糧企改革和扭虧增盈會上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言
時間:2022-12-06 11:40:00
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同志們:
省局召開這次工作座談會議,主要任務(wù)是回顧總結(jié)交流上半年國有糧食企業(yè)改革和扭虧增盈工作情況,按照改革的總體目標(biāo)和年初確定的全年工作任務(wù)對照檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)尋找差距,取長補(bǔ)短,研究制定措施,對下半年工作進(jìn)一步作出安排部署。局黨組對開好這次會議高度重視,提出明確要求,姚局長參加今天的會議,下午還要做重要講話。現(xiàn)在,我代表省局對全省上半年國有糧食企業(yè)改革和扭虧增盈工作情況和下半年工作的安排講幾點(diǎn)意見。
一、上半年工作情況
今年以來,各地認(rèn)真貫徹落實(shí)全省糧食工作會議精神,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),總體情況良好。全省在圓滿完成清倉查庫工作的同時,國有糧食企業(yè)改革工作也有明顯進(jìn)展,特別是產(chǎn)權(quán)制度改革和化解債務(wù)工作成績顯著;扭虧增盈工作力度很大,根據(jù)我們掌握的情況,各地采取了不少新的措施,國有糧食企業(yè)經(jīng)營活動購銷兩旺,扭虧增盈情況良好,實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半,為完成全年工作目標(biāo)任務(wù)打下了基礎(chǔ)。
(一)改革和扭虧增盈工作取得的主要成績
一是國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革繼續(xù)深化,企業(yè)歷史債務(wù)化解工作取得新的成績。第一,改革整體穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計,到6月底,全省原國有糧食企業(yè)962戶,已經(jīng)完成改制849戶,占88.25%。從改制主要形式看,有股份制211戶、兼并重組93戶,承包租賃73戶,民營46戶,其他形式(國有獨(dú)資、國有民營、交政府處置、破產(chǎn)拍賣)427戶。其中原國有糧食購銷企業(yè)713戶,已經(jīng)完成改制644戶,占90.32%;購銷企業(yè)改制的主要形式有,股份制149戶、兼并重組84戶、承包租賃50戶、實(shí)行民營41戶、其他形式307戶。第二,改革重點(diǎn)繼續(xù)深化。與上年同期比較,完成改制的國有糧食企業(yè)比上年同期增加73戶,其中購銷企業(yè)增加21戶;改制具體形式中股份制增加51戶、兼并重組增加43戶、承包租賃減少62戶,其中國有購銷企業(yè)股份制增加21戶,兼并重組增加7戶,承包租賃減少54戶。第三,改革階段性任務(wù)有重大進(jìn)展。全省有84個縣(市區(qū))完成了產(chǎn)權(quán)制度改革,占80.8%,與上年同期比較增加21個縣(市區(qū)),提前實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo),全省11個市區(qū)中有西安、寶雞、渭南、漢中、延安、榆林6個市和楊陵區(qū)產(chǎn)權(quán)改革已經(jīng)完成或達(dá)到90%以上。國有糧食企業(yè)累計化解經(jīng)營性歷史債務(wù)14.4億元,與上年同期相比增加7.7億元,全省有西安、咸陽、渭南、延安4個市化解經(jīng)營性債務(wù)達(dá)到50%以上。按照每個縣組建1-2戶國有或國有控股糧食企業(yè)的要求,到今年6月底,104個有改革任務(wù)的縣(市區(qū)),有99個縣(市區(qū))組建了350戶新企業(yè),其中新組建國有或國有控股糧食企業(yè)231戶。
二是隨著改革的深化,企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn),扭虧增盈成效顯著。由于企業(yè)“三老”問題的妥善解決,歷史債務(wù)的逐步化解,企業(yè)經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換,改革的成果已經(jīng)彰顯,國有糧食企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn),多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。今年1-6月份,全省國有糧食企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入18.38億元,同比增加4.4億元;累計實(shí)現(xiàn)毛利8916萬元,同比增加413萬元。