的任務非常繁重，*奧體中心等一批重大工程都已經明確了時間表，作出了承諾，要一刻不停地向前推進，確保如期完成。不能因為樊中黔出了問題，金陽新區的發展速度就減緩下來。金陽新區管委會和金陽公司的同志們要用實際行動來證明：沒有樊中黔，金陽新區的建設會搞得更好，對外開放會搞得更好。

五、加強基層組織建設，切實提高黨員和干部的執行力

以改革創新精神加強黨的基層組織建設，最關鍵的就是要提高基層黨組織和廣大黨員的執行力。黨的基層組織處于黨組織的最底層，是我們黨的政權組織的最末梢、最終端、最小的細胞。細胞是生物體個體發育和系統發育的基礎，細胞雖細，但作用巨大，往往起著決定性的作用。看一個地區黨組織的形象，最重要的就是看基層組織的形象。因為黨的基層組織同人民群眾有著最直接、最廣泛、最經常的聯系，是人民群眾了解黨的窗口。如果基層干部對待群眾態度粗暴，用簡單、蠻橫的辦法處理問題，就會給黨和政府造成不良影響。看一個部門的管理效果，最重要的也是看基層組織的管理效果如何。比如，整治城市環境，關鍵要靠每個城管隊員的工作，如果他們執法不嚴、違法不究，占道擺攤、違章建筑等問題就解決不了，整治工作就落實不下去，市里和城管局的要求提得再好也沒有用。可見，基層黨組織強不強，關系到工作落實能否到位，執行能否到位。

總的來看，我市基層組織的執行力是好的。比如，在“抗凝凍、保民生”期間，像李彬這樣的同志，克服種種困難，不折不扣地落實上級的指示和要求，將救災物資送到農民手中，這就是執行力強的表現。比如，最近我市發生甲肝疫情之后，有關部門及時信息、果斷采取應對措施，有效控制了疫情，省委、省政府和衛生部疾控中心都給予了充分肯定。但是也必須清醒地看到，我市很多領域仍然存在執行力不強的問題。比如，抗凝凍期間，市政府已經宣布全市進入緊急狀態，我到市供水總公司一個維修站檢查，發現值班人員滿嘴酒氣、胡言亂語。我相信公司管理層對執行市委、市政府的決策是認真的，但是到了基層、到了最末梢就出問題了。這就是執行力不強啊！所以說“基礎不牢、地動山搖”。如果基層不認真落實，不認真貫徹，或者走了樣，上級的政策、指示再好又有什么用呢？因此，我多次強調執行力決定事業的成敗，執行力不強，就是不講政治的表現，就是無能的表現，就是不務實的表現。全市上下要進一步加強執行力建設，將政策措施變成實際行動，將文件精神變成具體的事情。今年是省委確定的“黨的基層組織建設活動年”，活動能否取得實效，關鍵是看基層黨組織是否實實在在地發揮了“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，而不是到檢查的時候往上送一堆文件，墻上掛一排這樣、那樣的表格。我們要結合實際，把提高執行力作為基本要求、作為重要內容、作為衡量標準，扎扎實實開展活動，確保不走過場、不搞形式主義，真正取得實效。

現在，市委、市政府已確定建設生態文明城市的戰略目標和政策措施，關鍵在于落實。各級各部門必須把提高執行力放在重要位置，真正把建設生態文明城市變成實實在在的行動。在這方面，各區（市、縣）都有很好的舉措，比如，南明區提出“強化責任制、提高執行力”，云巖區實施了建設生態文明城區行動計劃，小河區開展“執行力提高年”活動，等等。另外，從我了解到的情況，包括從省里的反映來看，市里各部門辦事效率在提高，服務態度有好轉，應該給予充分肯定，但做得還不夠。我希望各級各部門把工作做得再細一點，通過加強黨的基層組織建設和干部培訓工作，使*市干部的執行力有實質性的提高。我曾經請李濤同志向大家推薦過《致加西亞的信》這本書，今天我再次推薦。美西戰爭期間，美國總統麥金萊急需將一封極其重要的聯絡信交給古巴的起義軍指揮官加西亞將軍。這項重要的任務交給了美國陸軍中尉安德魯·羅文。羅文接到任務后，立刻出發，用盡聰明才智，經歷千難萬險，歷時3個星期，逃出敵人的包圍，最終親手把這封信交給了加西亞，圓滿完成了任務。我總體感到，現在*市還是發指示的人多了一些，送信的人少了一些，而且把信親手送到的人更少了一些。我們要多培養、多發現、多重用像羅文這樣敬業、忠誠、誠信的人。

