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同志們

一、肯定成績。更加堅定做好財稅工作的自信心

縣委、縣政府團結帶領全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，新世紀以來我縣經濟發展最為困難的一年。市委、市政府的堅強領導下。緊緊圍繞“三保一弘揚”主題，認真落實應對國際金融危機的一攬子政策舉措，克服了國際金融危機的嚴重沖擊，全縣經濟社會發展取得顯著成效。全縣財稅部門攻堅克難，負重拼搏，為拉動投資、優化結構、擴大消費、改善民生、增收節支、提升效能等作出了重大貢獻?；咎攸c可概括為“三個極其不易”

一財稅保持兩位數、三字頭的增幅極其不易

比上年凈增1.14億元，一是財政收入增額超億元。全縣財政總收入4.4287億元。增長35％。地方財政收入3.07億元，增長42.5%高于全市平均水平5.6個百分點，增幅在全市排第5位。

超1000萬元的鄉鎮11個，二是鄉鎮財政不斷壯大。12個鄉鎮財政總收入近2億元。比上年增加5個;超3000萬元的鄉鎮1個（建昌鎮

增長25.5%高于全省平均增幅2.4個百分點。地稅收入完成2.1388億元，三是稅收收入增長較快。國稅收入完成1.18億元。增長35.6%高于全市平均增幅9.9個百分點，全市排第3位。財政部門征收的契稅、耕地占用稅完成2376萬元，增長58.8%

比上年增加1.5958億元，四是財政支出保障有力。全縣財政支出達7.9573億元。增長25%人均財政支出超過2500元。

二落實財稅扶持政策極其不易

為9戶再生資源企業退稅4276萬元。一是減稅。加快再生資源經營企業增值稅退稅辦理速度。

利用縣城市建設投資開發有限公司為城市基礎設施建設融資籌資1億元；健全信用擔保體系，二是擔保。積極構建融資平臺。及時成立江西省信用擔保股份有限公司縣分公司，為企業擔保貸款1020萬元。

獎勵物流企業做大做強1000萬元，三是獎勵?？h財政安排1500萬元用于扶持工業企業發展。獎勵鄉鎮財政收入上臺階110萬元。

三保障民生工程財力極其不易

縣堅決貫徹“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，面對國際金融危機對財政收支的深度影響。堅持新增財力“四個傾斜”原則，千方百計做到民生投入只加大不減弱，困難群眾生活水平只提高不降低，民生工程的覆蓋面只擴大不縮小。全縣用于教育、農林水事務、醫療衛生、社會保障與就業、環境保護等方面的資金達4.77億元，占財政總支出的60.4%其中：9個方面82項民生工程圓滿完成，財政累計安排資金3090萬元。實施“光明·微笑”工程，免費為1020例白內障患者、39例唇腭裂患者進行治療手術。小金庫”專項治理活動中，對38個黨政機關和事業單位開展重點檢查，查處“小金庫”2個，得到省、市治理辦的充分認可。

財稅部門機關效能建設成績顯著?？h地稅局被評為全省地稅系統廉政文化建設先進單位，同時?？h國稅局被評為全市國稅系統黨風廉政建設先進單位，縣財政局被評為全縣“機關效能—項目建設年”活動先進單位第一名。

上級部門關心支持的結果，這些成績的取得?？h委、縣政府正確領導的結果，全縣人民共同努力的結果，全縣財稅干部職工開拓奮進的結果。借此機會，謹代表縣委、縣政府向同志們表示衷心的感謝！

二、把握形勢。切實增強推進財稅工作發展的責任感

當前和今后一個時期，總體分析我縣經濟和財政發展形勢?？h仍將處于加快趕超發展的重要機遇期。一是全球經濟啟穩回升勢頭加速，特別是國經濟回升向好態勢已經確立，為我抓好項目、乘勢而上、加快發展創造了更好的宏觀發展條件。二是去年以來，國務院先后出臺了紡織、汽車、機械等十一大產業振興規劃，今年各項規劃將進入全面實施階段，伴隨經濟復蘇，全國性的產業調整、重組、升級將全面展開，這對我承接產業轉移、實現產業升級更加有利。三是國家繼續實施積極財政貨幣政策，大力支持海西經濟區發展、促進中部地區崛起，去年年底鄱陽湖生態經濟區建設又上升為國家戰略，為我縣加快經濟發展提供了更大的政策支持。四是縣新型城鎮化和新型工業化繼續深入推進，各項保增長政策效應持續釋放，城鄉居民消費需求日趨活躍，為我加快經濟發展提供了強有力的保障。

