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我區(qū)開展基層基礎(chǔ)年活動一年多來，形成了上下同心、各負其責、全面推進的良好態(tài)勢，取得了明顯成效，得到了市委市政府的充分肯定。借今天的會議，我講兩個方面的意見：

一、對我區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)成效的分析

我區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)之所以取得這樣好的成績，主要有四個方面的因素：

（一）區(qū)委區(qū)政府高度重視，各單位強力推進。區(qū)委、政府高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅持以人為本、重心向下，全部資源向民計民生、基層基礎(chǔ)傾斜。區(qū)委經(jīng)常召開常委會聽取專題匯報，研究存在的問題，明確工作方向和重點。學強書記、魯毅區(qū)長充分發(fā)揮帶頭表率作用，經(jīng)常深入街道社區(qū)，幫助基層解決存在的困難和問題。各街道、區(qū)直部門發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的精神，按照節(jié)省高效、便民利民的原則，出真招、實招、新招，推進工作，形成了干部隊伍的好作風，摸索出了一套好的工作方法。區(qū)政府加大物質(zhì)投入，大量經(jīng)費投到社區(qū)。這兩年共投入12個多億用于老舊住宅區(qū)、城中村市政改造以及固本強基社區(qū)項目建設(shè)。區(qū)財政每年還支出300萬元用于基層黨建工作經(jīng)費。

（二）勇于創(chuàng)新，亮點紛呈。各部門各單位積極適應(yīng)形勢的變化，在做好規(guī)定動作的同時，創(chuàng)造性地開展自選動作。在區(qū)委工作“一盤棋”的大格局里，黨建工作有許多創(chuàng)新。如“同鄉(xiāng)村”建黨、社區(qū)黨員會客廳、“片區(qū)建黨”等等。我們在“同鄉(xiāng)村”建立黨組織，以“同鄉(xiāng)村”黨支部為抓手，實現(xiàn)了同鄉(xiāng)之間自我管理、自我服務(wù)，促進了社會和諧。宣傳部開辟“社區(qū)家園網(wǎng)”，搭建起黨委政府與群眾之間溝通的新平臺，發(fā)揮了對政府、對執(zhí)法人員的監(jiān)督作用，效果很好。黃貝羅芳社區(qū)一私房被用作倉庫，居民長期投訴沒有結(jié)果，在家園網(wǎng)上發(fā)出帖子，黃貝執(zhí)法隊立即回帖并及時做出處理，徹底清除了這一安全隱患。蓮塘先是建設(shè)勞務(wù)工大飯?zhí)茫匍_展“十進”大飯?zhí)茫际莿?wù)實創(chuàng)新。現(xiàn)在，創(chuàng)新已經(jīng)成為我們推進工作的強大動力，工作創(chuàng)新帶來了制度和機制創(chuàng)新。如街道綜合執(zhí)法、勞動、衛(wèi)生、應(yīng)急、綜治、信訪等各項工作，也有很多創(chuàng)新，這些都值得很好地總結(jié)，進一步發(fā)揚光大，使我區(qū)的基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷深入、不斷規(guī)范。

（三）協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。基層基礎(chǔ)建設(shè)的每項工作，往往都涉及到多個部門；每項工作的推進，也往往需要多個部門的共同努力。因此，要力爭“1＋1”大于“2”。各單位各部門在現(xiàn)有體制下形成合力，圍繞工作中心，各自行使職能，人還是那些人，推進效果大不一樣。如我們建立黨群共建聯(lián)席會議制度，推進黨建帶工建、團建和婦建工作，實現(xiàn)了黨群共建；在開展“同鄉(xiāng)村”建黨的過程中，街道社區(qū)、出租屋管理辦、派出所、集體股份合作公司等單位共同參加，有力促進了“同鄉(xiāng)村”建黨工作。在推進固本強基社區(qū)項目建設(shè)中，區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、民政局、財政局及各街道黨工委等單位密切配合，才取得了明顯的成效。這就是我們通常所講的，一項工作，各自表述。工作做好了，大家都出成績。

（四）責任意識增強，執(zhí)行力提升。現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室外的“門診部”現(xiàn)象少了，“等、靠、要”的少了，勇于擔當、敢闖敢試、真抓實干的多了，干的漂亮事越來越多了。開展基層基礎(chǔ)建設(shè)一年多來，我們的工作取得了可喜的進展，更重要更可喜的是在建設(shè)過程中，我們建設(shè)了一支執(zhí)行力強的干部隊伍。區(qū)、街道、社區(qū)都是這樣。而且通過我們的隊伍、我們的工作，培植了市民的文明素養(yǎng)，提升了城市文明水平。目前，全區(qū)治安形勢發(fā)生了顯著變化，治安、刑事案件同比下降了20％，這是各單位各部門干部齊心協(xié)力工作的結(jié)果。正是我們干部隊伍的共同努力，推動著的改革和發(fā)展，也正是在的改革發(fā)展進程中，培養(yǎng)出了更多更優(yōu)秀的干部，實現(xiàn)發(fā)展與干部團隊的共同進步、共同提高。

