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同志們：

全縣城鎮經濟工作會議是縣委、政府決定召開的一次重要會議。剛才，分管縣長就分管工作做了報告，認真總結了年工作，全面安排部署了年工作任務，部署的工作十分詳細。對于分管領導的講話，我完全同意，請各地區、各部門認真抓好落實。會議表彰了年度全縣城鎮經濟工作先進集體和個人，對獲獎單位和個人表示祝賀。對于切實做好城鎮經濟工作，重點強調以下幾方面意見。

一、堅定信心、突出重點，不斷做大工業經濟總量

當前全縣工業經濟發展的突出問題仍然是總量不大的問題，如果總量做不大，就不存在調優結構和效益的問題,也不能解決群眾的充分就業問題。在工作中，要善于抓主要矛盾、抓主要矛盾的主要方面。最近一個時期的首要任務就是加大力度作大經濟總量。年—年，全縣工業經濟總量由2.5億元提高到12.72億元，年均遞增50.2%，高于地區生產總值年均遞增增速20個百分點，工業增加值占地區生產總值的比重達到36.5％，為經濟發展作出了重要貢獻。年，我縣地區生產總值增速位居全市第3位，第二產業增加值增速位居全市第2位，工業增加值增速位于全市第1位，規模以上工業增加值增速位居全市第2位，固定資產投資增速位于全市第5位，招商引資增速位于全市第2位，地方財政總收入增速位于全市第5位。但是我們也必須清醒地認識到，我們只能是在增速上占優勢，我們的總量小、尤其是工業經濟總量小，只能是在增速上相對靠前。為什么我們只提增速，因為我們的總量不大。工作中，我們要統一思想、明晰思路、強化措施，突出重點地做好以下幾項工作。

一是要建設好工業經濟發展的載體和平臺。重點是抓好工業集中區、德日蘇寶冷水庫、500千伏輸變電配套線路建設，特別是工業集中區建設。目前已經規劃為赤峰市煤電化基地，當前要重點抓好要做好詳規和主要通道建設。同時要做好園區的整體和主干道的綠化工作。目前的投資強度不算大，按照長期規劃，投資應該在100億元、財政收入應該在10億元以上。所以說規劃工作，特別是詳規要做到一步到位。要提高入駐企業的數量、質量和投資的強度。園區能否成功的關鍵在于企業投資的數量、質量和企業投資的強度。現在，大板電廠將于年內竣工投產，煤化工項目已經形成了一定的投資額度，大板國家糧食儲備庫一期工程將于年內竣工，3000萬噸一期1600萬噸煤炭物流項目已經進入投資階段。縣財政每年都在園區安排一定的建設資金，保證了園區基礎設施建設投入。還有一批能源、電力等項目將于年內入駐。華電集團已經批復開展年產16億立方米煤制天然氣項目。同時在多晶硅的招商上繼續下功夫。所有說，園區的規劃建設的承接產業轉移上剛剛處于起步階段。

二是要加快礦產資源勘探開發步伐。通過幾年來不斷加大勘探開發力度，我縣礦產資源富集的成礦理論已經得到了充分驗證，下一步的重點就是下大力氣整合和規范礦產資源，引進資金、技術力量雄厚的企業和業主，提高集約化、規模化開采水平，推動礦業經濟快速健康發展。在礦產資源整合和規范方面，上級已經有了明確具體的要求。主要有：對已經領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的依法吊銷勘查許可證。探礦權人提交勘查設計方案年度計劃投入直接用于勘查的資金，每平方公里不得低于第一個勘查年度2萬元，第二個勘查年度4萬元，第三個及以后勘查年度6萬元的標準，否則，不予勘查設計和年檢。我縣按照每平方公里不低于10萬元的標準統一執行。各探礦權人按要求在每年年初向縣國土資源部門報送勘查施工方案和年度計劃。停產半年的礦山企業必須向縣人民政府說明情況并承諾具體開工日期。所有已設置5年以上的探礦權不能轉為采礦權的，采礦權達不到市政府規定采礦規模的，必須接受市、縣兩級政府引進的大型礦山企業對其重組。各級政府可以設立國有公司對無力投入的探礦權進行收儲，也可以參與自治區國土資源廳組織的招標、拍賣、掛牌收儲礦業權，利用國有公司掌握的礦權引進戰略合作伙伴。當地政府可以優先選擇符合產業政策和布局規劃的下游優勢企業作為整合主體；或者以招標方式規范引入優勢企業，公開、公平、公正地確定整合主體；或者將礦區內的礦業權依法收回，統一規劃后按規定權限以招標、拍賣、掛牌方式重新向符合整合主體標準要求的企業出讓礦業權。原來在礦業權整合方面的依據不明確，現在已經有了明晰的規定，有了對礦業權人應該干什么、怎樣干的規定。希望礦業權人對這方面要有高度重視，在探礦權時限內，加大探礦力度。

