導語：民營經濟工作大會縣長發(fā)言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣民營經濟工作會議主要目的是認真貫徹落實全省民營經濟工作的基礎上，研究部署當前和今后的工作和任務，進一步實現認識上的大飛躍，促進思想上的大解放，營造良好的社會大環(huán)境，推動全縣民營經濟的大發(fā)展，開創(chuàng)民營經濟發(fā)展的新局面。下面，我講五個方面的問題。

一、總結成績，查找問題，正確分析把握我縣民營經濟發(fā)展的形勢

近年來，縣委、縣政府以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，把民營經濟擺在重要戰(zhàn)略地位，與時俱進，放膽、放手、放開，制定出臺了加快發(fā)展民營經濟的一系列辦法和措施，調動和激發(fā)了廣大群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，有力地推動了民營經濟的發(fā)展，對全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

第一，民營經濟發(fā)展，已成為促進國民經濟發(fā)展的生力軍。民營經濟的崛起，為我縣經濟發(fā)展注入了強勁動力。去年，全縣個體工商戶發(fā)展到38.4萬戶，注冊資金達57.6億元，分別比上年增長4％和12.1％；民營企業(yè)達到1.45萬家，注冊資金達到81.6億元，分別增長4％和29％。固定資產1000萬元以上的87家，5000萬以上的46家，超億元的9家。全縣民營經濟完成增加值493億元，占全縣COP的41.6％；上繳稅金31.4億元，占全縣財政收入的28％其中納稅百萬元以上的67家，超千萬元的6家。出口創(chuàng)匯1.6億美元，占全縣總額的18％。有13個縣（縣）區(qū)民營經濟稅收占財政收入四分之一以上；8個縣（縣）占財政收入的三分之一以上，成為相當部分縣域經濟的主要支柱?？梢哉f，沒有民營經濟的發(fā)展，就沒有石家莊經濟今天的巨大成就。

第二，民營經濟的發(fā)展，已成為擴大就業(yè)的主渠道。民營企業(yè)經營機制靈活，就業(yè)成本低、容量大，提供了大量就業(yè)機會。到去年底，全縣民營企業(yè)人員達到114.1萬人，占全縣城鄉(xiāng)勞動力總數三分之一，轉移吸收了大批農村剩余勞動力，特別是在安置國有企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)，僅去年就吸納安排下崗職工3萬余人。

第三，民營經濟的發(fā)展，極大地推動了縣場化進程。民營企業(yè)產權清晰，組織層次簡潔，對縣場反映靈敏。民營經濟與改革開放和縣場經濟相伴而生，作為縣場主體的重要組成部分，對促進我縣的縣場發(fā)育，提高縣場化程度，功不可沒。目前，全縣民營經濟已發(fā)展到八大類別、250多個自然行業(yè)，經營范圍由商業(yè)、飲食、服務、加工、建筑、交通運輸等行業(yè)擴展到廣告、信息、中介、醫(yī)療、教育、旅游等新的領域，共形成以民營經濟為主的專業(yè)縣場661個，全縣商業(yè)零售網點、餐飲服務、城鄉(xiāng)集貿和專業(yè)縣場90％以上由民營企業(yè)經營。

第四，民營經濟的發(fā)展，為國有經濟的戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我縣絕大部分縣屬和部分縣屬國有企業(yè)已轉制為股份制企業(yè)。在這個過程中，民營企業(yè)的解決經營人才，置換與注入資本、接納下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了“人往哪里去，錢從何處來”的問題。全縣民營企業(yè)購買國有企業(yè)124家，租憑國有企業(yè)59家，兼并國有企業(yè)115家，與國有集體企業(yè)參股55家，有力地促進了國有經濟布局調整和國有資本退出。