二、關(guān)于下一階段工作的幾點要求

（一）高度重視、明確目標、落實責任。基層基礎(chǔ)工作是黨委、政府工作的永恒課題，是一項長期、艱巨的任務(wù)。省第十次黨代會把深圳定位為具有中國特色、中國氣派、中國風格的國際化城市，作為深圳的中心城區(qū)，要著眼高端競爭、高標準目標，來審查自身的基層基礎(chǔ)建設(shè)以及城市管理工作。當前，我區(qū)的基層基礎(chǔ)建設(shè)還有很多問題需要解決。因此，我們要樹立持久作戰(zhàn)的思想，善始善終地把工作做好。各單位各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，堅持重心下移，將人力、物力、財力和精力向基層基礎(chǔ)傾斜，以更大的魄力、更大的決心、更大的力度，做好基層基礎(chǔ)建設(shè)各項工作，確保完成任務(wù)。

（二）以創(chuàng)新提高執(zhí)行力，進一步完善有關(guān)體制和工作機制。在新的歷史條件下，我區(qū)基層黨建、城市管理和社會管理的任務(wù)之重、難度之大，大家都有親身體驗。特別是現(xiàn)在面對的一些深層次的矛盾和問題，已經(jīng)到了攻堅克難的階段，迫切需要我們改變傳統(tǒng)理念和工作思路，要善于結(jié)合實際，勇于嘗試，創(chuàng)造性地解決突出矛盾和問題，推進各項工作。同時，要善于總結(jié)和概括在實踐中取得的新經(jīng)驗，把局部的、個體的經(jīng)驗提升到全局的、整體的規(guī)律性認識，提高工作的前瞻性、主動性和創(chuàng)造性。比如過去的拆除違建、維穩(wěn)綜治、出租屋管理，比如今年的“同鄉(xiāng)村”建黨、“社區(qū)家園網(wǎng)”、街道“捆綁式”綜合執(zhí)法等等，這些都是根據(jù)的特色、的特點而開展的工作，取得了經(jīng)驗，掌握了規(guī)律，形成了模式，開始了制度化、機制化運作。隨著市場化、城市化、國際化的深入發(fā)展，我們面臨的矛盾和問題會越來越多，任務(wù)越來越重。各級組織要與時俱進，開拓創(chuàng)新，嘗試用系統(tǒng)化、法治化的思路來解決具體的問題，在創(chuàng)新體制、機制上下功夫，變無序為有序，變混亂為活力，從根本上實現(xiàn)社會的長治久安。今后一個時期，要重點加強三個體系建設(shè)，即社會保障體系、社會救助體系以及以教育、醫(yī)療為重點的公共服務(wù)體系建設(shè)，高度關(guān)注和維護弱勢群體的合法利益,切實采取措施，有效解決群眾的就醫(yī)難、就業(yè)難、上學難、維權(quán)難等問題。

（三）加強統(tǒng)籌，形成全區(qū)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的強大合力。一是統(tǒng)籌整合各種組織體系。街道黨工委是基層基礎(chǔ)建設(shè)的責任主體和領(lǐng)導(dǎo)核心。要善于統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，處理好條條塊塊的關(guān)系，形成多方參與的大框架和新格局。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定工作。切實抓好“第一要務(wù)”和“當務(wù)之急”，把工作重心真正放到社會管理和公共服務(wù)上，盡全力解決老百姓最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在化解基層矛盾和問題中發(fā)揮主導(dǎo)作用，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展營造良好的環(huán)境。三是統(tǒng)籌硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，實現(xiàn)兩手抓兩手都要硬。要窮盡辦法解決社區(qū)硬件建設(shè)問題，年內(nèi)要實現(xiàn)70％的社區(qū)達到公共服務(wù)設(shè)施900平方米、80％的社區(qū)達到戶外文體廣場1000平方米、30%的社區(qū)建立社區(qū)生育文化中心的目標。同時堅持建設(shè)和管理并重，探索社區(qū)建設(shè)項目的社會化和市場化運作模式，充分發(fā)揮固本強基社區(qū)項目的社會效益。四是統(tǒng)籌三支隊伍建設(shè)，強化社區(qū)服務(wù)功能。要在加強黨政干部隊伍建設(shè)的同時，加強社會工作人才隊伍建設(shè)和義工隊伍建設(shè)，充分整合政府、社會和市場的三方面的人才力量，共同做好服務(wù)社區(qū)服務(wù)居民的工作。

（四）查找不足，狠抓工作落實。區(qū)委組織部、區(qū)委基層辦、區(qū)委督查室要加大對各責任單位和協(xié)辦單位的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，逾期不改通報批評，強力推動基層基礎(chǔ)工作的深入開展。同時，要及早考慮檢查驗收事宜，制定具體的、可操作的考評標準，鼓勵先進、督促后進。各街道、各區(qū)直單位要根據(jù)職責分工和目標任務(wù)，對照檢查工作進度，認真排查和梳理基層存在的突出問題，按照輕重緩急逐個予以解決，確保工作任務(wù)的全面完成。