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年是市委、市政府確定的“城市管理”年。為貫徹市委十屆七次全會和區委五屆二次全會精神，全面落實科學發展觀、深入推進城鄉統籌，科學發展，按照區委、區政府的工作要求，結合我區實際，今年我區城市管理工作的整體思路是：城市管理以三基建設為重點，重心下移，推動城市管理體制和機制創新，實現城鄉城市管理新突破，實現城鄉環境治理新突破，為構建和諧青羊做出新貢獻。

職工的共同努力，辛勤工作，城市管理工作取得了較好的成績，我們完成了對全區主街干道、中小街道591條，道路清掃保潔總面積達639萬平方米的環衛作業任務，日產日清垃圾700多噸，日機械化作業180余公里，日沖洗降塵250余公里；行政強拆8件，治理違規工地、運渣車67起；糾正和處置流動攤販、出攤占道等市容秩序違法行為上萬起；拆除違法戶外廣告362塊、清除小廣告4萬多條；對68座公廁實施有效管理，設置果屑箱2100多個；審批廣告位83塊；已建成光彩工程87處，綠地面積持續增長，已建成區園林綠地面積1245公頃，綠地率32%，人均公共綠地達8.69平方米。城市管理工作總體態勢平穩，運行良好，但同樣也暴露出許多問題，主要表現為：

一是城管執法隊伍的正規化、專業化建設還有待加強，人員還需要繼續整合。二是清掃保潔作業水平低下，質量不高，治臟不徹底，環衛市場化運行機制還不夠完善；三是市容秩序管理不精細，出攤占道、亂張亂貼、沿街為市的現象依然存在；四是揚塵治理工作未落實，堵截塵源力度不夠；五是治理違建的大局意識還不夠深入，主動拆除的違建數量和規模不夠大；六是廣告管理不規范，違規設置嚴重，查處困難。這些暴露出的問題，正是我們管理中的薄弱環節，反映出我們的工作還有不到位的地方，今后我們將下大力氣，重點加以解決。

下面我就具體工作談幾點意見：

一、抓好三基建設，穩步推進城市管理隊伍正規化、專業化建設

三基建設是指城市管理隊伍建設、制度建設和基礎建設。我們要從規范管理入手，配好配強城市管理人員，加強城市管理隊伍法律知識、專業知識、職業操守的教育和培訓，不斷提高城管執法隊伍素質。實現統一著裝、統一標識、統一配置、統一敬語四統一，努力打造城管隊伍的新形象。

同時從制度上著力解決城市管理工作中長期存在的問題。推進城市管理標準化、城管執法人性化、城管宣傳社會化“三化建設”，樹立管理比建設更重要的理念，理順城市管理中的管理、執法、監督等關系，充分調動起街道、社區對城市管理工作的積極性，實現城市管理向精細化、規范化、法制化、市場化方向發展。

二、重心下移，建立完善城市管理新機制

堅決貫徹市上下發的城市管理機制改革的“十七條”意見，構建“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理新格局。落實屬地化管理原則，建立和完善以街道辦事處管理為主的城市管理新機制。下一步我們將重新調整充實街道城市管理機構，整合街道城管科和行政執法中隊。街道辦事處綜合城市管理隊伍人員和編制不得挪作他用。街道辦事處按照屬地管理、依法行政和責、權、利一致的原則，代表區政府解決轄區內街道的各種問題，努力實現三個方面的轉變：一是責、權、利一致，實現各類城管事件、部件“有人管”；二是對各類城管事件、部件查處及時，實現“及時管”；三是熱點、難點問題能夠得到解決，實現“有效管”。

三、確保街面整潔、干凈，做好清掃保潔工作

一是要加強考核管理，對照城市管理新標準，引入競爭機制，嚴格實行清掃保潔作業市場淘汰制度。對不能確保街面整潔、干凈，清掃保潔達不到要求的環衛作業公司堅決實施淘汰。提高中心城區重點區域（如天府廣場周邊、市委、市政府周邊）、重點街道（如長順街、東單、西單）的環衛作業質量。

二是健全以屬地管理為主，全時段、全覆蓋的市容秩序監管機制，強化環衛作業管理。街道辦事處的城市管理人員必須主動到一線，到點位上“親歷親為”，而不是只動口，不動手。監管者首先要是一個好的實施者，坐辦公室，走馬觀花式的巡查，并不能確保達環衛作業達標，監管必須到位。