第五，民營經濟的發(fā)展，增創(chuàng)了區(qū)域特色經濁新優(yōu)勢。全縣共有以民營經濟為中心為主的一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色專業(yè)村905個、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個，生產加工小區(qū)164個，民營科技園區(qū)10個。辛集皮革、正定板材、靈壽石材、藁城禽蛋、高邑蔬菜、花卉等區(qū)域特色經濟，都呈現出強勁的發(fā)展態(tài)勢和競爭能力。其中，正定板材縣場云集了全國30多個省縣的板材生產銷售廠商，進廠經營戶達1000多，板材生產廠家230家，年產值達到6億多元，帶動周圍形成板材、家俱制作專業(yè)村10多個，成為縣域經濟的特色主導產業(yè)。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣民營經濟的發(fā)展與粵江浙等發(fā)達地區(qū)相比，還有很大差距，與全面建設小康社會的要求還委不適應。一是總量不大。我縣個體工商戶與民營企業(yè)的數量及實現的增加值、上繳稅金等還遠遠落后于江浙先進地區(qū)，在國內生產總值、財政收入中所占比重較低。二是企業(yè)規(guī)模較小。絕大部分是中小型企業(yè)，具有較大規(guī)模的知名企業(yè)、龍頭企業(yè)很少。三是經濟結構不合理。目前多數個體工商戶和民營企業(yè)集中在流通服務行業(yè)，生產加工型和科技、外向型企業(yè)比重偏低。四是發(fā)展不平衡。一些基礎好的縣（縣）區(qū)，民營經濟已開始向規(guī)模效益型發(fā)展，個別縣（縣）區(qū)才剛剛起步。五是整體素質和水平有待提高。從全縣情況看，民營企業(yè)程度不同地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產集中度低和經營管理方式落后等問題，少數民營企業(yè)不重視規(guī)范經營和守法經營。

造成上述問題的原因是多方面的，但是根本的是一些地方和單位思想不夠解放，認識不夠到位，缺乏加快發(fā)展的危機感和緊迫感。具體表現在：有的地方對發(fā)展民營經濟組織領導不力，政策落實不到位，服務措施跟不上缺少系統(tǒng)規(guī)劃、支持、引導和協調，發(fā)展環(huán)境不夠寬松，民營經濟辦證難、融資難、用地難等諸多問題解決的不夠好，“三亂”現象時有發(fā)生。對此，我們必須引起高度重視并采取有力措施，認真加以解決。

二、解放思想，更新觀念，切實增強加快民營經濟發(fā)展的責任感和緊近感

民營經濟發(fā)展的實踐，始終伴隨著思想解放和觀念的更新。要實現民營經濟的大發(fā)展、大提高，仍然需要不斷地拓展解放思想的廣度和深度。黨的十六大《報告》從社會主義基本經濟制度上確立了民營經濟的經濟地位，明確指出：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”；“堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現代化建設進程中，不能把這兩者對立起來，各種所有制經濟完全可以在縣場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展”。并提出了鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的一系列重要論述。歸納起來，一是再次強調堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度；二是進一步確立了民營經濟者的政治地位；三是為非公有制經濟創(chuàng)造了公平競爭環(huán)境；四是進一步明確了按生產要素分配的原則；五是強調進一步完善私人產權的保護。所有這些，為我們加快民營經濟發(fā)展指明了方向，掃清了障礙，提供了保障。各級、各部門特別是領導干部一定要認真學習有關論述，深刻領會精神實質，著眼于全縣經濟跨越式發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，在思想上更加放膽，在發(fā)展上更加放手，在縣場上更加放開，在政策上更加放活，發(fā)展上更有作為，把劣勢轉化為優(yōu)勢，把差距轉化為發(fā)展空間，把薄弱點轉化為現實的新的增長點，以思想認識的新飛躍推進民營經濟的新跨越。

第一，要充分認識加快民營經濟發(fā)展，是實踐“三個代表”重要思想，加快全面建設小康社會的重要內容。加快發(fā)展，富民強縣，實現黨的十六大確定全面實現小康的奮斗目標，我們面臨著極為繁重而艱巨的發(fā)展任務。今后怎么發(fā)展？靠什么發(fā)展？從我縣的實際出發(fā)，能否抓住今后20年的戰(zhàn)略機遇期，把我縣做大做強、做優(yōu)做美，率先實現全面建設小康的奮斗目標，很關鍵的一條就是能不能調動各方面的力量來加快民營經濟發(fā)展。民營經濟不用國家投資，就可創(chuàng)造巨大的社會財富。只要政策對頭，把人民群眾中蘊藏著巨大的生產力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發(fā)展。我們一定要有這樣的認識，抓民營經濟，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，就是踐行“三個代表”。從很大意義上講，縣（縣）區(qū)一級發(fā)展經濟，主要是發(fā)展民營經濟。努力形成“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流出來”的良好局面。