三是推動存量工業發展。要加大調度分析力度，推動存量企業加快建設進度，擴大生產規模。重點做好塔布花煤礦總規模30萬噸原煤、1萬噸優質礦泉水、2000噸優質白酒擴建項目。這3家企業是我縣的老工業企業，對于這些企業我們要積極扶持。對于食品加工企業國家有了一定的政策。要積極提供各種服務條件，對這些企業給予一定的優惠政策。加快企業盡快做大做強，以有效解決就業問題。

四是及早研究清潔能源產業。清潔能源作為產業發展方向，符合國家產業政策，具有廣闊的市場前景。當前要重點做好風電、光伏發電和循環經濟等項目。由縣發改委負責，確保翁根山風電項目能夠在今年上半年正式開工建設，并爭取實現當年開工、當年竣工，并繼續做好其他幾個風場基礎工作，積極聯系業主，爭取能夠取得實質性進展。市里已經將太陽能光伏發電和光伏材料項目作為重點產業進行培育，我縣具有土地、電力送出等優勢，要及早進行研究實施。要充分利用我縣工業廢渣、粉煤灰、尾礦庫等資源，積極發展新型建材，包括新型墻體材料、新型復合材料，發展循環經濟。山水集團的100萬噸水泥項目年內將建成投產，再加上新型建材企業的進入，可以消耗廢渣、廢水。

二、利用和創造優勢、立足長遠，打造赤峰北部區域性中心

我們所提出的赤峰北部區域性中心和城鎮建設不是一個概念。實際上是區域性經濟發展中心。近年來，我縣按照打基礎和促發展并舉的原則，充分利用地理、區位、資源等方面優勢，以打造赤峰北部區域性中心為目標，在能源、電力、交通、物流、商貿、金融等領域謀劃了一批項目。今年，巴新鐵路將全面開工建設，大板區域性鐵路樞紐站前期工程也將全面啟動，強化了鐵路樞紐優勢。今年在華峰寧500KV輸變電工程竣工的基礎上，將實施巴林500千伏變電站至大板、林東、經林西至熱水、經雙勝至天山等4條、220千伏輸電線路建設，特別是隨著巴林500KV變電站至遼寧阜新500KV四回輸變電工程的實施，我縣將赤峰北部比較通暢的電力樞紐。現在我們已經形成了大通道、高速等道路優勢。所以說，我們在鐵路、電力、公路等方面都已經形成了樞紐。已經把巴林右縣、特別是大板鎮與周邊地區之間的距離縮小，功能強化了，輻射力度加強了。大板物流園項目規劃綜合物流量3000萬噸，一期工程計劃于2011年建成，二期工程計劃于2015年建成，項目建成后將成為蒙東乃至遼西地區物流集散中心。項目規劃主要以煤炭物流為主，將劣質低熱質的煤提質成高熱質的煤，實現轉化增值，形成赤峰北部的煤炭物流中心。年初，同中石油談成了一個項目，投資總額2.05億元，建設內容為年產13萬立方米成品油儲備庫。目前前期工作正在積極運作，計劃今年7月份正式開工建設，項目建成后將成為赤峰北部地區的成品油供應基地，服務范圍將輻射赤峰北部、錫盟和通遼等地區。規劃了赤峰北部金融發行中心，將于年內建成，項目建成后，將成為赤峰北部地區的金融發行和服務中心。中國人民銀行巴林右縣分行正在抓緊時間進行報批,項目建成后，將輻射赤峰北部地區。巴林右縣車輛檢測站項目計劃今年開工并建成，項目投入使用后，將對赤峰北部縣（縣）的車輛進行車檢。通過區位優勢，我們要繼續謀劃和研究一批項目，以解決區域輻射和區域功能的地位，打造赤峰市北部區域性中心，隨著項目的建設，功能的增強，這個目標不會太遠。