全省國有糧食新老企業(yè)盈虧統(tǒng)算后實(shí)現(xiàn)盈利702萬元,同比減虧1259萬元,減幅226%,全省有7個市區(qū)和省直企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利,分別是延安161萬元、咸陽142萬元、渭南128萬元、西安127萬元、寶雞21萬元、商洛10萬元、榆林6萬元、省直941萬元;新組建國有或國有控股糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利1704萬元,同比增加833萬元。全省統(tǒng)算實(shí)現(xiàn)盈利,列全國12個盈利省之一。這是在面對國際金融危機(jī),而且在沒有國家糧食保護(hù)價政策支持的情況下取得的,是來之不易的。
三是省抓聯(lián)系示范縣的改革和扭虧增盈工作進(jìn)展良好,為推進(jìn)全省改革起了示范作用。省抓“規(guī)范企業(yè)運(yùn)作、創(chuàng)新體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)扭虧增盈”的聯(lián)系點(diǎn)渭南市富平縣,制定的工作方案已在省局《糧食》和門戶網(wǎng)站已經(jīng)刊發(fā)。今年以來,他們對05年糧改后組建的13戶國有及國有控股企業(yè),對7戶企業(yè)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓,平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“國退民進(jìn)”,建立和完善了企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。今年1-6月份全縣國有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤45萬元,成為全省前10名盈利縣。各地也涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)典型。繼渭南市臨渭區(qū)等地之后,西安市閻良區(qū)在區(qū)委、政府有力領(lǐng)導(dǎo)和組織下,在有關(guān)部門大力支持配合下,先后采取資產(chǎn)處置變現(xiàn)和訴訟核債等方式化解不良債務(wù)2288萬元,占不良債務(wù)總額的95.5%,明晰了產(chǎn)權(quán),為企業(yè)輕裝上陣奠定了基礎(chǔ),為推進(jìn)全省改革起了示范作用。
四是省直企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。按照局黨組省直企業(yè)組建四大集團(tuán)的思路和要求,省油脂集團(tuán)、西瑞集團(tuán)完成了企業(yè)改制,現(xiàn)代企業(yè)制度已建立并規(guī)范運(yùn)作,運(yùn)行情況良好;省級儲備糧規(guī)模達(dá)到歷史最高水平,市縣級儲備基本建立,政府宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)明顯增強(qiáng),政府儲備成為我省糧食市場的主渠道和保護(hù)農(nóng)民利益的主心骨,在吞吐糧食、穩(wěn)定市場、平抑糧價、救災(zāi)扶貧、保證軍需民用和保障糧食安全方面,起了關(guān)鍵作用。省糧食物流集團(tuán)的組建工作正在抓緊實(shí)施,楊凌、興平、涇陽三個糧油物流加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利,已建成糧食倉儲能力7.2億斤、油脂儲存能力2萬噸,已入庫糧食1億斤、油品2000噸。今年上半年,省直企業(yè)統(tǒng)算實(shí)現(xiàn)盈利941萬元,完成年度利潤計劃的62.7%,省油脂集團(tuán)位居第一。省直企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利對全省扭虧增盈做出了重要貢獻(xiàn)。改革后的省直企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。在國有民營和外資企業(yè)在市場上同臺競爭的新的格局中,為發(fā)揮國有企業(yè)的主渠道作用作出了重大貢獻(xiàn)。新的法人治理結(jié)構(gòu)的建立,使企業(yè)形成了全新的經(jīng)營理念和極為靈活的經(jīng)營機(jī)制。油脂集團(tuán)采取了省內(nèi)和省外結(jié)合、國內(nèi)加工和國外資源利用結(jié)合、實(shí)體經(jīng)營和虛擬經(jīng)濟(jì)操作結(jié)合、儲備、加工、物流配送結(jié)合,形成一整套現(xiàn)代的、靈活的、有效的經(jīng)營理念和思路,取得了盈利776萬元的經(jīng)濟(jì)效益和為保證全省食用油安全發(fā)揮骨干作用的社會效益。