三是按照依法、經濟、高效的原則，做好我區新一輪環衛作業公開招標工作，仔細測算工作成本，制定合理標底，提高準入“門檻”，儲備一批高標準、高起點、高水平的清潔公司，使清掃保潔作業水平上臺階。將市上下放的環衛沖洗車輛，重點放在主街干道、市委、市政府周邊實施作業，充分發揮機械化作業的優勢。

四、加大行政執法力度，維護市容秩序

建立和完善對轄區街面市容秩序的日常管控機制，實行錯時工作制，建立城管執法快速反應機制。對巡查發現、舉報投訴和交辦的問題，迅速處置，限時辦結。建立新的巡查機制，推行環衛、市容、市政管理和執法“四位一體”的巡查模式，集中對市容秩序混亂的熱點地區、校園周邊、城市環境造“癬”者等開展專項整治行動，強力維護市容秩序。加強對街面的管理，對責任區域巡查人員實行聯責聯利、同獎同罰，做到責任區域職責明確、整體聯動、管理到位。結合城鄉一體化進程，合理調配執法資源，整合執法力量向涉農街道傾斜，確保新建成區域管理到位。

全面建成數字化城管系統并投入運行，將數字化城市管理工作延伸到所有辦事處，使城市管理工作覆蓋到社區。根據天府廣場、琴臺路片區、青華路片區等重點地區的特點，探索窗口地區市容管理新路子，以一流的管理、一流的標準，逐步向全區110條重點街道、25個重點區域推開。

五、加快環衛基礎設施建設

今年擬新設垃圾桶1250個，新增勾背式垃圾車及箱體8臺，在農村社區修建公廁20座，垃圾池354個和移動式垃圾壓縮站，逐步改善涉農街道環衛基礎設施薄弱的狀況。建立健全農村生活垃圾日常管理機制，繼續實施農村生活垃圾集中收運處理。將村道96條、74萬平方米全部納入統一清掃管理，改善農村生活環境和村容村貌，服務社會主義新農村建設。

六、全面推行“門前五包”責任制

以“門前五包”推進社區管理；開展“百佳城市管理街道”、“百佳城市管理社區”創建活動，把社區建設成為管理有序、環境優美、文明祥和的社會生活共同體，夯實城市管理的基礎基層工作。大力植綠建綠，牽頭完成創建國家森林城市的各項目標任務。穩步推進光彩工程建設，按照城市功能分區不斷完善光彩工程，提高管理維護水平，使美化、亮化工作落在實處。

七、規范戶外廣告和招牌設置管理

認真落實《市戶外廣告和招牌設置管理條例》，建立和完善一套行之有效，責、權、利清晰的戶外廣告管理機制，進一步提升我區戶外廣告和招牌設計的專業水準，提高我區戶外廣告設置檔次和品位。加強全區戶外廣告和商招店招設置的日常監管，探索建立違法戶外廣告的發現、查處、監督、評價和責任追究機制。

八、嚴管重罰，加強揚塵治理

切實加大“揚塵”整治力度，重點是城區、重點區域內建筑工地、拆遷工地、待建和在建工地等施工場所的揚塵治理。對建筑工地違規作業、亂堆亂倒建筑垃圾等行為進行專項整治；繼續抓好三環路以內道路的沖洗降塵工作；加大對運渣車輛沿途撒漏的查處力度，堅決取締無證運渣車輛；加強燃煤設施改造和工業廢氣治理。按照省、市部署，做好生態省、生態示范市建設工作，確保環境空氣質量達標率>83%，還城市一片藍天。

九、攻堅克難，打好強拆和拆違攻堅戰

高度重視行政強制拆遷，攻堅克難，牢固樹立抓拆遷就是抓發展的理念，采用綜合性穩控措施，穩妥處置，使行政強制拆遷工作成為推動中心工作的強大助力。

加大拆違治違力度，圍繞重點建設抓好拆違工作，對存在的難點、重點問題，做好調查研究和檢查督促工作。建立健全部門、街道共同參與的聯系會審制度，確保對違法建設點位，依法、高效、有計劃拆除，在目前已完成拆違9萬平方米任務的基礎上，全面完成全年拆違目標任務。

十、其他工作

統籌協調，積極爭取市上及對口部門對我區城市管理工作的政策支持和資金扶持，為我區城市管理基層基礎工作的開展營造更和諧的外部環境，推動城市管理水平的全面提升，確保全面完成城市管理各項目標任務。