三、搶抓機遇、完善措施，狠抓項目建設和招商引資工作不放松

（一）要千方百計推動項目建設

近年來，我縣按照主要經濟社會發展指標具體化、項目化的思路，不斷完善重點項目專項推進責任制，每年都確定市級重點項目、縣級專項推進項目、縣級重點調度項目和縣級專項推進前期項目，并明確具體時限、責任領導和責任單位，實行按期調度機制，推動了項目建設的順利實施。在下一步工作中，我們要繼續堅持項目建設不放松，不斷完善項目管理機制，通過具體項目的實現支撐全縣經濟社會發展目標。

一是要做好項目爭取工作。要認真研究國家的產業政策和上級的投資方向，結合地區實際，科學認真謀劃和研究項目。對于確定的項目，要立足于早、立足于快，迅速行動，全方位爭取。要切實抓好項目基礎工作。對每一個項目都要做到情況準、內容實、底數清，以嚴謹的工作態度，令人信服的資料證據，扎實有效的基礎工作，保證項目順利通過核準審批。項目優化工作組要加大工作力度，把項目做好做優，在此基礎上，重點做好爭取國家投資和招商引資工作。

二是要全力推動項目實施。只有在建或竣工投產的項目形成梯度推進的格局，才能形成現實的經濟增長點。各地區、各部門一定要集中精力、精心組織抓好項目實施。第一、抓好前期。對有簽約意向或已經簽約的項目，要及時納入到重點項目專項推進責任制調度范圍，落實專人實行跟蹤服務，加快推進項目環保、土地、地質、安全、節能、用水等審批程序。第二、抓好開工時間。在落實業主、落實前期的基礎上，要及時做好用地、供水、供電等工作，積極主動地為企業解決各種困難和問題，為項目及早開工創造條件。第三、抓好建設速度。在項目建設過程中，要加強與業主的溝通和聯系，在提供優質高效施工環境的前提下，盯緊業主三件事：一要落實建設資金；二要選擇優秀隊伍；三要科學設計工作流程。只有好的業主、好的施工企業、好的施工流程，才能保證好的建設速度。有些企業做的比較好，如金鑫礦業公司，通過搶時間、搶進速，實現了選場當年開工并竣工投產，從而才能搶得效益，可以說，效益是企業的根本，速度是取得效益的關鍵。第四、抓好竣工投產。項目建成后，只有竣工投產，才能形成現實生產能力，而且隨著企業規模的擴大，市場前景的看好，將會不斷進行擴建或增產，這實際上也相當于建設新項目，而且要比建設一個新項目更容易、更見效。在政策上，我們要提供更加優惠的政策，將擴建項目當作新開工項目對待，研究制定并提供一定的優惠政策。