我們再分析一下,全省今年上半年市縣國有糧食企業(yè)盈利595萬元、虧損834萬元,盈虧相抵后虧損239萬元;省直企業(yè)共盈利941萬元,其中油脂一家盈776萬元,和市縣虧損相抵后盈537萬元。也就是說,油脂集團(tuán)既為省直企業(yè)作出了大的貢獻(xiàn),也為全省的扭虧增盈作出了貢獻(xiàn)。省直的另一個盈利大戶西瑞集團(tuán),上半年盈利485萬元,也為全省的扭虧增盈作出了貢獻(xiàn)。需要說明的是,這兩家企業(yè)都分別在楊凌和興平進(jìn)行了物流園區(qū)建設(shè),占用了大量的精力、人力、資金,能取得這樣的成績,除了領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧和事業(yè)心強(qiáng)以外,都是不斷深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、靈活經(jīng)營的結(jié)果。軍供中心和省軍供站,去年從體制機(jī)制上進(jìn)行了重大改革后,上下關(guān)系得到理順,軍供工作得到了駐陜部隊(duì)的一致好評。批發(fā)市場經(jīng)過努力工作、積極爭取,成為國家級重點(diǎn)批發(fā)市場。同時,拓寬經(jīng)營領(lǐng)域,和合陽縣合作建設(shè)玉米營銷網(wǎng)點(diǎn),取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。省直企業(yè)上半年還有5家共虧損340萬元,除一些具體的政策原因和財務(wù)處理的時段原因外,都是經(jīng)營原因造成的。這次會后,要認(rèn)真分析虧損產(chǎn)生的原因,學(xué)習(xí)借鑒油脂、西瑞的經(jīng)驗(yàn),通過深化改革、改善經(jīng)營扭轉(zhuǎn)局面。
五是職工收入與企業(yè)效益同步提高,以實(shí)際行動貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在加快企業(yè)改革發(fā)展的同時,堅(jiān)持以人為本,高度重視增加職工收入和社保問題。從上半年全省國有糧食企業(yè)財務(wù)運(yùn)行情況看,職工工資支出同比增加892萬元,人均月增加106.67元,職工養(yǎng)老保險支出同比增加330萬元,人均月增加39.46元,實(shí)現(xiàn)了改革成果與職工共享。
(二)主要工作做法及特點(diǎn)
一是精心安排,周密部署,高度重視國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和扭虧增盈工作。首先,提早安排部署。2月份全省糧食工作會議之后,4月初省局就下發(fā)了關(guān)于做好2009年全省國有糧食企業(yè)改革和財會工作的通知,對深化國有糧食企業(yè)改革進(jìn)行了具體安排部署。各市縣也先后召開專門會議,傳達(dá)全省糧食工作會議精神,層層分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),把國有糧食企業(yè)改革和扭虧增盈工作任務(wù)落到了實(shí)處。第二,認(rèn)真調(diào)查研究。省局姚局長和班子成員,先后多次深入基層,在西安、渭南、漢中、安康、商洛等市及蘭田、戶縣、閆良、富平、略陽等縣調(diào)研指導(dǎo)企業(yè)改革和扭虧增盈工作;編發(fā)《糧食》有關(guān)信息,及時通報、溝通情況。第三,抓好改革聯(lián)系示范點(diǎn)。在調(diào)查研究協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上,4月初確定了省抓聯(lián)系點(diǎn),明確了任務(wù),建立了制度,提出了具體要求。目前,聯(lián)系點(diǎn)的工作正在按步驟組織實(shí)施,會上,富平縣還將專題發(fā)言。第四,積極爭取政策。為鞏固改革和扭虧增盈工作成果,實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù),4月份省局?jǐn)M訂了國有糧食企業(yè)化解經(jīng)營性財務(wù)掛帳實(shí)施以獎代補(bǔ)辦法的具體意見,召開了關(guān)中部分市縣糧食局長座談會,進(jìn)行了認(rèn)真地討論修改,同時,對糧食財務(wù)掛帳及消化情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,在認(rèn)真修改完善的基礎(chǔ)上正在與省財政廳就以獎代補(bǔ)政策進(jìn)行協(xié)調(diào)。第五,認(rèn)真總結(jié),掌握情況。