導(dǎo)語：縣長在民生工程工作大會(huì)的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

民生和財(cái)稅工作直接關(guān)系政府職能的有效發(fā)揮和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。剛才，今天召開的這個(gè)會(huì)非常重要。對全縣年民生和財(cái)政工作進(jìn)行了表彰，并和相關(guān)單位簽定了民生工程責(zé)任狀，許華同志對全年的民生工程和財(cái)稅工作做了全面布置，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢。

縣財(cái)政工作圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，年。頂住壓力、開源節(jié)流，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三保”作出了重要貢獻(xiàn)。不考慮龍崗開發(fā)區(qū)的劃轉(zhuǎn)，全年共實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入14億元，增長19.6％。其中，地方收入完成9.6億元，增長18.5％。財(cái)政一般性預(yù)算支出則首次突破20億元。其中，教育、農(nóng)林水事務(wù)、文化等方面支出都有較大幅度增長。社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模也大幅增長，充分體現(xiàn)出公共財(cái)政的特征。同時(shí)我還研究出臺了多項(xiàng)改革文件，形成了一套較為全面完善的財(cái)政制度體系，財(cái)政管理質(zhì)量顯著提高。

縣民生工程繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，年。全年實(shí)施了32項(xiàng)民生工程，涵蓋了群眾的生活、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、文化娛樂等各個(gè)方面，各級財(cái)政總投入達(dá)6億多元，其中縣財(cái)政配套資金達(dá)1.5億元。全市，財(cái)政收入雖然不高，但年我所實(shí)施的民生工程任務(wù)最為繁重、工程量最大、受益群眾最多。應(yīng)該說，年，全縣各地各相關(guān)部門為民生工程的實(shí)施付出了辛勤的汗水，也取得了明顯的成效。

沒有終點(diǎn)。按照省、市統(tǒng)一部署和要求，民生工程只有起點(diǎn)。今年我縣將實(shí)施29項(xiàng)民生工程，去年原有的26項(xiàng)基礎(chǔ)上又增加了農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、校舍安全工程3項(xiàng)工程。為此，全年資金總投入將超過5億元，縣級配套資金達(dá)8000多萬。任務(wù)已經(jīng)明確，形勢十分嚴(yán)峻。從全國來說，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢尚不明朗，發(fā)展的困難依然很多。從我縣來看，區(qū)劃調(diào)整對我縣的收入總量影響很大。今年12月，縣稅收收入略有下降，收入總量則首次低于長豐縣，三縣墊底，截至3月底，縣收入仍落后于序時(shí)進(jìn)度。財(cái)稅工作是民生工程的基礎(chǔ)，如果沒有充分的財(cái)稅收入做保證，必將嚴(yán)重影響財(cái)政收支平衡，影響民生工程的實(shí)施，民生工程勢必將淪為“巧婦難為無米之炊”尷尬境地。財(cái)稅取之于民，用之于民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，如果不著力改善民生環(huán)境，財(cái)稅工作就失去了根本意義，發(fā)展也就失去了群眾的支持。因此，一定要充分認(rèn)識實(shí)施民生工程和財(cái)稅工作的重要意義，準(zhǔn)確把握好兩者間的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，切實(shí)把實(shí)施民生工程和抓好財(cái)稅工作放在重中之重的位置來統(tǒng)籌抓好落實(shí)。

二、強(qiáng)化舉措。

民生工程是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程、民心進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，工程。各地各相關(guān)部門一定要把實(shí)施民生工程當(dāng)作一項(xiàng)頭等大事。創(chuàng)新方法，以高度的政治責(zé)任感，確保今年各項(xiàng)民生工程高質(zhì)高效完成。

各地各相關(guān)部門要迅速行動(dòng)，一要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。關(guān)于實(shí)施民生工程的相關(guān)意見和制度下發(fā)后。積極開展工作，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，細(xì)化方案，規(guī)范操作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體工作中，要突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，狠抓任務(wù)落實(shí)。要進(jìn)一步細(xì)化分解實(shí)施方案。今年民生工程的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，大家一定要按照今天簽訂的責(zé)任書要求，細(xì)化量化任務(wù)，明確責(zé)任到人。各項(xiàng)民生工程，都有很明確的任務(wù)、具體的政策和資金渠道，凡是確定的政策只能積極實(shí)施不能打折扣，確定的內(nèi)容只能增加不能減少，確定的范圍只能擴(kuò)大不能縮小，確定的標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。這是一條硬杠子，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。各地各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照民生工程的總體目標(biāo)和建設(shè)期限，進(jìn)一步細(xì)化方案，把目標(biāo)任務(wù)分解到具體時(shí)間段、明確到具體人，切實(shí)做到各項(xiàng)目標(biāo)層層落實(shí)、各項(xiàng)環(huán)節(jié)緊密銜接、各項(xiàng)措施具體實(shí)在要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。民生工作一定要有專人負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居要把熟悉政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)同志充實(shí)到一線，不僅要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，還要當(dāng)好宣傳員、講解員和聯(lián)絡(luò)員，把政策告知群眾，提高群眾的知曉率。實(shí)施過程中，基礎(chǔ)資料要齊全，政策要把握，該享受政策的一個(gè)都不少，不該享受的一個(gè)都不能多。要把工作做實(shí)做細(xì)，政策要透明、程序要公開、結(jié)果要公示。要保證工程類項(xiàng)目的質(zhì)量和時(shí)限要求。要按照工程類項(xiàng)目管理要求，推行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制“六制”管理，保證工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度，既不能人為降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也不能脫離實(shí)際，隨意提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模。要確保建一處、成一處，把公益性建設(shè)項(xiàng)目建成群眾滿意、經(jīng)得起檢驗(yàn)的精品工程。

