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一是創新流動人口“以房管人、優質服務”模式，破解流動人口計劃生育管理難題。以“流動的人口，流不走的房屋，永恒的服務”為切入點，鎖定流動人口的“落腳點”，通過對居民小區、單位門店、集體宿舍、建筑工地等流動人口租住、租借房屋的清理來跟蹤流動人口婚育信息，落實管理和服務措施，把流動人口的“頻繁動”和租住房屋的“相對靜”對接起來，“以靜制動、動靜結合”進行管理服務，解決了流動人口日常登記難、信息掌握難、管理服務難等難題。

二是創新出生缺陷一級預防“10+1”工作模式，大力提高出生人口素質。為降低出生缺陷發生率，××市探索建立了孕前—圍孕保健“10+1”工作模式，即“十個一”宣傳模式和“一本通”服務模式。在全市200多個鄉鎮（辦事處）組織開展“生命起點”健康促進大講堂，開通運行了市出生缺陷一級預防智能孕育保健服務網絡虛擬平臺，使廣大育齡群眾知曉出生缺陷的成因和危害，自覺參與出生缺陷干預行動。今年，全市有80781接受優生咨詢指導，優生檢測58134人，發放優生藥物85034份，優生藥物服用率達到85%。

三是創新軍民共建人口計生工作“三聯”機制，實現資源共享、服務聯動。依托wis系統和全國流動人口信息管理系統，對軍屬及營區流動人口的相關信息實時登記，隨機查詢，動態管理，實現軍地計生信息聯通；依托人口計生系統完備的管理體系，對軍屬和流動人口實行屬地化管理，建立管理檔案，定期開展普查，實現管理聯接；依托計生服務機構，建立了軍人家屬計劃生育服務基地，解決了軍屬和營區流動人口孕情監測難、避孕節育措施落實難、技術服務保障難等問題，實現了服務聯動。2008年11月6日，xx軍區軍民共建人口計生工作“三聯”機制建設經驗交流會在××市召開，與會代表現場觀摩了我市的君曉社區、鹿泉計生技術服務站、鹿泉市曲寨村三個軍民共建點。國家人口計生委主任李斌、xx軍區政委符廷貴對我市工作給予高度評價。

四是創新基層隊伍建設機制，提高一線的管理服務能力。全市針對基層計生干部，開辦培訓班17期，培訓人員2000多人。為全市233個鄉（鎮）計生辦主任落實了正科級待遇，把17647名村級育齡婦女小組長每月30元的報酬納入了縣級財政預算。面向社會公開招聘公益崗位計劃生育協管員361名，實現了市內區每個社區居（家）委會配備一名專職計生工作人員的目標。

五是創新“明白卡”入戶到人宣傳教育模式，提高育齡群眾計生政策知識知曉率。在鞏固完善市級“兩臺一刊一網一基地”和村級“五個一”宣傳陣地的基礎上，2008年深入扎實地開展了生育政策知識早知道活動，針對育齡婦女的生育情況，以明白卡的形式提前告知準備安排生育的育齡群眾，生育一孩后什么時間可以安排再生育，獨生子女享受什么樣的獎勵，違反生育政策將受到什么樣的處罰，最大限度地降低政策外生育。2008年全市發放生育政策知識明白卡125萬份，群眾對生育政策知識的知曉率達到95%以上。同時，結合迎奧運整治宣傳環境，對舊標語和過激口號進行了清理更新，全市清理舊標語15165條，重新書寫10872條。初步建立了電視、電臺、網站、街（院）陣地和宣傳品入戶“五位一體”宣傳教育體系。

六是創新計生利益導向三項獎勵機制，激發群眾實行計劃生育的積極性。在落實《xx省人口和計劃生育條例》規定的對獨生子女父母獎勵的基礎上，2008年××市又創新了三項獎勵制度。一是對自愿落實長效節育措施的育齡群眾給予50元—500元的一次性獎勵。目前已有11個縣（市）區落實。二是對獨生子女升入大學的家庭給予500元至2000元獎勵，已有8個縣（市）落實。三是對獨生子女父母的獎勵由省《條例》規定的每月10元增至每月15元，已有藁城、裕華等7個縣（市）區落實。

七是創新“民心工程”項目運作模式，提高已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務水平。為育齡婦女提供生殖健康檢查免費服務自2005年已作為長效機制納入“民心工程”。為確保“民心工程”質量，××市與省四院合作，對全市1萬名農村已婚育齡婦女乳腺疾病進行了篩查，查出乳腺癌5例，探索建立了“計生搭臺，專家醫診”的“民心工程”項目運作模式，提高了服務質量。2008年，全市共免費服務1290556人，查出乳腺疾病163307例，婦科疾病821938例。

八是創新避孕藥具發放管理模式，實現避孕藥具發放全覆蓋服務。按照“暢通渠道、保障供應、方便群眾、提高效益”的原則，積極推廣藥具“易得工程”，在流動人口、下崗職工、失業人群、貧困人員、殘疾人口、未婚人群、艾滋病高危人群中實行藥具便民“一卡通”發放模式，構建了方便、快捷、安全的藥具供應綠色通道。國家藥具發展中心主任劉繼武同志在考察我市藥具發放改革工作時，對××市的做法給予充分肯定，他說：許多難題在××市找到了答案。

九是創新重點幫促工作模式，加快后進轉化步伐。今年在幫促后進方面，采取了兩個行動，第一個行動是：開展“搞會診、開處方、要結果”活動。對部分農村縣（市）人口計生工作進行督導，督導組由市人口計生委主任、副主任、各業務處室的處長組成，采取現場觀摩、聽取匯報、分線點評、指導建議四個步驟，對后進單位進行客觀公正、實事求是的解剖分析，幫助基層找問題、查癥結、提建議、定措施，真幫實促，深受基層歡迎。第二個行動是：開展后進村排查幫促活動。采取人口形勢分析、后進村排查、發文通報、后進檢查、領導分包、明確改進措施六個步驟。這次后進排查在市人口計生委統一指導下，由各縣（市）區實施。此次活動排查后進鄉（鎮）15個，后進村342個，已落實領導分包責任制。

十是創新工作標準，提高工作質量和效率。在“雙創雙樹”活動中，××市人口計生委把標準制定作為實施精細化管理，促進工作作風轉變的重要措施，經委主任辦公會研究，集體討論和認定，形成了一套有工作項目、工作要求、工作標準、工作程序、工作措施、主辦處室、主辦人、主管領導的人口計生工作新標準，共計131項，484條，涵蓋了全委各項工作。標準的制定，使人口計生工作任務更加具體，責任更加明確，行為更加規范。