為了全面了解掌握各地國有糧食企業(yè)改革進(jìn)展情況,提早做好上半年工作總結(jié)、安排好下半年工作,確保全年改革目標(biāo)任務(wù)的完成,6月份省局下發(fā)了關(guān)于報送國有糧食企業(yè)改革進(jìn)展情況的通知。為開好這次會議,還專門下發(fā)通知,提早做好準(zhǔn)備工作。從各地反映的情況看,國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和扭虧增盈工作都有新的進(jìn)展,呈現(xiàn)出不同特點(diǎn):寶雞市立足改革抓經(jīng)營,企業(yè)效益全面提升;渭南市去年突破經(jīng)營性債務(wù)化解后,今年繼續(xù)加大工作力度,全面推進(jìn),對扭虧增盈工作實(shí)行目標(biāo)考核,層層落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行獎懲,加大招商引資力度,促進(jìn)了扭虧增盈工作;延安市規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)處置程序,分類處置歷史包袱,促進(jìn)了糧食事業(yè)全面發(fā)展;安康市狠抓企業(yè)閑置資產(chǎn)的處置,逐點(diǎn)登記,研究方案,一抓到底;西安市化解經(jīng)營性債務(wù)工作取得突破性進(jìn)展,閻良區(qū)化解債務(wù)達(dá)到95%,戶縣等縣區(qū)化解債務(wù)的前期組織協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作已經(jīng)到位,即將取得實(shí)質(zhì)性突破,市直企業(yè)改制年底前可基本完成;漢中市重視市直企業(yè)改制工作,基本完成了金江酒店的股權(quán)轉(zhuǎn)讓;榆林市全面排查改革遺留問題,采取措施妥善解決。這些情況各地印發(fā)了會議交流材料,請認(rèn)真學(xué)習(xí),相互借鑒,取長補(bǔ)短,推進(jìn)全省工作。此外,按照國家糧食局的要求,確定我省楊凌糧食物流園區(qū)建設(shè)情況介紹和推薦上報了我省西安市西糧實(shí)業(yè)有限公司、寶雞市鳳翔縣糧食局、油脂集團(tuán)有限公司3個單位的典型交流材料,為全國糧食企業(yè)改革和發(fā)展工作會議作準(zhǔn)備。待全國會議結(jié)束后,省局將傳達(dá)會議精神,及時通報全國典型交流情況,供各地學(xué)習(xí)參考。
二是多措并舉,狠抓落實(shí),認(rèn)真做好國有糧食企業(yè)扭虧增盈工作。為確保全年扭虧增盈目標(biāo)任務(wù)的完成,上半年省局主要采取六條措施:就是下發(fā)工作要點(diǎn),安排布置;積極爭取財政和有關(guān)部門的支持;局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層,檢查調(diào)研,及時指導(dǎo);抓典型,抓聯(lián)系點(diǎn),以點(diǎn)帶面,在《糧食》和信息網(wǎng)站介紹成功經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)全省工作;年初爭取財政扭虧增盈獎勵資金50萬元,對盈利前5名的市、前10名的縣和省油脂集團(tuán)進(jìn)行表彰獎勵;積極爭取并落實(shí)省財政糧食專項(xiàng)資金2450萬元,已下?lián)芨鞯亍8鞯匾膊扇×硕喾N措施,做了大量富有成效的工作,如寶雞市上半年召開了扭虧增盈工作會議,制定并下發(fā)了糧食企業(yè)財務(wù)管理辦法,其他市區(qū)也都建立了盈虧通報和財務(wù)分析制度,加強(qiáng)了對國有糧食企業(yè)改革和扭虧增盈工作的領(lǐng)導(dǎo),上半年全省新組建國有和國有控股糧食企業(yè)統(tǒng)算盈利。
三是積極協(xié)調(diào)落實(shí)夏糧收購資金,為糧食企業(yè)經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)扭虧增盈打好基礎(chǔ)。6月初,省局姚局長帶領(lǐng)有關(guān)處室與與省農(nóng)發(fā)行就夏糧收購資金進(jìn)行了協(xié)調(diào),落實(shí)全省夏糧收購資金30億元,并與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合召開了全省夏糧收購工作會議。針對個別主產(chǎn)區(qū)基層國有糧食企業(yè)貸款難的問題,局領(lǐng)導(dǎo)與省農(nóng)發(fā)行一起深入西安、寶雞、咸陽、渭南等市調(diào)查研究,現(xiàn)場解決問題。為避免收購資金供應(yīng)出現(xiàn)空白點(diǎn),與省農(nóng)發(fā)行溝通達(dá)成:對一個縣域范圍內(nèi)確實(shí)沒有具備農(nóng)發(fā)行收購貸款資格的國有糧食企業(yè),由縣政府通過正式文件、會議紀(jì)要等書面形式,選定1-2戶資信和經(jīng)營較好的企業(yè)承擔(dān)當(dāng)?shù)丶Z食收購任務(wù),特別是針對渭南市縣級儲備貸款難問題,省局與省農(nóng)發(fā)行一起在渭南召開現(xiàn)場會議,專題研究,從而使縣級儲備資金供應(yīng)基本得到解決。
