導語：財政支出應向八個方面傾斜一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

樹立和貫徹科學發展觀“五個統籌”是全國性的長期大政方針。公務員之家，全國公務員公同的天地在財政支出上，應調整財政支出結構，進一步向“五個統籌”傾斜。具體地說，就是向八個方面傾斜。

一、向解決“三農問題”傾斜

目前我國財政處于絕對數與相對數的矛盾之中，現在的財政用于農業支出數額是建國后的最高點，也是用于農業支出占財政總支出比重的最低點，據統計，我國從—××年財政用于農業的支出從億元上升為億元，創了歷史新高。但是，用于農業的支出占財政總支出的比重，最高是—年和—年為—左右，改革開放以來逐年下降，到××年預計只有。⒉用于農業的財政支出結構表明：一是按××年數據分析，絕大部分是由地方財政提供和管理的約占，一小部分由中央財政提供和管理的約占；二是按年數據分析，用于支援農業生產支出和農村水利氣象等部門事業費支出共占，用于農村救濟費占，也就是說，維持機關與干部和困難群體的“吃飯財政”相當于，基本建設支出占，而具有發展潛力的科學技術三項費用只占，因此，用于農業的支出內部結構也應向科技方面有所傾斜。⒊縱觀世界農業人口較多的發展中國家，用于農業支出占財政總支出的比重，一般在以上，如印度（年）和埃及（年）均為，韓國（年）為，泰國（年）為，我國用于農業的支出處于發展中國家的較低水平。

根據以上情況，我們建議：一是控制用于農業支出占財政總支出的比重不能再降低；二是近年內適當提高用于農業支出的比重，要達到我國歷史上的最好水平；充分體現政府解決“三農問題”的國家意志；三是在年以前進一步將用于農業支出的比重穩定在以上，給予基本解決“三農問題”和全面建成小康社會提供財力保證。

二、向統籌區域發展傾斜

我國財政歷年來都對革命老根據地、少數民族聚居地區、貧困的邊遠山區等進行了扶持和支援。但是，規模上還不夠大，制度上也不夠規范，年財稅改革后才步入分稅制和轉移支付體系?，F在中央財政收入占了大頭有充足力量和主動權進行宏觀調控和對地方進行轉移支付?，F在轉移支付制度的實踐上還存在重點地區力度不足的問題，如：××年地方財政支出全國人均為元，在轉移支付以后尚有個省區人均支出僅在元以下，也可以說公共財政提供的公共產品和公共服務均等化原則未能充分體現出來。因此，要在年建成全面小康社會以前，對于欠發達地區和糧食主產區必須加大財政轉移支付力度。

三、向社會福利和困難群體傾斜

我國目前社會福利制度與體制五花八門，其資金來源與福利標準地區之間、部門之間、行業之間高低不一，有國家管理的公共福利、有國有企業管理的企業福利、有集體管理的部門福利、有私營企業管理的個體福利等。現對不同情況分析如下：一是我國財政用于撫恤和社會福利的支出雖然從年的億元到××年逐年增長為億元，但是，這項支出占財政總支出的比重，除了年達到以外，多年來始終徘徊在—之間，和年分別為和，××年微增為；二是從××年以來國家對城市多萬低保人口和農村多萬貧困人口倍加關懷，民政部宣布××年各級財政對城市萬“低保”對象支付資金億元，安排“兩個確?！毖a助資金億元比××年增長，城市“低?！辟Y金億元，比上年增長。××年財政預算安排再就業專項轉移支付資金億元，××年中央財政對農村貧困地區和少數民族地區的財政轉移支付達億元占中央財政支出的，××年扶貧資金達成億元，還以億元貼息方式引導銀行扶貧貸款達成億元。三是當前世界上各國用于撫恤和社會福利支出占財政總支出的比重，不僅發達國家遠高于我國，就是發展中國家也高于我國，但是，我國雖然財政支出用于撫恤和社會福利方面比重很小，但如果將我國企業負擔的社會保障資金計算在內，比重就會升到左右，以××年為例：全國離休退休退職萬人費用為億元，人均為元，由企業管理與支付費用的為萬人費用億元，加上政府已支付的撫恤和社會福利費億元，合計占財政總支出的?？梢娢覈鴮嶋H上社會保障支出不低，但有許多是由企業支付的。說明國家財政在公共事業和公共服務上處于局外缺位的不正常狀態，有待改革理順關系。