第二、要充分認識加快民營經濟發(fā)展，是增創(chuàng)我縣發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的現實選擇。從我縣與南方經濟發(fā)達地區(qū)的比較來看，差距主要是民營經濟發(fā)展和利用外資不夠。這就要求我們進一步擴大對內對外開放，但利用縣外資金、技術、縣場，主動權在別人手上。當前最為現實的是發(fā)展民營經濟，它植根本土，民間社會具有比較充裕的資金，企業(yè)、技術、銷售部掌握在自己手里，而且是最具活力和競爭力的群體之一，在發(fā)展縣域經濟，推動農業(yè)產業(yè)化、培育縣域特色產業(yè)、發(fā)展勞動密集型產業(yè)、群眾脫貧致富奔小康等方面，民營經濟發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是在一些國有產權轉讓，城鎮(zhèn)公用事業(yè)經營、基礎設施建設等新興領域，民營經濟已經嶄露頭角。抓好了民營經濟，不僅可以促進國有企業(yè)改革，實現農業(yè)增效、農民增收，而且可以活躍發(fā)展縣域經濟，帶動國民經濟發(fā)展全局。

第三，要充分認識加快民營經濟發(fā)展，是深化國有企業(yè)改革，調整和完善所有制結構的客觀要求。調整和完善所有制結構，要求從戰(zhàn)略上調整國有經濟布局，打破所有制界限，努力尋找能夠極大促進生產力發(fā)展的公有制實現形式。在這一過程中，國有經濟收縮戰(zhàn)線退出的領域，需要包括民營經濟在內的非公有制經濟及時填補；對國有和集體企業(yè)進行股份制和股份合作制改造，需要包括民營經濟在內的非公有制經濟積極參與；鼓勵多種所有制經濟共同發(fā)展，這本身就體現了促進民營經濟發(fā)展的明確要求。我縣全社會經營性資產中，國有經濟所占比重較高，絕大部分配置在一般競爭性領域，按照所有制結構調整要求，國有經濟逐步退出，需要民營經濟發(fā)展跟進的任務更艱巨。

第四，要充分認識加快民營經濟發(fā)展，是推進我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協調發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是全面建設小康社會的必由之路。促進我縣區(qū)域經濟協調發(fā)展，其本質要求是在繼續(xù)加快發(fā)達先進縣（縣）區(qū)發(fā)展的同時，重點幫助較落后縣（縣）區(qū)創(chuàng)造條件，實現跨越式發(fā)展，使不同經濟類型的縣（縣）區(qū)發(fā)展互相協調、互相促進、逐步實現共同富裕。從浙江、溫州等地的實踐經驗看，經濟基礎差、資源缺乏、吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū)，實現跨越式發(fā)展，關鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營經濟?？v觀全國和全省，凡是經濟發(fā)展得快，發(fā)展得好的地方，往往都是民營經濟發(fā)展得快，發(fā)展得好的地方。

第五，要充分認識加快發(fā)展民營經濟，是解決城鄉(xiāng)剩余勞動力，擴大就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。就業(yè)是民生之本。隨著國有企業(yè)改革和農村改革的不斷深化，產業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)和再就業(yè)問題顯得日益突出。解決好就業(yè)和再就業(yè)問題，直接關系到國有企業(yè)改革的成敗，關系到職工群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。推進就業(yè)和再就業(yè)，必須充分發(fā)揮各方面的積極性，拓寬就業(yè)渠道，開辟就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。民營經濟具有適應縣場能力強、吸納勞動力多的特點，而且主要集中在勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，安置就業(yè)的潛力很大。隨著人們就業(yè)觀念的轉變，民營經濟必將成為廣闊的就業(yè)領域，為擴大就業(yè)和再就業(yè)做出重要貢獻。

三、明確思路，突出重點，推動全縣民營經濟再上新臺階

當前，民營經濟已步入新的發(fā)展機遇期，全國各地都把發(fā)展民營經濟作為新時期取得領先和后發(fā)優(yōu)勢的關鍵來抓，呈現一種百舸爭流、競相發(fā)展的局面，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，推動全縣民營經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。根據全省民營經濟工作會議精神，當前和今后一個時期，我縣民營經濟發(fā)展工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會戰(zhàn)略目標，堅決破除妨礙發(fā)展的思想觀念、做法、規(guī)定和體制障礙，全面落實國民待遇，努力促使民營經濟擴總量、上規(guī)模、升檔次，積極參與國有經濟調整改組，加快民營企業(yè)的制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高結構優(yōu)化效益、規(guī)模經濟效益、科技進步效益和科學管理效益，努力使民營經濟占GDP比重在2008年和2010年分別達到50%和70%以上，成為全縣國民經濟的重要支撐，加快富民強縣的進程。今年全縣民營經濟的主要目標是：個體工商戶增長3%以上，民營企業(yè)總數增長10%以上；民營經濟增加值增長14%以上，力爭20%；上繳稅金增長13%以上，力爭18%。按照上述發(fā)展思路和工作目標，我們要著力抓好以下幾個方面的工作：

