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這次全州財政工作會議是州政府同意召開的一次重要會議。剛才，同志代表州財政局作了工作報告，全面總結了年全州財政工作，安排布置了今年的財政工作，我完全同意。會后，請各縣（市）、頂效開發區在今年的財政工作中認真貫徹落實，確保完成全年財政工作任務。下面，我講三點意見。

一、全州財政工作成績顯著

（一）財政收入邁上新臺階。年全州財政總收入完成57.76億元，增長28.05％；一般預算收入完成28.78億元，增長31.34％。今年月份，全州財政總收入在去年12月沖速的情況下完成7.28億元，同比增長22.40％，實現了開門紅；截止月底完成13.7億元，同比增長37.42％，成績非常突出！至月，全州主要指標“一升兩降”，“一升”是財政總收入同比上升，“兩降”一是用電量下降，特別是生產性用電量下降。二是煤炭產量同比下降。電力和煤炭是我州的支柱產業，在用電量和煤炭產量下降的形勢下財政收入能夠取得開門紅，實屬不易。這些成績的取得與財政部門的努力是分不開的，州財政局的工作,州委、州政府是滿意的。

（二）財政工作進步明顯。一是加強了與省財政廳的溝通和聯系，認真分析和研究省財政廳分配資金的相關政策，在算賬時心中有數，同時加強了調研，提高了解決問題的能力，各級財政部門信息交換更加順暢，財政工作得到省財政廳進一步認可。二是財政管理更加規范、公開。首先是財政預算管理水平得到很大提升，財政預算更加公平、公正、透明和科學。其次是不斷細化部門預算編制，提高預算編制的準確性和科學性，積極主動接受人大、審計、社會各界和人民群眾的監督，增強工作透明度。三是財政改革更加有力。推進國庫集中支付、部門預算、政府非稅收入、國有資產管理等各項財政改革，使各項財政工作逐步進入制度化的軌道。

二、年財政工作重點

今年州委、州政府確定全州財政總收入和地方財政收入的增幅分別是20%、18%以上，也就是財政收入要完成70億元以上、地方財政收入要完成34億元以上。總任務的分配已征求了州國稅局、州地稅局的意見，即將作為指導意見下達各縣（市）、頂效開發區。

（一）抓好財政收入。省政府一季度將對各市州地的財政收支進行排名，我州元月份完成7.3億元，實現了開門紅。二月份完成6.4億元。我州總收入的排名是第5，仍然保持不變，但增幅的情況不容樂觀，最終將影響總量的排名。希望各縣（市）、頂效開發區強化對財稅工作的安排部署，月份再加一把勁，比2月份有所增收，爭取一季度總收入達到20億元以上。今年是“十二五”的開局之年，開好頭、起好步，打好基礎是關鍵，我州正在按照省委、省政府的要求落實大規模招商引資和項目工作，大部分項目的效益要在“十二五”后期才會顯現。所以，大家要全力以赴做好工作，確保完成“十二五”特別是今年的財政收入任務。

（二）各級各部門要積極爭取上級專項支持。我州經濟不發達，工業化水平低，爭取上級支持仍然是我州財政的一項首要任務。去年全州爭取到的上級資金在全省的占比僅為7%，還有潛力可挖。對于爭取上級的專項資金，需要財政與各部門協作配合，大家都知道，專款是切塊到各個部門的資金，由部門提出實施意見后與財政會簽下達，具體分配權掌握在各個部門。因此，各級各部門要積極向上爭取，確保全州專項資金在全省的占比達到8%以上。要完成這個目標，需要制定一個量化標準來督促州直各部門，財政的職責就是算出上一年的中央轉移支付和專項資金情況，向政府匯報，考核的最好方法就是各部門爭取的專項資金要比上年有所增長，達到平均數是及格，超過就是成績。

