導語：基層干部教育培訓座談會領導講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次座談會是經中央領導同志批準召開的。目的是貫徹落實中央關于加強和改進基層干部教育培訓工作的指示精神，交流經驗，研究問題，明確思路，推動基層干部教育培訓工作深入開展。最近，中央黨建工作領導小組專題研究基層干部教育培訓工作，原則通過了《關于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見》，即將印發。我們這次會議，既是一次工作交流會，也是一次貫徹落實中央精神的動員會。中央領導同志和中組部部務會高度重視，同志、同志親自審定會議方案。上午，大家觀看了市的專題匯報片，聽取了省委組織部等8家單位的交流發言。下午，大家參觀了市社區群眾工作方法等現場教學點，考察了市委黨校基層干部培訓工作。這次會議安排緊湊，內容豐富，大家都感到很有收獲。下面，我就加強和改進基層干部教育培訓工作講幾點意見。

一、切實增強做好基層干部教育培訓工作的責任感使命感

廣大基層干部是干部隊伍的重要組成部分，處在改革發展穩定第一線，是黨的路線方針政策的具體執行者，是做好基層各項工作的骨干力量。基層干部素質高低、能力強弱、作風好壞，關系干部隊伍整體形象，關系黨和國家各項事業的發展。加強和改進基層干部教育培訓工作，對于提高基層干部隊伍素質能力，推動科學發展、促進社會和諧，鞏固黨的執政基礎，都具有十分重要的意義。

中央高度重視基層干部教育培訓工作。《干部教育培訓工作條例（試行）》和《年干部教育培訓改革剛要》，都對加強基層干部教育培訓作出明確規定。同志指出，要“重視基層干部，關心基層干部，愛護基層干部”，“加強對基層干部的業務培訓，指導基層干部總結工作經驗、理順工作思路、完善工作方法，使他們掌握做好新形勢下基層工作的知識和本領”。習強調，要“加強對基層干部的教育培訓，大力推進優質教育培訓資源向基層延伸和傾斜”，“要采取脫產培訓、在職自學、遠程教育等措施，加大以鄉鎮干部為主體的農村基層干部、以街道干部為主體的城市基層干部和以中小企事業單位干部為主體的企事業基層干部的教育培訓力度。對基層干部的培訓，一定要務實、管用”。李源潮同志多次主持召開中組部部務會和全國干部教育聯席會議，研究部署加強和改進基層干部教育培訓工作。中央和中央領導同志的要求，為加強和改進新形勢下基層干部教育培訓工作指明了方向。

按照中央部署要求，中組部在制定大規模培訓干部工作意見時，將基層干部教育培訓作為一項重點工程。今年上半年又印發了《關于實施基層干部“科學發展主題培訓行動計劃”的通知》和《關于開展全國基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作的通知》，要求在今明兩年，將全國所有基層干部輪訓一遍。各地區各部門認真貫徹落實中央精神，按照中組部要求，采取加強主陣地教學統籌、送教下基層、網絡培訓等措施，積極開展基層干部教育培訓，有力促進了基層干部隊伍素質能力提升，為推動地方經濟社會各項事業發展提供了有效服務，也為加強和改進基層干部教育培訓工作積累了寶貴經驗。

當前，我國正處在全面建設小康社會關鍵期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅期，各種深層次矛盾和問題日益凸顯，落實“十二五”規劃目標任務，對包括基層干部在內的整個干部隊伍素質能力，提出了新的更高要求。總體上看，廣大基層干部的素質能力是好的，但與新形勢新任務的要求相比，不同程度的存在不適應不符合的問題。提高他們的素質能力需要多方面努力，其中一條重要途徑是加強教育培訓。這些年，我們對縣處級以上領導干部的教育培訓，從總體上抓的比較緊，效果也比較好，但是對基層干部教育培訓關注不夠、支持不力、措施不多，對地方和基層好的做法經驗總結推廣不及時。目前基層干部教育培訓存在優質培訓資源匱乏、基層干部培訓機會偏少、培訓針對性實效性不強等問題。我們在地方調研時，許多基層干部強烈要求對他們加強培訓。可以說，加強和改進基層干部教育培訓工作，既是新形勢任務要求，也是廣大基層干部的熱切期盼。