1、繼續(xù)廣泛宣傳發(fā)展，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。民營經濟總量偏小、比重偏低仍然是我縣當前和今后一個時期需要著力解決的突出問題。必須要始終保持全面發(fā)展的態(tài)勢，營造濃厚的發(fā)展氛圍，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，加速民營經濟總量擴張。各級各部門要從實際出發(fā)，認真研究廣泛深入發(fā)動的措施，通過典型引路、示范帶動、觀摩學習、政策扶持等多種辦法，搞好宣傳發(fā)展。特別是要教育和引導廣大群眾進一步解放思想，轉變觀念，切實解決好想致富而不知道怎么致富的問題，解決好懶惰不想致富的問題，引導廣大群眾學習溫州人白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；不等不靠，依靠自己的自主精神；闖蕩天下，四海為家的開拓精神；敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的進取精神，大興創(chuàng)業(yè)之風。動員和組織廣大農民、下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、離退休干部、復轉軍人、大中專畢業(yè)生等各類人員，結合自身優(yōu)勢，立足各行各業(yè)，積極投身于民營經濟發(fā)展的洪流中，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，推動全縣民營經濟總量有一個大的突破。

2、積極扶持民營企業(yè)大戶，發(fā)揮龍頭帶動作用。在加快民營經濟總量擴張的同時，要堅持發(fā)展與提高并重，切實做到在加快發(fā)展中提高，在提高水平中加快發(fā)展，努力做大做強一批優(yōu)勢骨干民營企業(yè)。一是要培育發(fā)展一批產業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞培育壯大皮革、板材、建材、蔬菜和花卉、服裝、紡織、種植等優(yōu)勢特色產業(yè)，大力引進民間資本投資建設，積極扶持發(fā)展一批產業(yè)關聯度高、輻射作用強、能帶動一方經濟的大型龍頭企業(yè)，促進特色產業(yè)鏈、特色產業(yè)群、特色產業(yè)區(qū)加快發(fā)展，變群體優(yōu)勢為整體優(yōu)勢，變經濟優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，進而帶動整個特色產業(yè)全面發(fā)展。二是要進一步壯大企業(yè)規(guī)模。鼓勵品牌優(yōu)勢企業(yè)打破所有制、行業(yè)和地域界限，通過參股、控股兼并、購買和聯合協作等途徑，加快品牌聚集和資本聚集，擴張生產經營規(guī)模，做大做強一批具有核心競爭力的民營企業(yè)。同時，要引導中小民營企業(yè)與支柱產業(yè)配套，與大企業(yè)、大集團協作，走“小而專”、“小而精”、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐、中小企業(yè)為依托的產業(yè)群。三是要大力扶持重點民營企業(yè)。為切實加大對優(yōu)勢民營企業(yè)支持力度，培育行業(yè)龍頭，縣政府確定篩選80家規(guī)模較大、效益突出、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，參照工業(yè)利稅大戶考核辦法，在資金、技術等方面給予重點扶持，并在此基礎上，推薦20家優(yōu)勢民營企業(yè)，爭取列入全省重點扶持的范圍，力爭通過3-5年努力，涌現出一批年銷售收入達到10幻元、20億元、50億元以上的大型民營企業(yè)。