六、加強對黨建工作的領導，努力提高組織工作水平

以改革創新精神全面推進黨的建設，是全市各級黨委和組織部門的共同任務和重要職責。各級黨委要切實肩負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，健全和落實黨建工作責任制。建立和完善黨委常委會每年向全委會報告黨建工作情況制度、黨委常委會定期討論黨建工作制度、黨委（黨組）領導班子成員抓黨建工作聯系點制度。要加強對組織工作的領導和指導，定期聽取黨建工作匯報，把中央和省委關于加強黨建工作的各項要求落到實處。

一方面，各級黨委要為組織人事部門開展工作創造良好的環境。一要支持。就是不給組織部門出難題。有個故事說，某書記想提拔一個“小兄弟”，但不好明說，就叫組織部門拿方案，方案出來了，他一看，“小兄弟”不在名單里，于是叫組織部門擴大視野，看看有沒有更合適的人選。組織部門仔細研究了一遍，增加了幾個人選，這個書記看還是沒有“小兄弟”，說你們思想再解放一點，范圍再大一點嘛。組織部門又增加了幾個人選，這次“小兄弟”的名字在里面了。這個書記很高興，說這個名單不錯，但要優中選優嘛，你們回去再選。如此循環往復，弄得組織部長叫苦連天，費了好大的勁才弄清楚他的真實意圖，不得不佩服這位書記高超的“領導藝術”。我希望在座的書記、局長們不要給你們的組織部長、人事處長這樣出難題，當然，“明火執仗”出難題也不行。我對李濤同志、俞靜同志講，你們用不著揣摩我的意圖，我的意圖就是嚴格按《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦，我交給你們的是一把“尺子”，就是德才兼備、以德為先，你們用這把“尺子”去選人用人就行了。二要信任。就是要對組織部門的工作放心、放手。我相信，即使個別環節、個別人出問題，但是組織系統整個程序、整個機制是優良的，是不會有問題的。我不相信組織人事系統選人用人的出發點就是為了選庸人、選壞人。大家要相信組織工作這套程序、這套機制，放心、放手讓組織部門開展工作。三要理解。在我們國家，“官帽子”是稀缺資源，相對是少的，而想得到的人又是多的，甚至是很多的，在配置中不可能讓每個人都滿意。因此，希望各級各部門的主要負責同志對組織部門多一些擔待，少一些埋怨。對那些黨性強、敢于堅持原則、抵制歪風邪氣的組工干部，黨委要給他們撐腰，關鍵時刻要為他們說公道話。

另一方面，組織人事部門要切實加強自身建設。組織部門是管干部的職能部門，管好自己是管好干部的前提。要適應新形勢新任務的要求，更加重視自身建設，在思想觀念上有新轉變、素質能力上有新提高、工作作風上有進步，真正具有李源潮同志所講的“四種眼光”，并以此來認識、來謀劃、來研究、來推進組織工作。中組部正在開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”的學習實踐活動，我們要按照中組部和省委、省委組織部的部署，把活動開展好，進一步樹立組工干部可信、可靠、可敬、可親的新形象。相信通過開展這次活動，全市組織人事系統一定能夠更好地擔當起加強黨的建設新的偉大工程的各項任務，更好地完成為*建設生態文明城市選才、聚才、用才的各項任務。