各地區各部門必須從全局和戰略高度，充分認識加強和改進基層干部教育培訓工作的重要性緊迫性，切實增強責任感使命感，將這項工作擺在更加突出的位置，做到思想上更加重視、措施上更加務實、保障上更加有力，不斷提高基層干部教育培訓工作水平。

二、進一步明確基層干部教育培訓的總體思路和主要任務

按照中央有關部署要求，結合基層實際，當前和今后一個時期，開展基層干部教育培訓的總體思路是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞黨和國家工作大局，按照中央關于建設馬克思主義學習型政黨和大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，堅持以人為本、按需培訓，上下結合、統籌協調，分類實施、注重實效的原則，多渠道、全覆蓋、高質量地開展基層干部教育培訓，不斷提高基層干部教育培訓工作的科學化、制度化、規范化水平，努力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質基層干部隊伍，為進一步夯實執政基礎、促進經濟社會又好又快發展提供思想、能力和知識保證。

基層干部量大面廣、構成多元。要按照全員培訓的原則，有計劃、分類別、全覆蓋的開展培訓，從整體上提高他們的素質能力。同時也不要平均使力，要按照重點對象重點培訓的要求，著力加強對縣市區旗直屬部門主要負責人、鄉鎮街道黨政正職、縣鄉級后備干部、縣域企事業單位主要負責人、村社區黨組織書記、非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記等對象的教育培訓。針對上述培訓對象，當前要重點落實好以下任務：

第一，堅持把學習中國特色社會主義理論體系作為首要任務，進一步提高基層干部的思想政治素質。善于運用理論創新成果武裝黨員干部，不斷提高全黨思想政治素質，是我們黨推進事業發展的重要經驗。用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，是一項長期的戰略任務。我們要按照中央部署要求，組織廣大基層干部深入學習中國特色社會主義理論體系，深刻領會其重大意義和精神實質，切實掌握貫穿其中的立場觀點方法。要把學習中國特色社會主義理論體系與學習黨的路線方針政策、黨的歷史結合起來，特別是與學習改革開放30年來的成功經驗結合起來，幫助基層干部從理論與實踐的統一上加深理解，牢固樹立中國特色社會主義信念，堅定不移地走中國特色社會主義道路。理論武裝要講究方式方法，充分考慮基層干部的接受能力和思維習慣，堅持貼近基層、貼近實際、貼近生活，用平實質樸的語言、生動鮮活的事例，把抽象的理論講清楚，把深刻的道理說明白。

第二，緊緊圍繞科學發展中心任務開展培訓，進一步提高基層干部履職盡責的能力。我國已進入以科學發展為主題的新階段，推動科學發展成為基層干部履行崗位職責的根本要求，教育培訓必須緊扣科學發展這個主題來進行。要堅持科學發展需要什么就培訓什么，科學發展需要解決什么問題就研究解決什么問題，幫助基層干部提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。結合基層經濟社會發展實際和干部隊伍建設需要，以及基層干部崗位需求，要重點抓好6個方面的知識培訓。一是政策法規知識，幫助基層干部提升政策水平和依法辦事能力。二是社會主義市場經濟知識，幫助基層干部提高推動經濟發展的能力。三是社會管理知識，幫助基層干部提高化解社會矛盾、維護穩定的能力。四是群眾工作方法，幫助基層干部提高服務群眾的能力。五是應急處變知識，幫助基層干部提高處置突發事件的能力。六是高新科技和信息網絡知識，幫助基層干部提高科學文化素養、掌握新的工作方法和手段。具體到每一個地區要結合實際，有針對性的抓好重點知識的培訓。

第三，突出抓好道德品行教育和反腐倡廉教育，進一步提高基層干部的品行修養。基層干部直接面對群眾，天天與群眾打交道，群眾往往從基層干部的一言一行來看黨和政府的形象。現在一些地方發生群體性事件，干群關系緊張，部分群眾對當地黨委政府工作不滿意，甚至不信任，不僅僅是干部能力不足的問題，往往與干部的群眾觀念不強、紀律不嚴、作風不好有關。這就要求我們必須強化對基層干部的道德品行教育和反腐倡廉教育，是基層干部始終保持良好的道德情操和公仆本色。一要加強宗旨意識教育，引導教育干部牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，增近群眾感情，改進思想作風和工作作風，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事。二要加強誠信教育，引導教育干部對組織誠信、對群眾誠信，講老實話、辦老實事、做老實人，言必信、行必果，以行動驗證表態、用實踐兌現承諾，不斷增強誠信立。三要加強職業道德教育，引導教育干部恪盡職守、勤奮敬業，始終保持昂揚向上的進取精神，把全部心思用在干事創業上，做出讓人民群眾滿意的實實在在業績。四要加強個人品德教育，引導教育干部培養良好生活作風和健康生活情趣，恪守道德底線，以德修身、以德服眾，做道德修養的表率。五要加強反腐倡廉教育，引導教育干部深刻認識權利是人民給的，是為人民群眾謀福利的，強化遵紀守法觀念，提高自我約束能力，做到廉潔奉公、不謀私利。對黨員干部，還要抓好黨性教育和黨的基本知識教育，引導他們增強黨的意識、提高做好黨務工作的能力。