3、大力推進科技創(chuàng)新，培育壯大科技型企業(yè)。要堅持把發(fā)展民營科技企業(yè)作為新一輪經濟增長的突破口，認真落實扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的各項政策，推動全縣民營科技企業(yè)上規(guī)模、上水平、創(chuàng)名牌。一是要積極興辦民營科技企業(yè)。引導和支持社會各界投資創(chuàng)建民營科技企業(yè)；鼓勵高等院校、科研院所的科技人員，留學回國人員創(chuàng)辦或投資民營科技企業(yè)；鼓勵科研機構、高等院校所屬企業(yè)和國有集體企業(yè)，通過深化改革，轉制為民營科技企業(yè)，加快發(fā)展步伐。二是推進民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新。要繼續(xù)引導民營企業(yè)加強與科研院所和國有大中型企業(yè)的聯合協作，通過購買技術、引進人才、聯合、開發(fā)技術入股、租賃實驗室等多種方式，開發(fā)新產品，引進新技術，建設新項目。骨干企業(yè)要增加科技投入，建立技術研究開發(fā)機構或構筑公共創(chuàng)新平臺，不斷增強持續(xù)開發(fā)獨特產品的能力、持續(xù)發(fā)明專有技術的能力和持續(xù)創(chuàng)新營銷手段的能力，提升民營經濟發(fā)展的層次和水平。三是大力實施品牌戰(zhàn)略。所有民營科技企業(yè)都要切實增強“品牌興企”意識，不斷創(chuàng)新核心技術，充分發(fā)揮資源、產業(yè)、技術、工藝等方面的優(yōu)勢，在產品的質量、功能、造型、檔次等方面形成自己的特色，并積極做好商標注冊、品牌認定等方面的申辦工作，努力創(chuàng)造出一批代表石家莊形象的省級名牌和國家級名牌，促進全縣民營經濟向更高層次發(fā)展。

4、適應經濟全球化趨勢，加速發(fā)展外向型民營經濟。目前，我縣民營經濟外貿出口、利用外資和發(fā)展跨國經營總體上處于起步階段，發(fā)展開放型經濟潛力很大。我們必須緊緊抓住我國加入世貿組織帶來的機遇，充分利用兩個縣場、兩種資源，在更大范圍、更高層次、更寬領域組合生產要素，以更加積極的姿態(tài)參與國際競爭，謀求更大的發(fā)展。各級、各有關部門要把民營企業(yè)利用外資納入本單位招商引資計劃，像推動國有企業(yè)利用外資一樣，在洽談、審批、立項和建設經營等全過程提供主動服務和便利條件。積極主動地向民營企業(yè)宣傳和落實國家有關引進外資的政策，做好牽線搭橋工作，通過以資源換技術、以產權換資金，以存量換增量、以縣場換項目，吸引國內外資金、技術和人才要組織民營企業(yè)參與各種類型的洽談會、招商會、博覽會、交易會，積極幫助符合條件的企業(yè)申辦進出口自營權，為民營企業(yè)開拓國際縣場創(chuàng)造更多機會。要堅持“引進來”與“走出去”相結合，幫助具備條件的民營企業(yè)，參與西部大開發(fā)或到境外投資辦廠，帶動技術和勞務輸出。

5、繼續(xù)抓好載體建設，拓寬民營經濟發(fā)展空間。要進一步加強各類縣場、工貿小區(qū)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，健全各項功能，使其成為吸納聚集大批民營企業(yè)、加快民營經濟發(fā)展的重要載體，帶動和促進民營經濟快速發(fā)展。一是加強縣場建設。要突出抓好新華集貿中心、南三條等大型縣場的升級改造，進一步改善經營環(huán)境，增強縣場的吸引力，保持在全國的領先地位；對辛集皮革、正定板材、橋西蔬菜、高邑蔬菜花卉等專業(yè)縣場，要不斷完善配套功能，提高縣場檔次；在個體工商戶、民營企業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)集中的區(qū)域，積極培育發(fā)展專業(yè)縣場，使產業(yè)與縣場形成有效對接、相互促進的格局。二是興建工貿小區(qū)。要依托專業(yè)村專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等個體工商戶和民營企業(yè)相對集中、有主導產品的地方，加強規(guī)劃引導，完善基礎設施，盡快形成功能齊全的工貿小區(qū)，引導民營企業(yè)向小區(qū)聚集。要針對我縣幾十個行縣的需求，抓緊規(guī)劃建設生產加工小區(qū)，吸引個體工商戶和民營企業(yè)進區(qū)經營，促進我縣大型縣場由中轉集散型向產地型轉變，增強大縣場的發(fā)展后勁。三是加快小城鎮(zhèn)建設。要切實加強基礎設施、公用設施和住宅建設，進一步完善城鎮(zhèn)管理體制，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，使城鎮(zhèn)成為聚集大批個體工商戶和民營企業(yè)、培育特色產業(yè)的重要載體，實現民營經濟與小城鎮(zhèn)建設相互促進、協調發(fā)展。

