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同志們：

剛才，同志對全省新社會組織創先爭優活動工作作出了具體安排部署，希望各地各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見，供同志們參考。

一、進一步增強抓好創先爭優活動的責任感和緊迫感

這次創先爭優活動的組織領導關系按照黨組織隸屬關系確定。各級地方黨委要切實加強領導，根據中央和省委要求。由組織部門負責牽頭抓總，民政部門負責行業指導，業務主管部門黨組織、行業協會黨委具體組織實施。省民政廳已報請省委創先爭優活動領導小組同意，成立了指導小組及辦公室，為搞好全省新社會紐織創先爭優活動提供了重要保證。各州市要參照這一做法，結合本地實際，盡快成立新社會組織創先爭優活動指導小組，并指導所轄縣(市、區)成立指導小組。各級組織部門要積極支持幫助民政部門，把做好業務工作與指導創先爭優活動有機結合起來;各業務主管單位要按照中央、省委的統一一部署，主動接受各級指導組的指導。黨組織關系隸屬業務主管單位或行業協會的以業務主管單位或行業協會黨組織為主，領導新社會組織扎實開展創先爭優活動;黨組織關系隸屬地方的以屬地黨組織為主，教育、衛生、住房和城鄉建設、社科聯、科協等業務主管單位和律師、注冊會計師等行業協會黨組織應加強行業指導。新社會組織黨組織負責人要切實擔負起創先爭優活動的領導責任，抓好本組織的活動開展。

黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務，黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。加強黨的基層組織建設、鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，黨的建設一項重要的經常性工作。全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上，同志和習對創先爭優活動提出了明確要求。省委高度重視創先爭優活動，白恩培書記、李紀恒副書記、辛桂梓部長分別對深入推進創先爭優活動做出了重要指示。要認真學習貫徹中央和省委的精神，充分認識在新社會組織開展創先爭優活動的重要性和必要性，以高度的政治責任感和緊迫感，切實履行職責，扎實推進活動開展，著力提高黨的建設科學化水平。

二、切實找準開展創先爭優活動的突破口

創先爭優是加強新社會組織黨的建設的重要手段，也是加強新社會組織自身建設的重要措施。我們要抓住機遇，找準結合點和突破口，確保創先爭優活動取得實實在在的成效。要緊緊圍繞省委的部署要求，把創先爭優活動與服務全省科學發展緊密結合起來，圍繞中心工作明確爭創主題，從實際出發設計爭創載體，結合行業特點確定爭創形式。廣大新社會組織要按照中央和省委的要求，在完成好中央、省委“規定動作”的同時，緊密結合自身實際，切實找準開展活動的著力點，精心設計主題鮮明、具體可行、務實管用的活動載體，搞好“自選動作”。

一要在提升黨組織覆蓋率上創先爭優。各級地方黨委和各業務主管部門黨組織要給合創先爭優活動，認真貫徹落實省委組織部、省民政廳聯合下發的《關于進一步加強新社會組織黨建工作的意見(試行)》(云組通〔2010〕38號)，努力擴大新社會組織黨的組織和工作覆蓋面。具備建立黨組織條件還沒有建立的，要在年內基本實現黨組織覆蓋率100%;正式黨員不足3名的，可與同一業務主管單位所屬的其他新社會組織、內設機構、事業單位等聯合建立黨組織;尚無條件建立黨組織的，可將黨員組織關系轉入當地人才服務機構、業務主管單位或者掛靠單位黨組織，徹底消除“編外黨員”;目前還沒有黨員的，可采取先行建立工青婦等群團組織，推薦黨員到新社會組織工作，在新社會組織中發展黨員等方式，實現有5名以上專職工作人員的新社會組織有黨員的目標，積極為建立黨組織創造條件。

二要在優化班子上創先爭優。要給合創先爭優活功，進一步優化新社會組織黨組織領導班子，把黨性強、業務精、熱愛黨務工作、有一定組織領導能力和黨務工作經驗的新社會組織黨員行政負責人或舉辦者、出資人、管理者，推薦到黨組織書記崗位上來，從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中挑選、培養黨組織領導班子成員，努力改善新社會組織黨組織領導班子結構，確保黨組織各項活動的正常開展。

三要在隊伍建設上創先爭優。要結合創先爭優活動，努力提高新社會組織黨員隊伍特別是黨組織負責人的整體素質。各級組織部門和業務主管單位黨組織要進一步強化對新社會組織黨員的培訓，每年至少要對黨員進行一次集中培訓，其中黨組織書記培訓時間累計不得少于3天，其他黨員培訓時間累計不得少于2天。同時，要充分運用遠程教育、電化教育、網絡和短信等平臺，開展經常性的教育培訓，不斷提高他們的政治業務素質和工作能力水平。