四是加強(qiáng)對省直單位財務(wù)管理,為全省國有糧食企業(yè)改革和扭虧增盈工作帶好頭。省局對年省直企業(yè)單位完成利潤計劃情況進(jìn)行考核并獎懲兌現(xiàn);下達(dá)省直企業(yè)2009年度利潤計劃1500萬元;加強(qiáng)省軍供站的財務(wù)管理,與省軍糧中心一起充實(shí)和加強(qiáng)了財會機(jī)構(gòu)和人員;完成省直部門預(yù)算編制、爭取省財政部門預(yù)算2298.91萬元,比上年增加749.93萬元。
從各地工作進(jìn)展情況和取得的成績看,各級黨委、政府高度重視和支持糧食工作,是改革推進(jìn)的重要保證,各級各有關(guān)部門在改革過程中給予了大力的支持配合,糧食部門履行職責(zé),服從大局,自我加壓,克服困難,扎實(shí)工作。在此,我代表省局向各位并通過你們向大家表示慰問和感謝。
(三)當(dāng)前存在的主要問題
一是思想認(rèn)識還沒有完全到位,改革力度有待加強(qiáng)。一些地方糧食行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,“三老”問題已經(jīng)基本解決,新企業(yè)也組建了,改革就已經(jīng)結(jié)束。對繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)改革、化解企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)的認(rèn)識不到位,思路不開拓,對新組建企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作的指導(dǎo)、管理、服務(wù)、監(jiān)督工作不力。
二是工作進(jìn)展很不平衡。從各市上報的國有糧食企業(yè)改革統(tǒng)計表反映,目前榆林市有4個縣、漢中市1個縣至今沒有完成新企業(yè)的組建工作;銅川市、商洛市產(chǎn)權(quán)制度改革相對滯后;一些經(jīng)營性債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的糧食主產(chǎn)市、縣,債務(wù)化解工作進(jìn)展不大,在一定程度上影響了全省改革的進(jìn)程和扭虧增盈目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。還有一些地方雖然組建了新企業(yè),但企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全、不規(guī)范,經(jīng)營機(jī)制不活。
三是一些政策落實(shí)還不到位,還存在遺留問題。主要是新企業(yè)組建后應(yīng)該享受的優(yōu)惠政策還沒有完全落實(shí),工作協(xié)調(diào)不到位,閑置資產(chǎn)沒有處置、盤活,改革后一些老的企業(yè)沒有及時注銷。有些地方還存在遺留問題沒有得到徹底解決,特別是職工分流安置還沒有到位,潛在著不穩(wěn)定因素。
四是扭虧增盈的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。一方面是國際金融危機(jī)的影響還在繼續(xù),但更重要的一方面還是由于自身改革沒有完全到位,化解企業(yè)歷史債務(wù)的工作積極性、主動性不夠,一些地方相當(dāng)一部分新組建的企業(yè)仍然背負(fù)沉重包袱,運(yùn)行機(jī)制不活,繼續(xù)發(fā)生虧損,有個別市區(qū)連續(xù)幾年虧損。以上這些問題必須引起高度重視,盡快加以解決。
二、下半年工作安排意見
今年全省國有糧食企業(yè)改革和扭虧增盈工作的目標(biāo)任務(wù),年初全省糧食工作會議已經(jīng)明確,要緊緊圍繞全省糧食工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)和總體要求,繼續(xù)以深化國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、加快省局直屬企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)全省國有糧食企業(yè)扭虧增盈工作為重點(diǎn),年內(nèi)80%以上的縣(區(qū))要完成或基本完成國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、全面完成新型國有及國有控股糧食企業(yè)的組建、確保全省國有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利。