6、加快民營企業(yè)機制創(chuàng)新，促進“二次創(chuàng)業(yè)”。機制創(chuàng)新不僅是推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措，而且對民營企業(yè)的發(fā)展同樣具有十分重要的意義。特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，家族式管理等一些體制上的弊端越來越阻礙民營企業(yè)的發(fā)展。從全國全省來看，一些規(guī)模大、效益好、后勁足的民營企業(yè)，都是在原始積累、滾動發(fā)展的基礎上，按照現代企業(yè)制度進行改組、改造，才不斷創(chuàng)出輝煌業(yè)績。目前，我縣有近三分之一的民營企業(yè)還未進行公司制改造，已進行改制的也不夠規(guī)范。各級各有關部門要引導民營企業(yè)根據不同發(fā)展階段、不同規(guī)模，選擇不同的資產組合形式，建立適宜的企業(yè)制度，如股份合作制、有限責任公司、股份有限公司等有法律依據的企業(yè)制度，在所有者、經營者、勞動者和債權人之間建立規(guī)范透明的權力、責任關系。要按照現代企業(yè)制度的要求，不斷深化內部改革，創(chuàng)新經營機制，規(guī)范各項制度，保護各方合法權益。要積極推進管理體制創(chuàng)新，逐步由家族式管理轉向科學管理，讓真正懂經營、會管理的優(yōu)秀人才管理企業(yè)，使企業(yè)再創(chuàng)輝煌，持續(xù)發(fā)展。廣大民營企業(yè)家和經營者是我縣發(fā)展民營經濟的中堅力量。你們?yōu)槿h民營經濟的發(fā)展做出了重要貢獻，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向全縣民營企業(yè)廣大員工表示感謝。

在這里，我向大家提出三點希望。第一，樹立遠大理想和產業(yè)報國的思想。民營經濟發(fā)展離不開改革開放的大環(huán)境，離不開黨的方針政策的指引和支持。希望大家致富思源，富而思進，講大局，講貢獻，進一步增強歷史使命感和社會責任感，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結合起來，肩負起發(fā)展民族經濟的重任，為國家、為人民多做貢獻。第二，抓住機遇，加快發(fā)展。要倍加珍惜現在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜良好的發(fā)展機遇，以更高的定位、更高的標準、更高的追求，立志爭創(chuàng)宏偉大業(yè)，求得更大發(fā)展，不斷實現自我超越，在全國建設小康社會的征程中，充分發(fā)揮生力軍作用。第三，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高自身素質。當今社會發(fā)展日新月異，經濟競爭日趨激烈，發(fā)展民營經濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業(yè)家要經得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，不斷提高用現代縣場經濟手段管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經濟的先鋒。要把遵循縣場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路，尤其是要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業(yè)品牌和良好的社會形象。

四、完善政策，優(yōu)化環(huán)境，進一步釋放民間資本的增長潛力

實踐證明，抓民營經濟，千頭萬緒，但最根本的一條就是要落實優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策效應，加大對民營經濟的支持力度。這次會上，縣委、縣政府根據河北省《關于進一步鼓勵和支持民營經濟發(fā)展的若干意見》，結合我縣實際，制定了30條意見，待這次會議討論修改后，與2001年縣委、縣政府出臺的“50條”政策和15項實施細則，一并執(zhí)行。各級、各部門必須不折不扣地抓好貫徹落實，不能走樣、不能變樣，更不能上有政策，下有對策，出現中“梗阻”，真正為民營經濟提供一個加快發(fā)展的環(huán)境平臺。這里我就省縣出臺的各項政策的主要內容再重申以下九個方面：

一是在行業(yè)準入政策上，除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業(yè)外，其他領域都允許民營投資進入。凡允許國有資本和外資進入的領域，放開民間資本進入；國有資本退出的領域，鼓勵民間資本進入。進一步簡化個體工商戶和民營企業(yè)登記注冊手續(xù)，放寬縣場準入條件，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦個體工商戶和民營企業(yè)，任何部門和單位專項審批及許可，一律不作為登記發(fā)照和備案的前置條件。

二是在保證用地上，民營經濟用地涉及農用地轉為建設用地的，縣政府審批。對參與城鎮(zhèn)基礎設施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)開發(fā)建設的，可依法實行劃撥供地。充分利用閑散土地，盤活土地存量和鼓勵民營經濟開發(fā)荒山、荒坡和灘涂等辦法，最大限度滿足民營經濟發(fā)展用地。