（二）全方位做好招商引資工作

我們近年來的經濟社會之所以能夠取得較快發展，主要是招商引資的結果。在招商引資上尋求突破的重點是態度、方法和環境問題。現在存在著招商只是領導和有關部門的問題，全縣仍然沒有形成全社會共同招商的局面，實際上是認識和態度的問題，對年的先進單位和個人進行表彰，就是對工作的一種認可。像國土資源局、中石油公司等單位在招商引資和爭取國家項目等方面都作出了積極的貢獻。各級政府同蘇木鎮主要領導要把招商引資工作作為頭等大事，單位引進的獎勵給單位，個人引進的獎勵給個人。這個問題要引起高度重視。我們不給各地區和部門下達任務和指標，并不代表著各地區和部門沒有任務。政策的調整和環境的建設十分關鍵，今年在環境優化方面繼續下功夫。現在有的地區存在著招商引資不計成本的現象，項目引進后，形不成任何的效益，對此我們原則上不引入。但是如果對增加就業，對農牧民群眾增收致富有好處的項目，我們可以考慮引進。我們的每一個干部群眾對全縣的經濟社會發展和招商項目都要基本掌握，對外能夠進行宣傳推介，不愧是巴林右縣人。講了之后，怎樣使這些人能來、怎樣留的住、怎樣富的起來，就是運作過程的事情了。下一步的工作要進一步完善招商引資獎懲機制。主要是創造好的條件。在廣泛征求意見、參照相關政策依據、學習先進地區經驗和做法、結合地區實際的基礎上，認真做好招商引資政策修訂完善工作，嚴格各項政策措施的落實，大力整治優化環境，建立約束有力、獎罰嚴明的招商引資體系，逐步建立起提供政策、使客商有帳可算；講究信譽，使客商安心投資；兌現獎勵，使全民積極招商；優化環境，使全社會尊商安商的濃厚氛圍。在農牧業和社會發展的項目提供更為優惠的政策，有效解決勞動就業和富民的問題。富民的項目比直接給群眾補貼的效果會更好。

要加大宣傳推介力度。要做到人人都是推介員，人人都是宣傳員。這種宣傳的意識十分重要。主渠道方面宣傳部門要注意加強。項目優化組要切實負起責任，算好效益帳，既包括經濟效益、也包括社會效益。要創新招商引資方式。堅持產業定向、區域定向、項目定向、企業定向為主導的招商策略,明確區域和方向。要做好承接產業轉移工作，發改局和招商辦要發揮好協調作用，將相關的信息及時搜集到位，將內部信息及時公布，在這方面要有所作為。

四、積極培育、提升水平，促進服務業全面提檔升級

一是要改造提升傳統服務業。重點做好城市建設和管理、繁榮城鄉市場、提高服務質量等工作。在城市建設和管理工作方面。要以將大板鎮建設成為集通鐵路沿線區域性中心樞紐城市為目標，進一步完善總體規劃和控制性詳細規劃，拉大城市框架，壯大產業支撐，完善城市功能，增強城市承載能力。堅持城市建設項目化的思路，精心謀劃實施一批高檔次、上規模的建設項目，把好規劃設計關，培育民族特色濃郁、地方特色鮮明的城市風格。要推動房地產業健康發展，加快“城中村”改造，鼓勵集中規模拆遷開發，建設集中連片、高標準、高檔次的住宅小區。繼續實施城市綠化、亮化、美化、凈化工程，對巴林路、索博日嘎街道路兩側建筑物進行適度裝飾。實施蘇木鎮所在地小城鎮規劃編制和村鎮體系規劃建設工作，規劃建設2個縣域次中心小城鎮。城市建設的重點還是提檔升級，整合各種資源，加強綠化、亮化、美化、凈化工作。市里現在高度重視城鎮化工作，下一步將加大人力、物力、財力的支持，在這方面要有所認識。

二是積極發展新興服務業。重點要做好巴林石文化創意產業園、大板物流園區建設和旅游業發展工作。在巴林石文化創意產業園建設方面，要做好一期工程裝修和室內布展工作，抓緊做好二期、三期工程建設。同時要積極爭取項目和資金，并認真研究和做好產業發展方向和定位，充分發揮好巴林石文化產業園載體作用，深入挖掘文化內涵，促進南北方文化交流，培育具有特色的地方雕藝風格，開發豐富多樣的產品種類，不斷提升“中國巴林石之都”、“中國珠寶玉石首飾特色產業基地”知名度和影響力，打造成為全市乃至全區的知名文化品牌。加快大板物流園區建設。年內投資5000萬元，完成運煤鐵路專用線、外運公路工程，實施倉儲卸煤站臺、軌道衡等設施建設，年內爭取具備倉儲配送能力。在培育旅游業發展方面。在重點完成賽罕烏拉和德日蘇寶冷水庫旅游區基礎設施建設的同時，加大招商引資工作力度，努力引進有實力的大企業開發建設，打造精品特色旅游路線。要不斷豐富旅游商品，開發一批具有民族特色、附加值高的旅游產品。今年市里將在央視等中央媒體以及高速公路、重要出口進行全方位、多角度宣傳，我們要以此為契機，加大宣傳推介力度。