四要在黨員發揮作用上創先爭優。要結合創先爭優活動，按照“五好五帶頭”(即基層黨組織要努力做到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好;共產黨員要努力做到帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣)的要求，根據新社會組織的實際和黨員崗位特點，認真組織開展“為社會作奉獻、為黨旗增光彩;爭當崗位能手、爭當員工標兵、爭當守紀模范”的“兩為三爭當”創先爭優主題實踐活動，積極推行黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員設崗定責等制度，進一步發揮黨員的先鋒模范作用。

五要在服務社會上創先爭優。要結合創先爭優活動，積極引導新社會組織為社會作奉獻、為群眾辦實事。積極推行黨員服務承諾、黨員結對幫扶等措施，著力解決新社會組織服務經濟、社會和自身發展中的突出問題，依據黨的方針政策和國家法律法規，健全完善服務社會的工作機制和規章制度，努力把創先爭優的過程變成不斷解決自身建設問題的過程，變成不斷為民造福的過程，讓創先爭優成為服務人民群眾、保障和改善民生的有效機制。

六要在推動發展上創先爭優。要結合創先爭優活動，推動新社會組織黨組織和黨員緊密圍繞中心工作、立足本職工作創先進、爭優秀，努力把黨的政治優勢轉化為新社會組織發展優勢，把黨員的先鋒模范作用轉化為促進新社會組織發展的力量，做到以創先爭優活動破解難題、促進中心工作，以中心工作的完成檢驗創先爭優活動的成效，讓創先爭優成為新社會組織科學發展的強大推力。

七要在維護穩定上創先爭優。要結合創先爭優活動，引導新社會組織黨組織進一步強化黨員的維穩意識，積極宣傳黨的方針政策，努力做好職工群眾思想政治工作，及時釋疑解惑、疏導情緒，主動化解矛盾，消除安全隱患和群體性事件苗頭，做到遇到困難不退縮、面對矛盾不回避，關鍵時刻站出來、生死關頭豁出去，讓創先爭優成為維護社會穩定、構建和諧云南的重要保證。

八要在實現全覆蓋上創先爭優。云南省注冊會計師協會黨委在創先爭優活動中，結合行業實際，制定了“雙百分”考核機制，要求所屬會計師協會無論是否建立黨組織，都全面開展創先爭優活動。對已建立黨組織的，按照總體要求進行，通過發揮黨組織作用，促進新社會組織健康發展，通過發揮黨員作用，影響和帶動其他普通員工努力工作，積極奉獻，實行黨建與業務“雙百分”考核;對尚未建立黨組織的，結合行業特點，鼓勵員工爭當崗位能手、員工標兵、守紀模范，實行業務工作百分考核，以此促進會計師行業的全面發展。這種做法很值得我們學習借鑒。各類新社會組織要借鑒會計師行業的做法，在切實抓好已建黨組織的新社會組織創先爭優活動的同時，組織未建黨組織的新社會組織開展以遵守國家法規、強化業務建設、崇尚職業道德、樹立行業標兵、努力奉獻社會的行業爭創活動，使創先爭優真正與新社會組織自身的工作和發展結合起來，全面推動我省新社會組織的健康發展。

九要在強化保障上創先爭優。要結合創先爭優活動，切實擁好黨組織陣地建設，加大黨組織活動經費保障力度，努力做到每個新社會組織黨組織都有一間黨員活動室、一面黨旗、一塊黨組織標牌、一個黨員公示欄、一套辦公設備。有條件的新社會組織應為黨組織提供活動場所，不具備條件的由業務主管單位提供活動場所。

三、注重抓好幾個環節

在新社會組織開展創先爭優活動，涉及面廣，工作難度大，這里我再強調幾個要注重的環節。

一是要加強組織領導。各級創先爭優活動領導小組要在當地黨委的領導下，把新社會組織創先爭優活動擺上重要議事日程，切實擔負起領導和指導責任，同時要大力支持新社會組織創先爭優活動指導小組開展工作，堅持分類指導，注重典型引路，強化督促檢查。二是要建立定期報告制度。省級各業務主管單位和各州市新社會組織創先爭優活動指導小組，要每月向省新社會組織創先爭優活動指導小組辦公室書面報告活動進展情況和工作亮點。三是要加大宣傳力度。結合基層黨建工作示范點創建工作，樹立一批創先爭優活動先進典型，發揮示范點的輻射帶動作用，努力在全社會營造學先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍。四是要研究建立考核評價體系。按照中組部的要求，省委組織部正在抓緊研究建立創先爭優活動考核評價體系的意見。各地各部門要把新社會組織年檢工作和綜合評估相結合，制定所屬新社會組織創先爭優活動考核評價辦法，通過經常性的考核評價，推動創先爭優活動的不斷深入，形成創先爭優的長效機制，確保活動取得實效。