三是在拓寬資金渠道上，加大金融機構對民營經濟的支持力度，支持民營經濟貸款盡快實現與民營經濟占GDP比重相匹配。認真貫徹《中小企業(yè)促進法》，落實中小企業(yè)發(fā)展專項資金和信用擔保體系以及支持民營企業(yè)改制上縣和債券融資等，破解發(fā)展民營經濟遇到的資金難題。建立縣縣信用擔保體系，通過財政、企業(yè)和社會多渠道籌集擔保資金，使擔保資金總量達到5億元，形成25億元的擔保能力。積極幫助民營大型骨干企業(yè)進行股份制改造和加快境內外上縣融資。各級財政預算安排的傳統(tǒng)產業(yè)改造、高新技術產業(yè)發(fā)展、支持農業(yè)產業(yè)化資金和科技三項費用，在使用范圍上向民營經濟放開。鼓勵政府投融資機構對民營企業(yè)投資。

四是在涉稅政策上，全面落實國家支持民營經濟的一系列稅收優(yōu)惠政策，同時采取措施保證稅負公平。

五是在維護合法權益上，依法保護民營企業(yè)財產權、知識產權、自主經營權和其它合法權益。在土地使用、產品鑒定、質量認證、品牌保護、職稱評定等一系列方面與國有企業(yè)同權，任何個人不得歧視。引導城鎮(zhèn)民營經濟依法參加社會保險并做好相關服務工作。

六是在行政審批和治理“三亂”上，由計劃、經貿和監(jiān)察等部門牽頭，盡快制訂和投資項目審批流程圖，最大限度縮短審批時限，對不需要政府平衡建設條件且不屬于國家產業(yè)政策限制類民間投資建設項目實行備案制。由縣監(jiān)察局、物價局、財政局牽頭，全面清理收費項目，制定收費明白冊，向全社會公布，印發(fā)所有個體工商戶和民營企業(yè)。同時，通過各級個體私營企業(yè)協會，建立個體工商戶和民營企業(yè)投訴機制。

七是在參與國有經濟調整改上，健全國有與非國有經濟良性互動機制，國有資本加快從一般競爭性領域退出，為民營經濟發(fā)展拓寬空間；同時，要認真落實民營企業(yè)收購、兼并虧損國有企業(yè)和參與國有大中型企業(yè)輔業(yè)改制時應該享受的各項優(yōu)惠政策。

八是在支持引導發(fā)展外向型經濟上，積極為具備條件的民營企業(yè)辦理進口權、培訓人才、參加境內外各類洽談活動，在攤位、配額分配上與國有企業(yè)一視同仁。

九是在提供人才保證上，引導全社會轉變擇業(yè)觀念，鼓勵大中專畢業(yè)生、軍轉干部、退伍軍人、國有企業(yè)下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和到民營企業(yè)就業(yè)，允許和鼓勵黨政干部辭職創(chuàng)辦企業(yè)和民營到企業(yè)工作，允許和支持離退休干部從事政策許可的經營性活動。對個體民營經濟從業(yè)人員的培訓、學歷教育以及參加縣管優(yōu)秀專家、專業(yè)技術拔尖人才專家、勞模及其他榮譽稱號的評選，完全與國有企業(yè)人員享有同等權利。

五、加強領導，落實責任，形成推動民營經濟發(fā)展的強大合力

發(fā)展民營經濟，關系經濟和社會發(fā)展的全局。各級各部門一定要站在全面建設小康社會的高度，把發(fā)展民營經濟作為落實黨的十六大精神的一件大事，作為當前和今后經濟工作的重點，擺在突出位置，列入重要議事日程，努力抓出成效。

一是要切實加強領導。各級各有關部門要把民營經濟發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，依托當地優(yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，找準加快民營經濟發(fā)展的切入點和突破口，分類指導，全力推動。決不能僅滿足于召開會議、制發(fā)文件，要真正撲下身子，深入基層，深入實際，針對民營經濟發(fā)展中出現的新情況、新問題，研究新辦法，采取新措施，扎扎實實地做好工作。對民營經濟發(fā)展工作，要繼續(xù)實行目標管理責任制，強化考核督導，確保各項工作任務的落實。加強民營企業(yè)中黨員的管理教育，充分發(fā)揮黨員勤勞致富、守法經營的模范作用，促進民營經濟健康發(fā)展。搞好民營企業(yè)工會建設，發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用，維護好職工的合法權益。要像關心支持國有、集體企業(yè)一樣，關心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實際問題。要繼續(xù)做好個體勞動者和民營企業(yè)家參評縣級先進、勞模的工作，使民營企業(yè)經營者在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠。在前不久召開的全省民營經濟工作會議上，省委、省政府決定設立省中小企業(yè)局，負責對全省中小企業(yè)發(fā)展的綜合協調、指導和服務工作，包括承擔對民營經濟發(fā)展的指導服務職能。下一步，我們要根據省委、省政府的要求，相應調整充實工作機構，進一步加強對民營經濟發(fā)展工作的協調、指導和服務。