(一)要堅(jiān)定完成全年改革和扭虧增盈目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。每個縣組建1-2戶國有或國有糧食企業(yè)、省直企業(yè)組建四大集團(tuán)是省政府確定的改革任務(wù),也是政府實(shí)現(xiàn)糧食宏觀調(diào)控的需要,沒有組建和正在組建的,必須按要求在年底前完成。我們面臨的困難很多,但必須克服畏難情緒,抓住和創(chuàng)造有利條件,千方百計努力完成改革目標(biāo)任務(wù)。要充分認(rèn)識到,組建新的國有糧食企業(yè),不僅是促進(jìn)農(nóng)民增收、活躍糧食市場的需要,也是落實(shí)各級糧食儲備、實(shí)現(xiàn)政府糧食宏觀調(diào)控的需要。要準(zhǔn)確掌握改革動態(tài),區(qū)別不同情況,實(shí)行分類指導(dǎo),積極研究存在問題和解決辦法,集中力量、重點(diǎn)突破。產(chǎn)權(quán)改革滯后,特別是企業(yè)歷史債務(wù)包袱沉重,是影響我省糧食企業(yè)改革和發(fā)展的嚴(yán)重障礙,也是當(dāng)前國有糧食企業(yè)出現(xiàn)虧損的重要因素,我省不少市縣通過采取多種形式化解債務(wù)都取得了成功的經(jīng)驗(yàn),只要認(rèn)真學(xué)習(xí)交流,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極做好工作,爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持,要做到多請示、多匯報,摸清底子,吃透情況,提出切實(shí)可行的方案,為政府領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀,就一定能夠得到妥善解決。
(二)要把產(chǎn)權(quán)改革和扭虧增盈作為重點(diǎn)工作來抓。改革是進(jìn)一步發(fā)展的動力,實(shí)現(xiàn)扭虧增盈是改革成果的體現(xiàn),加快發(fā)展是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、實(shí)現(xiàn)扭虧增盈仍然是當(dāng)前工作的重點(diǎn),要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求,積極指導(dǎo)新組建的國有和國有控股糧食企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新體制機(jī)制,確保規(guī)范運(yùn)作。沒有建立法人治理結(jié)構(gòu)的要盡快建立,已經(jīng)初步建立的,要認(rèn)真完善,實(shí)現(xiàn)機(jī)制和體制的不斷創(chuàng)新。要高度重視和深刻認(rèn)識國際金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延后對糧食行業(yè)和糧食經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,積極應(yīng)對國際國內(nèi)糧油價格的劇烈波動對糧油經(jīng)營工作帶來的新的困難和壓力,進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識和風(fēng)險控制意識,切實(shí)做好經(jīng)營管理工作。要加強(qiáng)財務(wù)管理,降低費(fèi)用支出,完善內(nèi)控措施,增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險能力。要進(jìn)一步鞏固扭虧增盈成果,完善信息通報制度和重點(diǎn)國有糧食經(jīng)營企業(yè)分析制度,制訂落實(shí)扭虧增盈考核獎懲的措施辦法,力爭實(shí)現(xiàn)新企業(yè)統(tǒng)算盈利、全行業(yè)統(tǒng)算不虧損。
