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按照市食安委的要求，這次市質監局組織召開的全系統食品生產小作坊整頓工作現場會議，開的很及時，也很必要。剛才，大家現場觀摩了區的師傅藥膳雞店、豐泰長信豆業、愛拉屋蛋糕店等食品生產小作坊整頓工作情況；一會兒，區、質監局還要作典型發言；市質監局局長還要安排部署下一步食品生產小作坊監管工作，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我講三點意見。

一、充分肯定成績，進一步堅定做好食品生產小作坊整頓工作的信心

今年以來，為了進一步細化和明確食品安全監管工作職責，杜絕推諉扯皮現象的發生，市政府在組織相關部門多次召開會議認真討論、反復研究的基礎上，印發了《市進一步加強食品安全監管工作的實施意見》，從總體要求、主要任務、保障措施等方面，提出了18條具體意見，對于做好當前和今后一個時期的食品安全監管工作，具有很強的操作性和指導性，特別是《實施意見》理順了食品安全小作坊、小攤販、小餐飲監管體制，明確劃分了各監管部門職責和今年集中整頓的時限要求。按照《實施意見》精神，在自治區政府出臺小作坊、小攤販、小餐飲監管辦法前，由質監部門負責商場、超市和集貿市場以外食品小作坊的監督管理。市質監局根據市政府的安排，下發了《食品加工小作坊專項整治工作實施方案》，對政府授權新的監管領域進行了梳理、摸底、整頓。

從今年6月份以來，質監系統的同志們按照市政府的《實施意見》要求，積極開展食品生產小作坊摸底梳理、整頓規范、清理提高等工作，食品生產小作坊專項整頓工作穩步推進，逐步深入，取得了階段性成果，主要表現在以下五個方面：一是食品小作坊質量安全水平有了很大的提高。通過監督抽查結果表明，食品小作坊產品合格率普遍提高了3至4個百分點。二是食品小作坊監管的有效性得到增強。通過推行食品質量安全承諾書制度，初步建立了一套符合我市實際的食品小作坊監管制度。三是食品安全違法行為得到有效遏制，有力地震懾了食品違法犯罪行為。四是全社會食品安全意識顯著提高。專項整頓期間強大的宣傳攻勢營造了“人人知道專項整頓，人人關心食品安全，人人參與質量振興”的良好氛圍。五是質監部門的食品安全監管地位得到了較大地提高。值此，我謹代表市委、政府向奮戰在食品生產監管工作戰線上的同志們，表示親切的問候和衷心的感謝！

二、著眼長遠，準確把握新形勢對食品生產監管工作的新要求

今年是我市搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的重要一年，也是新一屆市委、市政府的開局之年，進一步抓好全市食品小作坊整頓工作，確保人民群眾的飲食安全，對于全市經濟社會發展具有重大而深遠的意義。同志們一定要統一思想、提高認識，進一步增強做好新時期食品安全監管工作的使命感、責任感和緊迫感。

（一）深刻認識確保食品安全，是落實科學發展觀、構建和諧社會的本質要求，不斷增強使命感。確保食品安全是落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展的有力保障，科學發展觀的本質是以人為本，實現又好又快發展。我們打擊假冒偽劣食品，推動小作坊升級改造，就是為促進食品行業結構調整服務，為區域經濟轉型服務，為增長方式轉變服務。確保食品安全是堅持以人為本，維護人民群眾根本利益的具體體現，只有確保食品安全，才能真正體現把群眾利益放在首位，把改善人民福祉作為施政目標這一宗旨承諾。確保食品安全是構建和諧社會，實現可持續發展的現實需求，食品安全也關系到社會的穩定和各項事業的發展，只有確保食品安全，推動食品行業的有序發展，才能促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發展。

（二）準確把握當前我市食品質量和監管工作的薄弱環節，切實增強緊迫感。從我市實際情況來看，雖然近年來我市食品質量總體形勢比較平穩，沒有出現大的食品質量事故，但影響食品安全的各種因素和隱患依然存在，一是部分群眾的食品安全意識比較淡薄，一些不法分子的違法行為具有很大隱蔽性，給整頓工作帶來了一定難度。二是食品小作坊低水平、高風險的狀況沒有得到根本解決。相當一部分簽訂了質量安全承諾書的小作坊仍不具備持久保持產品質量的能力，大量未簽訂承諾書的小作坊問題更為嚴重。三是我市食品小作坊多為家庭式經營，并呈分散狀態，監管難度較大。對此，市委、政府歷來十分重視，多次就強化食品監管工作進行了一系列部署，并給相關監管部門下撥食品安全專項經費，購置快速檢測車。質監系統的同志們必須時刻繃緊食品安全這根弦，切實做到認識上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治責任心和使命感，扎扎實實抓好食品生產小作坊監管工作。