也必須增強憂患意識，同時。對面臨的一些困難和挑戰，保持清醒認識。一是財政收入總量小，人均水平低。人口占全省的0.7%就是說，經濟總量至少應占到全省0.7%以上，才達到全省平均水平。2009年全省財政總收入915億元，0.7%就是6.41億元，差了1.98億元。所以說，財政收入總量小、經濟欠發達仍然是當前的主要矛盾。二是縣工業相對還是較為落后，工業基礎較差，工業對財政的支撐作用、對財政的貢獻率較小。雖然近年來，縣加大了園區和工業的支持力度，工業發展對財政收入增長有一定促進作用，后勁有所增強，但仍然不足。三是各項支出增幅將進一步加大，剛性支出多，政策性增支因素多。包括擴大政府投資規模，加大重點項目、三農”教育、社會保障、就業、醫療衛生、節能減排等經濟社會重點領域的投入等，這些都是剛性支出。

既要充分估計制約增收的各種負面因素和不利影響，全縣財稅部門要切實增強緊迫感和責任感。更要看到經濟形勢趨好和我縣后續財源帶來的增收預期；既要有敢于迎接挑戰、經受考驗的精神準備，更要有搶抓機遇、戰勝困難的勇氣。

三、明確任務。全力以赴把財稅工作推向新階段

做好今年的財稅工作任務艱巨、意義重大。全縣財稅部門要深刻領會上級有關精神，今年是完成“十一五”規劃的最后一年。緊緊圍繞全縣經濟工作會議確定的緊扣項目建設這一主線，主攻園區和城區兩個重點，主抓現代物流、特色農業、文化旅游三大特色產業，推進新農村、綠色生態、和諧社會和執政能力四大建設，以大投入、大招商、大創業促進大發展、大提高，努力實現經濟發展速度略高于省、市平均水平，主要經濟指標在全省位置前移”總體要求和“財政總收入完成5.846億元，增長32%其中：國稅部門1.629億元，增長38.1%地稅部門2.947億元，增長37.8%財政部門1.27億元，增長14.4%同時，財政總收入占GDP達到11.1%提高1.1個百分點；稅收占財政總收入達到81.9%提高1.6個百分點以上”奮斗目標，切實做好今年的財政工作。具體要著力抓好以下幾點：