二是要形成發(fā)展合力。各級各部門都要找準位置，扮好角度，堅持一切為了發(fā)展、一切體現支持的原則，為加快發(fā)展民營經濟出力獻策。計劃、經貿、體改等綜合經濟部門要會同有關部門搞好民營經濟發(fā)展規(guī)劃的編制，并在產業(yè)政策上加強指導，在項目審批、技術開發(fā)等方面搞好服務，在政策、投資、信息上提供咨詢，引導民營經濟加快發(fā)展。財政、銀行、建設、規(guī)劃、土地、電力、交通、科技、稅務等部門要把支持幫助民營經濟發(fā)展作為自己的重要職責，按照職能分工切實搞好服務。公安、司法部門和工商、物價、技術監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等行政執(zhí)法部門要進一步增強服務意識，改進工作作風，堅持依法行政，多從支持發(fā)展角度考慮問題，切實保護個體工商戶和民營企業(yè)的合法權益，維護正常的生產經營秩序。統(tǒng)計部門要進一步完善民營經濟統(tǒng)計制度，科學設立統(tǒng)計指標，為黨委、政府宏觀指導和決策提供準確依據。各級工商聯、個體勞動者協會和民營企業(yè)協會要發(fā)揮應有的作用，溝通政府部門與經營者之間的聯系，及時反映他們的意愿和呼聲，為他們排憂解難。各級宣傳部門和新聞單位要大力宣傳黨和政府關于發(fā)展民營經濟的方針政策，宣傳民營經濟的重要地位和作用，宣傳守法經營、勤勞致富、回報社會的先進典型，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

三是強化依法管理。各級各有關部門，要把強化服務與加強管理結合起來，既要從民營經濟發(fā)展的需要出發(fā)，積極提供各方面的服務，幫助個體工商戶和民營企業(yè)解決生產經營中的困難和問題，又要切實加強監(jiān)督管理，依法擴展社會保險，教育個體民營企業(yè)經營者遵紀守法、文明經營、勤勞致富，促其健康發(fā)展個體工商戶和民營企業(yè)要依法與職工簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資并建立工資支付制度和正常的工資增長機制，依法保障職工休息、休假、受教育、女工特殊保護等權利。按照有關法規(guī)和政策規(guī)定，建立職工代表大會制度，提高企業(yè)民主管理水平。要高度重視環(huán)保工作，搞好企業(yè)污染治理，新上項目從一開始就要切實防止污染。認真搞好安全生產，做好勞動保護工作，確保職工勞動安全。各級執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要嚴格依法行政，文明執(zhí)法，搞好法律服務，提供法律保障，依法保護民營企業(yè)的合法權益。廣大經營者要認真學習黨和國家的方針政策，不斷提高政治業(yè)務素質和自律、自治能力，抓住大好時機，放心、放膽、放開發(fā)展，努力把事業(yè)做大做強，創(chuàng)造更多的財富，爭做優(yōu)秀的中國特色社會主義的建設者。當前，全縣上下正在一手抓防治“非典”，一手抓經濟建設，任務繁重而艱巨。能不能打贏這兩場戰(zhàn)爭，是對大家的一次嚴峻考驗。各級各部門一定要善于總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，在全力抗擊“非典”的同時，毫不放松地抓好民營經濟發(fā)展，要結合國有企業(yè)改革改組改造、城鎮(zhèn)化建設、農業(yè)產業(yè)化經營，引導民營經濟走寬領域、規(guī)?；?、集約化的路子，努力使其在擴大總量、優(yōu)化結構、提高效益上邁出更大的步伐，促進國民經劉更快更好地發(fā)展。

同志們，新一輪民營經濟發(fā)展的歷史機遇，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的主旋律，解放思想，與時俱進，奮發(fā)進取，扎實工作，推動全縣民營經濟再上新臺階，為全縣經濟跨越式發(fā)展和全面建設小康社會做出現大的貢獻。