全程跟蹤政策落實(shí)情況和工作進(jìn)展情況，二要加強(qiáng)督查保質(zhì)量。要進(jìn)一步加大對民生工程實(shí)施的監(jiān)督檢查力度。及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。縣政府將定期召開調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。一是縣直各相關(guān)牽頭部門要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，組織經(jīng)常性的專項(xiàng)督查，督促各單位抓好落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)時(shí)間、過程以及結(jié)果的調(diào)度，確保取得實(shí)效。每月要向縣民生辦報(bào)送工程實(shí)施情況，便于縣政府加強(qiáng)對民生工程的調(diào)度。二是縣監(jiān)察局、審計(jì)局、民生辦要督促檢查各地各相關(guān)部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實(shí)、資金籌措、工作進(jìn)展等方面的情況。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭實(shí)施部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，確定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)掌握工程實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的存在問題。四是監(jiān)察、審計(jì)部門要對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門實(shí)施民生工程情況開展效能監(jiān)察和民意調(diào)查，對民生工程資金籌措、位和使用效果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保每項(xiàng)工程都能按序時(shí)進(jìn)度、質(zhì)量要求向前推進(jìn)。

采取多種形式，三要加強(qiáng)宣傳造氛圍。要廣泛深入地開展宣傳活動(dòng)。多角度、全方位、深層面地宣傳實(shí)施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實(shí)施情況和工作成果，使民生工程深入人心、家喻戶曉。特別是今年新增加的民生項(xiàng)目以及以前實(shí)施但群眾還不了解的項(xiàng)目要做好解釋宣傳和引導(dǎo)工作，尤其要讓受益對象了解政策。要加強(qiáng)政策宣傳。政策知曉率是衡量民生工程實(shí)施效果的一項(xiàng)重要指標(biāo)，要下移工作重心，面向基層，貼近群眾，多渠道、多形式、多層次廣泛開展民生工程政策宣傳，把民生工程的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、條件向群眾解釋介紹清楚。要加強(qiáng)成效宣傳。通過民生工程實(shí)施前后對比進(jìn)行成效宣傳，為群眾算算賬，讓老百姓真正感普受到民生工程帶來的好處，營造全社會(huì)理解、支持、參與民生工程建設(shè)的良好氛圍。

把民生工程作為對縣直有關(guān)部門年度工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。縣目標(biāo)考核辦和民生辦要制定出臺具體的考核辦法，四要嚴(yán)格考核提動(dòng)力。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。年終對民生工程的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對照完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對按要求完成既定目標(biāo)的部門和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對沒有按時(shí)完成任務(wù)的由部門主要負(fù)責(zé)人說明原因；因工作組織不力導(dǎo)致任務(wù)完不成的部門和單位，取消評優(yōu)資格；對敷衍了事、推卸責(zé)任、工作不力、群眾意見大的部門和單位，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

三、圍繞目標(biāo)。

財(cái)政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。根據(jù)縣屆人大次會(huì)議今年財(cái)政收入要增長15%以上的目標(biāo)，縣政府對各地今年的稅收任務(wù)進(jìn)行了分解，各地各部門一定把財(cái)稅工作作為一項(xiàng)中心任務(wù)，圍繞年度目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作，努力確保完成任務(wù)。

增強(qiáng)財(cái)政增收能力。首先要從思想上高度重視，一要抓財(cái)源。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，要成立專門的機(jī)構(gòu)，注意充分調(diào)動(dòng)各級協(xié)稅護(hù)稅的積極性，形成工作合力。其次要密切聯(lián)系財(cái)稅部門，主動(dòng)了解財(cái)稅政策和各種信息，以便在工作中牢牢掌握方向，作出正確的決策。再次是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅工作，對境內(nèi)的稅源摸清查實(shí)，進(jìn)行認(rèn)真分析，對那些納稅不正常的企業(yè)要加強(qiáng)管理，對一些鉆政策空子減免稅收的要研究解決措施，堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收。從長遠(yuǎn)看，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須把稅收評估作為主要指標(biāo)，努力克服唯產(chǎn)值論，從而積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稅源。對縣里下達(dá)的收入任務(wù)，各地務(wù)必確保完成和超額完成，從而保證我縣今年的預(yù)算收入任務(wù)得以順利完成。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《預(yù)算法》盡快轉(zhuǎn)變支出的隨意性，二要抓支出。把政府的支出納入預(yù)算管理。一方面要科學(xué)規(guī)劃全年的工作計(jì)劃和收入預(yù)測，為預(yù)算編制提供物質(zhì)基礎(chǔ)；一方面要提高預(yù)算編制水平，充分利用信息化手段，為預(yù)算編制提供技術(shù)支撐。支出的方向上，要注重發(fā)展、注重民生，注重促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善境內(nèi)的投資環(huán)境，改善農(nóng)村的面貌，實(shí)實(shí)在地為群眾做好事，做實(shí)事，努力體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的形勢，三要抓紀(jì)律。中央和省出臺了一系列強(qiáng)化支出管理，厲行節(jié)約的通知，要求盡量減少非生產(chǎn)性開支。必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。國有資產(chǎn)管理部門要強(qiáng)化對資產(chǎn)購置的管理，嚴(yán)格程序，注意調(diào)劑，慎重審批。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對招待費(fèi)、考察費(fèi)、公務(wù)用車費(fèi)用的檢查，爭取在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降。財(cái)政、審計(jì)部門也要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，共同把這項(xiàng)工作做好。各單位班子成員不僅要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，同時(shí)還要積極支持財(cái)政部門執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。