隨著形勢的發展，基層干部教育培訓還不斷會有新任務新要求，在實施過程中也回遇到新情況新問題，各地要結合實際，及時豐富拓展培訓內容，使培訓真正符合形勢任務要求。

三、切實增強基層干部教育培訓的針對性實效性

干部教育培訓以解決實際問題為導向，以提高工作能力為核心，增強針對性實效性是教育培訓工作的永恒主題。基層干部身在基層，面向實際，接觸的問題直接具體，要求解決問題的辦法務實管用。因此，對他們的培訓一定要講求針對性實效性。

一是要牢固樹立按需培訓的理念。基層干部教育培訓需求千差萬別，不能“一張方子開藥”，搞“一刀切”、“一鍋煮”。有的地方研究提出基層干部能力素質標準模型，結合每年需求調研，為不同類別、不同需求的基層干部分別制定年度培訓計劃，深受基層干部歡迎。有的地方采取上下結合的方式摸清培訓需求，先是走訪省委省政府分管領導和相關部門負責人，把握好上情；然后召開培訓對象座談會，把握好下情；最后根據梳理歸納出的共性化和個性化問題，設計出培訓方案，實現組織需求、崗位需求和個人需求的有機結合，取得良好培訓效果。這些做法給了我們很好啟示。各地都要建立健全基層干部培訓需求調研制度，通過多途徑，充分聽取干部所在地方、所在單位和干部本人的意見，摸清培訓需求，有針對性地研究制定培訓計劃和培訓方案，切實把需求調研作為制定基層干部培訓計劃的首要環節，作為組織開展培訓的重要依據。要加強對受訓學員的跟蹤了解，及時查找問題、提出對策，不斷改進培訓工作。

二要不斷改進培訓方式方法。近些年，各地區各部門結合實際，創造了許多基層干部喜聞樂見的方式方法。有的地方采取巡回宣講、流動課堂等方式，把培訓辦到田間地頭，辦到工廠車間，辦到產業鏈上，生動活潑、實用有效。有些地方通過在線學習平臺、廣播電視等，靈活多樣地開展培訓，擴大了培訓覆蓋面，緩解了工學矛盾，降低了培訓成本。有些地方積極開展現場教學、情景模擬、行動學習，讓學員在親力親為、親身體驗中激發情感、啟發思考，使教育培訓入腦入心。有些地方開展案例教學，讓基層干部從鮮活的案例中，學到經驗教訓，感悟工作規律，為以后處理類似問題提供參照。這些做法很好。但也要看到，每一種方法，都有它的優勢和局限性。要根據不同對象、不同內容，綜合運用各種方法，追求最佳教學效果，使基層干部真正愿意學、聽得懂、學的會、用得上。這里我強調一下案例教學。國內外的實踐表明，案例教學是比較成功的教學方式。目前，基層干部培訓中開展案例教學的地方還比較少，主要是符合基層干部特點的案例教材太少。今后我們要更加重視案例教學，加大鄉土案例教材開發力度，及時將基層改革發展穩定中典型事件轉化為案例，豐富基層干部案例教學資源，用身邊事教育身邊人，不斷增強教學吸引力和感染力。