(三)要明確提出確保全年改革和扭虧增盈目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的具體措施。一是要抓好落實(shí)。各市要結(jié)合半年工作總結(jié),對照全年目標(biāo)任務(wù),逐縣、逐企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查,并分解落實(shí),責(zé)任到人,研究對策,明確措施,按照時間和工作進(jìn)展情況提出要求,限期完成。要做到目標(biāo)任務(wù)、工作措施、人員責(zé)任、獎懲兌現(xiàn)“四落實(shí)”。二是完善政策措施。省局將與省財政廳盡快協(xié)調(diào)落實(shí)國有糧食企業(yè)化解銀行債務(wù)“以獎代補(bǔ)”的具體辦法,積極爭取國家關(guān)于各級儲備企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,在國家政策未出臺之前,協(xié)調(diào)有關(guān)部門暫緩征收。三是認(rèn)真抓好糧食購銷,積極掌握糧源,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營能力。要在做好夏糧收購的同時,提早做好秋糧收購準(zhǔn)備工作,協(xié)調(diào)落實(shí)好收購資金。充分利用企業(yè)現(xiàn)有的銷售渠道和銷售網(wǎng)絡(luò),利用現(xiàn)有的倉儲設(shè)施,開展代購代儲、代購代銷業(yè)務(wù),增加收入。通過盤活閑置資產(chǎn)、拓展經(jīng)營領(lǐng)域,尋求新的利潤增長點(diǎn)。四是加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。要結(jié)合本地實(shí)際,對企業(yè)改革和扭虧增盈工作實(shí)行分類指導(dǎo)。經(jīng)營性債務(wù)多、且化解步伐緩慢的市縣,要加大工作力度,主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報,爭取有關(guān)部門的支持,充分利用好政策,力爭年底化解債務(wù)工作有新的突破。要繼續(xù)實(shí)行扭虧增盈信息通報制度和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營分析制度,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理,搞活經(jīng)營,降低費(fèi)用,提高效益。堅(jiān)持定期財務(wù)收支審計制度,加強(qiáng)對國有糧食企業(yè)資產(chǎn)的管理,嚴(yán)格改制紀(jì)律,防止國有資產(chǎn)流失。五是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級糧食行政部門的負(fù)責(zé)同志,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要理清思路,制定工作方案和階段性工作任務(wù),明確職能分工,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。各地各單位要根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)和要求,結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作措施,認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
(四)加快省直企業(yè)改革步伐,培育國有骨干糧食企業(yè)。一是西瑞、油脂在組建集團(tuán)的基礎(chǔ)上,完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。二是以批發(fā)市場為核心組建省糧食物流集團(tuán)的任務(wù)年內(nèi)力爭完成。三是加強(qiáng)直屬單位財務(wù)管理,直屬單位財務(wù)管理辦法已征求各單位意見,省局研究后將盡快下發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行。四是年初下達(dá)省直單位的利潤計劃各單位必須確保完成,年終將嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。五是楊凌、興平糧食物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,要按照工程計劃,安全生產(chǎn),保證質(zhì)量,按期完工。
同志們,要完成全年改革和實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo),任務(wù)十分繁重。我們一定要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,和省發(fā)改委、省糧食局的要求,切實(shí)加強(qiáng)對改革和扭虧增盈工作的領(lǐng)導(dǎo),以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心,克服困難,扎實(shí)工作,確保全年糧食工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成,以優(yōu)異的成績向建國周年獻(xiàn)禮。
謝謝大家