(三)財政部門要爭取上級財政的獎補資金。去年，全省“一事一議”財政獎補試點全面推開，今年又公布了確保縣級財力基本保障機制和針對縣域經濟、開發區、產業園區扶優扶強政策以及轉移支付政策等，各種獎勵補助政策不斷推出。省財政廳在算賬時還要求州、縣財政部門參加，如果你沒有吃透政策，不提前做好準備，就算參與也沒有多大作用，該獲得多少資金都不知道，吃了虧了也不曉得。財政局長一定要做到心中有數，既要保證任務的完成，又要保障我們利益的最大化。要認真學習、認真理解，通過研究政策，對上便于更好地爭取資金、項目和政策支持，借助外部力量解決發展中的問題，增強項目的支撐，拓寬發展的空間，提升發展的層次；對內便于更好地理清發展思路、找準主攻方向、完善配套措施、挖掘內生性潛力，從根本上提升財政發展后勁。

（四）做好政府非稅收入的組織管理工作。我州年推行了非稅收入收繳管理改革，全州共705個單位啟動了非稅收入收繳管理改革，通過非稅系統繳存稅匯繳結算戶收入2.44億元。今年要繼續深化和全面推行非稅收入收繳管理改革。非稅收入既是財政收入的重要來源，也是部門預算的重要組成部分。規范非稅收入管理還可以籌集相當規模的財政資金，集中財力辦大事，提高財政資金的使用效率，增強政府的宏觀調控能力，社會的再分配才能公平、公正。各級各部門要進一步提高認識，逐步淡化預算外資金概念，樹立非稅收入新理念，把認識統一到非稅收入“所有權屬國家，使用權歸政府，管理權在財政”上來，提高各級各部門按章辦事、接受監管的主動性和自覺性。財政非稅收入管理部門要根據單位的不同性質，實施分類管理，拓展非稅收入管理領域，對全額撥款、差額撥款、自收自支單位的征收成本進行核定，實行徹底的收支脫鉤，將所有非稅收入全部納入財政綜合預算管理。要健全內部管理和核算制度，規范操作程序，提高辦事效率，確保資金安全。同時盡快推行政府非稅收入執收責任制，通過明確工作目標、考核內容及獎懲辦法等，逐步建立政府非稅收入征管績效考評機制。

三、提高財政支出的效益和進度

（一）擴大支出的透明度。在支出上，要擴大預算的公開程度，讓大家出謀劃策。計劃經濟時代，財政預算要求嚴格保密，現在則要求公開、公平、公正。財政部門要提供條件便于各個方面的監督。要進一步深化部門預算，讓大家來當家，了解缺口資金情況，了解全州財政困難的狀況，取得大家的理解。

（二）明確支出重點。今年的支出要圍繞州委、州政府的工作中心來安排。一要保工資、保機構正常運轉。二要優化支出結構，重點保障民生支出。三要支持水利等重點基礎設施建設。四要對招商引資、項目建設、工業園區建設給予大力支持。

（三）合理安排專項配套資金。對于項目配套，各縣（市）、頂效開發區都反映缺口很大，州級也存在同樣問題。各縣（市）、頂效開發區可借鑒州政府去年的做法。由于州級年初在中央、省的補助和年底超收無法確定的情況下預算安排存在赤字，對專項配套預算先按85%撥付，預留15%，年底視資金情況再解決。這種安排方法能夠一定程度上緩解財政收支矛盾。

（四）提高專項資金支出進度。完成今年支出任務比完成收入任務難度大，1至2月份除了工資和正常工作運行經費外，專項支出幾乎為零，大量的財政資金積壓在專戶上，支出的狀況亟待改觀。去年，州政府批轉了州財政局《州財政支出績效評價管理辦法》，今年，州政府又提出財政要進行旬調度、月通報、季考核，而調度的一個主要方面就是支出，可見支出的重要性。財政部門要結合資金績效管理，在專款下達時明確責任人、完成時限、預期成效等要求，大額資金或涉及民生的資金還要將其放到網上，放在公示欄上，讓大家都來監督，這樣既可以確保資金均衡支出，又可以保障資金安全。支出進度還關系到省政府一季度的排名問題。會議結束后興仁縣和貞豐縣要率先探索出一個制度性的做法，其他縣（市）和頂效開發區也要嘗試開展此項工作，在四月份全面推開。事業發展關鍵在人，支出上不去，有錢不會用是工作能力和工作態度的問題，這也是為什么要明確專項支出責任人的原因所在。

同志們，年對財政是非常特殊的一年，財政工作的難度非常大。我們要深入貫徹落實科學發展觀，以百倍的努力和決心抓好全州財政工作，增加收入，管好支出，這是我們做財政人的責任。