三要加快建設高素質的師資隊伍。從各地反映的情況來看，基層干部培訓最缺的就是優質師資。一些地方通過建立干部教育培訓師資庫，推動領導干部上講臺，選調優秀干部擔任特聘教師，選送骨干教師進修學習等，積極探索解決基層優質師資短缺的新途徑。但要看到，提高基層干部培訓師資的整體水平，還有許多工作要做，要付出更大努力。要堅持能者為師的原則，注重選聘理論水平較高、實踐經驗豐富的黨政領導干部、專家學者、企業經營管理人員和先進模范任務、優秀基層干部、鄉土人才、做群眾工作的行家等擔任教師。要加大市、縣黨校（行政院校）教師培訓力度，提高他們理論聯系實際的能力和業務水平。有條件的地方要加快建立干部教育培訓師資庫，努力建設一支政治素質好、業務水平高、實踐經驗豐富的基層干部培訓師資隊伍。

四要積極創新培訓管理。各地區各部門在加強培訓管理方面，采取了許多有利措施。有的制定了實施了干部在黨校學習培訓期間加強作風建設的規定，并向社會公布，公開監督舉報電話，有效遏制了相互吃請等不良現象。有的建立學風督導員制度，組織部門會同紀檢機關選派干部跟班督導，全面了解學員培訓期間學習表現和遵守紀律的情況，作為獎懲和選拔任用干部的重要依據。這些做法對于培育良好學風、增強培訓實效，發揮了積極作用。我們要認真總結這些經驗，針對基層干部特點，不斷改進完善管理工作，以更加有力的措施抓好學風建設，為增強培訓實效提供保證。

四、大力推動優質培訓資源向基層延伸傾斜

基層優質培訓資源比較匱乏，優質資源主要集中在大中城市和經濟文化發達地區。這是我國干部教育培訓資源分布的現狀，也是制約基層干部培訓工作發展的重要因素。抓好基層干部教育培訓，要統籌協調，上下結合，整合各方面優質資源，向基層延伸傾斜。

一要“強陣地”，充分發揮各級黨校（行政院校）的主渠道主陣地作用。近幾年，在各級黨委高度重視下，各級黨校特別是市縣黨校克服辦學條件差、教學資源不足等困難，挖掘內部潛力，整合外部資源，通過加強師資培訓、建立現場教學點、設立流動黨校等措施，最大限度地發揮主陣地作用，為加強基層干部教育培訓做出了積極貢獻。各地要按照《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》的要求，以提高市縣黨校辦學水平為目標，積極探索符合本地實際的市縣黨校辦學體制改革模式。通過壓擔子、加任務、不斷提高辦學水平，更好地發揮市縣級黨校主陣地主渠道作用。同時，各地還要充分發揮高等院校、科研院所、企業培訓機構等在新知識新技能新信息培訓方面的優勢，開發利用科技示范、愛國主義教育、警示教育等各類實踐基地，為基層干部提供更多更好地培訓資源。

二要“往下送”，把上面的優質資源送到基層。這是解決基層優質培訓資源匱乏問題的便捷措施。近年來，許多地方開展了送教下基層活動，主要采取"省送市縣、市送縣鄉、縣送農村（社區）"形式，將高端師資送到基層一線，促進了基層教學水平的提升。中組部正會同中央黨校、國家行政學院等研究組建師資庫，為開展送教下基層作師資儲備。各地區各部門要加強統籌指導，積極推動送教下基層活動深入開展。

三要“向外派”，把基層干部派到其他地區接受教育培訓。異地培訓是取長補短，有效利用外地特有資源的好方式，有利于干部開闊眼界，增強能力，提升境界。有的欠發達省份把培訓班直接辦在改革開放的先行區。通過學習考察，學員們深切感受到發達地區的干部群眾改革創新的魄力和敢為人先的進取精神，開闊了眼界、打開了思路，增強了加快發展的責任感和緊迫感。還有的發達地區把干部送去欠發達地區接受國情教育，讓干部與普通百姓同吃同住同勞動，感受欠發達地區群眾艱苦奮斗的精神，培養與人民群眾的感情，增進對國情的了解。各地要根據自身條件，積極穩妥地開展這項工作，既要力爭為基層干部提供更多更好的培訓機會，也要考慮各方承受能力，量力而行。要有成本效益觀念，如果不注意節約成本，大手大腳，會造成社會不良響。

四要“結對幫”，高校、企業與地方縣、市開展結對幫扶培訓。這是一種校地合作、企地合作培訓基層干部的新形勢。中央和省屬高校、企業發揮人才、知識、科技等優勢，采取派教師到基層授課和請基層干部進高校、進企業培訓等方式，積極與一些市縣開展結對幫扶培訓，既履行了社會職能，又解決了基層優質培訓資源匱乏問題。中組部將積極推動中央部委所屬高校、中央企業承擔社會責任，與地方開展結對幫扶培訓。各省區市也要積極推動省屬高校、企業與基層開展結對幫扶培訓。