三是促進金融服務業發展。年中央1號文件已經提出，進一步完善縣域內金融機構新吸收存款主要用于當地發放的貸款政策，市里已經提出金融機構信貸投放增長20％以上、新增小額信貸公司12家、加強“誠信赤峰”建設等目標。3月1日召開了全市重點項目建設匯報會后，市政府已經安排金融機構對各縣（縣、區）的重點項目進行篩選，選擇項目進行信貸支持。在工作中，我們要積極加強與上級部門和金融機構的銜接和協調，建立政府與金融部門定期溝通機制。一方面要向金融部門提供更多符合國家產業政策、發展前景好、投資回報率高的項目，另一方面要健全完善信貸擔保體系。各金融機構也要主動與地方和企業搞好對接，積極介入項目，尤其是重大項目的運作過程，做好金融服務。國家已經看出貸款原來存在著貸富不貸窮的問題。現在全縣的存款余額大于貸款余額，金融機構要認真研究并落實好上級的政策，在這方面有所作為，做好支持農牧業、農牧民和全縣重點項目建設工作。

五、明確責任、強化認識，堅持不懈地抓好安全生產工作

在安全生產方面，我們一定要時刻保持高度警惕，不允許有一絲麻痹和僥幸心理。一是要強化業主的安全意識，落實好安全生產主體責任。二是強化安全管理人員安全意識。三是強化從業人員安全意識。四是保證安全投入。要加大督查力度，保證不出現問題。要嚴格實施行政問責制。在安全生產工作方面，一定要做好“四件事情”：一是該說的話要說，二是該開的會要開，三是該出的錢要出，四是該做的事要做。要本著對人民群眾生命財產負責的態度，認真做好安全生產工作。要積極認真做好應急管理工作。加強應急管理，提高預防和處置突發公共事件的能力，是關系經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是構建社會主義和諧社會的重要內容；是堅持以人為本、執政為民的重要體現。突發和群體性事件發生的頻率越來越高，必須要建立好的預案和指揮系統。各地區、各部門必須要有高度的認識。在執行制度上，要建立半小時報告制度，突發公共事件發生后，各地區、各部門必須要在半小時內如實向縣政府應急管理辦公室進行匯報，對于個別情況特殊，難以在事件發生后半小時內向縣政府進行匯報的，可在半小時內，先口頭匯報，最遲不得超過2小時進行書面匯報。要妥善果斷做好突發事件處置工作。按照屬地管理為主的原則，各相關地區和部門一定要在規定的第一事件到位到崗工作，積極主動做好事件處置和善后處理工作，并嚴格控制事態發展，堅決防止次生、衍生害事件發生。

六、高度重視、倒排工期，精心組織實施好迎會項目

迎接年全區兩個文明建設經驗交流會專項推進項目大部分都屬于城鎮經濟類的項目。年，縣委、政府專門下發了通知，成立了三個專項推進領導小組，對每個項目的工期、進度、完成時限都進行了明確具體的安排。從目前情況來看，大部分項目都在按工期順利推進，但也有個別項目存在著進展緩慢的現象。要求相關責任領導和部門要進一步增強責任感和緊迫感，以更加積極的態度、更加高效的工作投入到項目建設中來，對項目進行一次全面梳理，進一步明確細化工期，按照倒排工期、預留時間的原則，精心組織實施好迎會項目，確保每一個參觀項目、每一個環節都不出現任何問題。

同志們，城鎮經濟是推動我縣經濟社會加快發展的強大動力，也是我縣工作的重點。全年城鎮經濟工作的目標和任務已經明確，我們要堅定信心，搶抓機遇，完善措施，狠抓落實，通過城鎮經濟的平穩健康發展帶動全縣經濟社會又好又快發展，加快推進全面建設小康社會進程。