三、進一步鞏固和擴大專項整頓成果，提高監管的有效性

關于下一階段工作，我認為，必須堅持兩手抓，一手抓鞏固，一手抓深入。抓鞏固，就是要把已經取得的成果鞏固下來，把有效的做法和成功的經驗堅持下去，建立規范，形成機制。抓深入，就是要把目前取得的成果作為新的起點，拓展領域和內容，在高起點、高站位的前提下，扎扎實實地把整頓工作推向深入。

（一）進一步鞏固前一階段專項整頓成果。對這次專項整頓，大家要有一個明確認識，就是每一項整頓任務都不是抓完了事，流于形式，而是要堅持不懈，持之以恒，全面推進，不斷鞏固提高。從目前小作坊整頓工作情況看，要鞏固已取得的成果，必須在以下三個方面下功夫。一是對證照不全和無證無照食品生產加工小作坊，決不能視而不見，任其成為監管盲點，必須按照職責分工，依法加以監管，該規范的規范，該移送的移送，該取締的取締，一定要消滅監管盲區，確保監管到位。二是對不履行質量安全承諾、超出限定區域銷售的小作坊，要視情節輕重責令整改、依法處罰、直至予以取締。三是依法監督小作坊認真執行食品添加物質備案制度，對不按規定對其所使用的食品添加物質進行備案的小作坊，要依法予以處罰，對使用非食品原料、濫用食品添加劑和使用回收變質食品生產加工食品的，除依法嚴厲處罰外，要堅決予以取締。

（二）進一步抓好農牧區小作坊監管和整頓工作。我市小作坊的特點是規模小、生產條件差、管理落后。尤其是農村牧區小作坊，量大面廣，不僅是發展農村牧區經濟、維持農牧民生計、解決農牧民就業的重要渠道，也是滿足農牧民群眾需求、方便農牧民生活、促進農村牧區社會穩定的客觀需要，更是以人為本，構建和諧社會和建設社會主義新農村新牧區的必然要求。因此，我們要繼續堅持“引導、規范、監管、便民”的指導思想，要在嚴格監管、保證安全的前提下，從農村牧區的實際出發，從農牧民的特點出發，著眼長遠，標本兼治，逐步扶持、引導其走上規范發展的道路。

（三）進一步總結經驗，抓緊建立長效機制。這次專項整頓，就是要在解決突出問題的同時，注重建立長效機制。大家一定要認識到，越是突擊性的工作，越要著眼長遠，要善于圍繞短期性行為，研究解決長遠性問題。我們千萬不能有“就整頓抓整頓”的錯誤思想，要結合專項整頓中遇到的問題、采取的措施、收到的成效等，邊整頓、邊總結、邊梳理、邊提煉，把專項整頓中行之有效的好做法、好經驗，上升為今后對小作坊實施有效監管的長效措施。

（四）進一步加大執法力度。小作坊的專項整頓，是集法律、行政、宣傳、教育為一體的綜合性整頓。不管是監管和整頓，幫扶和服務，還是引導和規范，都是以嚴格執法作為前提、作為保障。對在生產經營活動中以身試法的一定要依法嚴懲，以儆效尤，用法治的威嚴約束其自覺遵紀守法；對典型案例要向社會進行公開報道，形成強大的威懾作用。

（五）進一步加強部門間的協同配合。食品放心工程是一個“從農田到餐桌”的系統工程，點多面廣鏈條長，涉及諸多部門，任務十分艱巨，這就決定了我們各部門之間必須搞好協調配合，只有破除本位主義，著眼全局，多通氣、多配合、多支持，才能使食品安全監管工作取得實效，才能完成食品安全監管的各項工作任務。各部門一定要在市委、政府的統一領導下，加強協調配合，在認真落實分段監管、分級負責的同時，一定要互通信息，互相支持，通力協作，形成監管合力，無縫對接，不留死角，建立健全協調有序、分工負責的工作機制，認真組織對重點區域、重點市場、重點單位和重點產品的監督檢查，落實監管責任和各項監管措施，確保食品安全不出問題，確保廣大群眾吃上放心食品。

同志們，食品安全專項整頓行動，是一項極其嚴肅的政治任務，事關我市經濟社會發展全局，全市各級質監機關一定要以科學發展觀為統領，加快構建食品質量安全監管體系，為提升我市食品安全水平，維護人民群眾切身利益，促進全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！