五要“對口援”，中央和國家有關部門、發達地區對口支援貧困地區、邊疆民族和革命老區等做好基層干部教育培訓。這是國家對口支援政策的重要組成部分，是推動發達地區優質培訓資源向欠發達地區基層延伸傾斜的重要措施。《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》對此有明確規定。要按照中央關于對口支援的總體安排，認真總結對口支援培訓工作經驗，更加注重質量和效益，不斷推動這項工作深入開展。各省區市要組織所轄市、縣，積極開展區域內對口支援培訓。

五、切實加強對基層干部教育培訓工作的組織領導

加強和改進基層干部教育培訓工作，是一項事關全局、著眼長遠的系統工程。這項工程是否能扎實開展并收到實效，很大程度上取決于組織領導是否有力。

一要提高認識、明確責任。抓好基層干部教育培訓意義重大、任務艱巨。一定要高度重視，精心謀劃組織。要健全落實責任制，明確職責分工，形成各負其責、分級培訓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級組織部門要履行好牽頭抓總的職責，省區市黨委組織部要抓好統籌規劃和工作指導，市縣黨委組織部要抓好工作計劃和方案的制定，并負責組織實施。要積極爭取黨委、政府的支持，把基層干部教育培訓工作納入到經濟社會發展規劃。各級干部教育領導小組或聯席會議要定期研究重要事項，加強協調，整合資源，強化監督。地方各級各類干部培訓機構要把培訓基層干部作為一項重要任務，納入教學計劃，選配優秀師資，確保培訓質量。

二要因地制宜、分類實施。把干部教育培訓普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位的特殊需要結合起來，有針對性地開展培訓，是提高干部教育培訓質量的關鍵。我國地域遼闊，各地區發展水平和發展條件千差萬別，發展的思路和辦法不盡相同，要緊扣本地實際，設置培訓專題，選擇培訓內容方式，使培訓更好地為地方經濟社會發展和干部成長服務。基層干部分布于各行各業，崗位職責和培訓要求各不相同，要根據干部的類別特點，貼近崗位開展培訓。對機關干部、鄉村基層干部、城市街道社區基層干部、企事業單位管理人員等，培訓目標、內容、方式等，都應有所區別，開展富有特色的培訓。

三要完善機制、取得實效。要完善干部參訓機制，加強對培訓計劃的統籌協調，嚴格執行調訓計劃，建立健全基層干部的培訓信息檔案，既解決好多年不訓問題，也要防止多頭調訓、重復培訓問題。基層干部的教育培訓，更要注意這個問題。要健全培訓內容更新機制，根據培訓要求督促培訓機構及時更新教學內容，把黨委政府的新部署新要求、基層遇到的新情況新問題、各地區各部門創造的新經驗新做法，及時轉化為培訓內容，納入培訓計劃，增強培訓的時代性。要建立健全經費投入機制，按照中央有關要求，把基層干部教育培訓經費列入各級地方政府年度財政預算，加大培訓經費投入，保證培訓工作需要，并加大監督檢查力度，確保培訓經費及時到位、合理有效使用。要建立健全培訓考核和激勵機制，把開展基層干部教育培訓工作情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，對措施得力、效果顯著的予以表彰，對重視不夠、基層干部反應較大的要嚴肅批評、督促整改。要注意總結宣傳各地區各部門的好做法好經驗，為加強和改進基層干部教育培訓工作營造良好氛圍。

堅持從實際出發，求真務實，真抓實干，是確保基層干部教育培訓工作取得實效的關鍵。要加強調查研究，全面掌握基層干部教育培訓情況，制定政策方案、提出對策措施都要符合客觀實際。要加強工作指導，及時幫助解決工作中存在的困難和問題，總結推廣新鮮經驗和有效做法。要狠抓工作落實，不能“葫蘆掉到井里——在下面飄著”，對重點工作要抓住不放、一抓到底、抓出成效。

同志們，做好基層干部培訓工作責任重大、使命光榮。我們要以對事業高度負責的精神，努力開創基層干部教育培訓工作新局面，積極為黨的干部教育事業做出新貢獻！