夯實發展基礎。加快經濟發展，實現財政增收，關鍵要在財源建設上下功夫。今年財政收入任務5.846億元，比上年凈增1.4億元,一要堅持不懈抓財源。增長點到底在哪里，財稅部門做了預測：從國稅部門來看，4490萬元的增長額主要是新辦工業企業增長2800萬元、工業園區原企業增長1000萬元、商貿增長700萬元；從地稅部門來看，8082萬元的增長額主要是物流增長4300萬元、重點工程增長1500萬元、房地產及其他建筑安裝業增長1000萬元、工業加工業增長330萬元、金融保險業增長270萬元、批發零售及住宿餐飲等增長700萬元；從財政部門來看，規范非稅收入征管可以增長1600萬元。全縣各級要把支持發展、培植財源作為財稅工作的立足點，鞏固財政增收的基礎。一要圍繞工業項目培植財源。要加大對創稅能力強的規模企業的扶持力度，拓寬工業主體財源。充分發揮中小企業信用擔保中心和創業扶持基金的作用，重點向中小企業、民營企業傾斜，努力培育新的經濟增長點，壯大財源稅基。要積極打造一批創稅能力高、產品競爭力強、對縣域經濟具有較強帶動作用的大項目、好項目。二要圍繞招商引資培植財源。要把支持工業園區建設作為財源建設的重點，通過園區的建設完善，推動工業經濟集約發展，形成規模財源，實現以園興財，力爭使民營經濟成為財政增收的重要力量。當前，園區辦要加快急待落戶企業用地的平整速度，確保項目盡快落戶，早日開工建設。各鄉（鎮要通過招商引資來培植財源。如2009年，沙洲鎮通過引進工業加工業項目增收258萬元、洪門鎮通過引進工業加工業項目增收238萬元。三要圍繞總部經濟培植財源。重點抓好物流運輸、煤碳、船舶、廢舊物資回收等總部經濟的發展。做大物流運輸“總部經濟”上，著力改善和優化汽車運輸業發展軟環境，適應國家稅務政策調整，實施扶持汽車運輸業的各項優惠政策，確保全年物流稅收突破1.3億元。如去年龍湖鎮和潯溪鄉各引進兩家上規模的物流企業，超額完成全年地稅任務。四要圍繞新型城鎮化培植財源。城鎮建設直接涉及建筑營業稅、契稅、土地出讓金、耕地占用稅、土地使用稅等諸多地方稅種，財政增收的一個重要來源。要按照積極策應鄱陽湖生態經濟區建設，著力融入海西經濟區要求，推進加快城鎮化步伐，完善城市功能，推進區域發展，增強縣域經濟，進一步夯實和拓寬財源基礎。

集聚發展后勁。從今年前兩個月收入情況看，二要全力以赴抓收入。全縣完成財政收入9911萬元、增長44.91%增幅在全市排名第61-2月鄉鎮完成3715萬元、同比增長46.6%占全年鄉鎮收入目標（26160萬元14.2%比時序進度慢了2.5個百分點。從以上情況來看，必須從現在開始就要把組織收入緊緊抓在手上，加強分析調度，落實征管措施，1-3月份財政收入增幅必須達47%以上，確保實現首季開門紅，并按時序完成年度收入任務。一要加強收入分析。密切跟蹤宏觀經濟形勢、企業經營業績和財稅政策的調整變化，不斷提高財稅分析預測水平，準確把握收入增減情況和發展趨勢，及時研究應對措施；建立分行業、分規模、分稅種、分區域的財源分類管理制度，科學合理地采集納稅人涉稅信息數據，構建基礎數據庫，整合涉稅信息綜合應用平臺，加強涉稅信息的分析應用，及時消除存在稅收風險隱患；完善財稅執行情況反饋機制，及時發現政策執行過程中出現的新問題、新矛盾，確保重大財稅政策順利實施；加強財政、國稅、地稅等部門協作機制，合力調度，均衡入庫，決不能人為調節收入進度，更不準搞“空轉”搞“墊稅”搞“引稅”二要提升征管效能。加強中小戶型和零散稅源管理，實行科學化、精細化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”要多層次、多角度搭建稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查“四位一體”管理機制，形成以稅收分析指導納稅評估和稅務稽查、以稅務稽查促進稅源監控和稅收征管的工作機制。要規范稅收執法行為，推進稅收執法風險管理，嚴厲打擊利用假發票等手段偷騙稅違法活動，以查促管、以查促收。要加大宣傳力度，強化企業、個人自覺依法納稅的意識。要全面推行財政票據電子化管理，做到以票管收”以票促繳”確保非稅收入應收盡收。三要搞好土地經營。要堅持走“以地生財、以地聚財、以地養城、以地建城”路子，加大土地收儲力度，堅持市場化運作，嚴格實行公開招拍掛，增加土地收益。要繼續抓好違法用地和違法建設的清理整治，盤活土地資源，進一步規范城市建設經營秩序。要切實強化土地出讓基金收支預算管理，積極籌措資金增加工業和城市基礎設施建設的投入。

增強發展保障。財稅工作濃縮起來可以說是一收一支，三要始終如一抓理財。但決不是簡單的收收支支，大有文章可作。做大“蛋糕”不容易，切好“蛋糕”同樣具有挑戰性。一要做到預算不留尾巴。要強化預算約束，嚴格按預算辦事，做到沒有預算不支付，切實維護預算的嚴肅性。各鄉（鎮各部門要繼續牢固樹立過緊日子的思想，厲行節約，大力壓縮非生產性支出，尤其要從嚴控制招待費、小車費、會議費和差旅費。二要做到民生不留缺口。各鄉（鎮和財稅部門要足額籌措安排財政資金，切實加大民生支出力度，進一步保障和改善民生。要按照上級和縣委、縣政府總體部署，認真貫徹落實公共財政政策，確保民生工程順利實施。充分體現新增財力“四個傾斜”即向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會事業傾斜，打足政策措施中相應的配套資金，力爭不留缺口。三要做到監督不留縫隙。要全面加強對上級資金的監督管理，對上級下達的資金要嚴格把關、加快撥付、?？顚Ｓ?，確保上級資金用出效益、用出經驗，爭取上級更大支持。尤其是上級的項目資金，各鄉（鎮財政和項目單位要實行專戶管理，防止資金被擠占和挪用，財政、審計部門要定期不定期對項目資金開展專項監督檢查，及時發現并糾正項目資金管理使用過程中存在問題，切實保障項目資金的安全、規范和有效。

注入發展活力。向上爭取投資雖然不是真正意義上的培植財源，四要千方百計爭資金。但上級投資和補助仍然是縣財政收入的重要來源。因此，除了要加快自身發展速度，增加實際收入，還要積極爭取上級各項轉移支付。今年，縣委、縣政府確定向上爭取資金要達到5億元，增長10%以上。當前，面臨著國家繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的有利機遇，一定要牢牢抓住這一機遇，把國家的投資導向與我縣實際緊密結合起來，吃透精神，準確判斷，敏銳把握，發揮“搶先一步、快人一拍、高人一籌”效率和智慧，全力以赴跑項目、爭資金，千方百計爭取更多的專項資金和更多的財力性轉移支付補助，增加我可用財力。

四、加強領導。圓滿完成全年目標任務

主要領導要親自抓、經常抓，分管領導要具體抓、全力抓。特別是分管財稅工作的同志，要重視學習財稅知識，熟悉財稅政策，研究生財、聚財、理財之道，不斷拓展工作思路。要針對財稅工作中的熱點、難點問題進行深入調查研究，尋找解決問題的行之有效的辦法。要注意協調好財稅部門與有關部門的關系，主動關心財稅部門工作中遇到困難，不斷提高領導和管理財稅工作的水平。二要強化責任。完成今年財稅工作各項任務，關鍵是要落實責任。會后，國稅、地稅、財政部門要迅速召開任務分解落實會，把收入任務進行層層分解落實，明確到股室，排出進度表，層層簽訂目標責任書，實行領導包片、股室包所、干部包收入的三包”責任制，切實做到任務、人員、責任、獎懲“四落實”形成個個有任務，人人有擔子的抓征收工作機制。三要強化服務。財稅部門要正確處理管理與服務的關系，管理中提供服務，服務中強化管理，簡化辦事環節，提高工作效率。要多下基層，下企業，深入到納稅戶，廣泛開展調查研究，解決稅收征管工作中的具體問題。四要強化監督。要進一步建立健全監督考核體系，完善監督考核機制，紀檢監察、審計部門要加大依法監督和審計監督力度，對違反財經紀律、財務管理混亂的單位，除通報批評外，要實行嚴格的責任追究。特別是財稅收入的考核上，要實行一月一通報，一季一考核，以階段收入保全年目標任務的完成。要加強財政法制建設，財稅干部要知法守法、依法理財、依法行政，做清正廉潔的典型。做好財稅工作,事關經濟和社會發展全局。各鄉鎮、各部門要從貫徹落實科學發展觀、提高執政能力的高度,切實抓好落實。一要強化領導。各鄉（鎮各有關部門要始終把財稅工作牢牢抓在手上。

希望全縣各級財稅部門和廣大財稅干部職工進一步振奮精神，同志們今年的財稅工作任務艱巨、責任重大。再接再厲，扎實工作，努力開創財政工作新局面，為實現經濟社會爭先進位、科學趕超作出新的更大的貢獻！