四、向教育事業傾斜

⒈改革開放后我國教育經費結構變化很大，—年期間教育經費從億元增加為億元約倍，而國家財政性教育經費占教育總經費的比重由下降為，社會和個人等辦學經費比重由上升為，而預算內教育經費占財政性教育經費的比重由上升為；⒉從我國財政用于教育的支出占比重分析：年為億元，占當年的，年比重最高為，××年達到億元而比重下降為，其他各年均在左右浮動，與國家有關法律要求用于教育的財政支出占的水平線還有一定距離；⒊從用于教育支出占財政總支出的比重分析：我國年為，最高年份年達到，××年下降為，與國際上發展中國家比較是屬于較低水平，如韓國（年）為，泰國（年）為，墨西哥（年）為。教育事業是我國人才戰略的基礎，今后要以人為本，促進人的全面發展，統籌社會與經濟的發展，我國財政支出必須再進一步向教育事業傾斜。

五、向科學技術事業傾斜

一是我國歷史上科技投入占的比重最高是年為，以后逐年下降，到年為，年為，到××年恢復性增長也只有，與我國有關法律規定研究與開發科技經費（）占的的要求還有一定差距；二是××年科技經費籌集額為億元，比年的億元增長倍，占當年財政支出的比重由下降為，從結構上分析，政府資金只占一小部分為，企業資金占大部分為，金融機構貸款占，其他占；三是科技經費占的比重，我國高于發展中國家，但是又低于發達國家，如：日本（年）為，美國（年）為，德國（年）為，法國（年）為，英國（年）為。我國科技投入不足是影響經濟社會發展的根源所在，國家財政支出必須向科技發展傾斜，才能實現科學發展觀。

六、向公共衛生事業傾斜

××年“非典”疫情促使我國建立和加強公共衛生事業，我國各級財政變被動為主動出擊建立了億元的防治基金，內有中央財政億元。關于公共衛生總費用從年億元到年為億元增長了，其中：政府預算支出為億元占總費用的，（內含公共衛生服務經費占，公費醫療經費占），社會衛生支出為億元占總費用的比年增長，居民個人衛生支出為億元，占總費用的比年增長倍以上。我國公共衛生總費用占財政總支出的比重年為，年為，比發展中國家高出一節，如印度（年）為，印度尼西亞（年）為，埃及（年）為，墨西哥（年）為；但是，比發達國家普遍低很多，如：美國（年）為，德國（年）為，英國（年）為，法國（年）為。我國處于全面建設小康社會的新時期，公共衛生事業建設是必須加強的事業，其發展方向是逐漸向中等發達國家水平看齊，所以公共衛生支出比重要有所提高。

七、向環保事業傾斜

我國縣及縣以上工業企業“三廢”排放及治理情況表明，污染治理項目本年完成投資額，年為億元，占當年財政總支出的占當年的，年總投資額為億元，占財政總支出的占當年的。與各國比較，我國財政用于治理“三廢”的投資處于低水平階段。目前全世界各國用于環保經費占的比重為—左右，其中：發達國家為—之間，發展中國家為—之間，一般來說，使環境得到保護的最低投資底線要占的左右，理想投入水平為的左右。可見我國財政用于環保的支出與實際需要相差很大，有待再進一步傾斜。

八、向擴大對外開放傾斜

一是我國出口退稅機制始發于年月，當前稅率是、、、和五個檔次。為了支持外貿出口我國財政××年用于增加出口退稅資金達億元，××年中央財政為此安排億元資金用于出口退稅，據統計，自××年月至××年月的個月時間里，全國稅務部門辦理出口退稅億元，將年以來累計的出口欠退稅清理完成。二是進口額也逐年增長，年只有多億美元，××年達到多億美元，成為世界上第三大進口國，雖然進口額占全球進口額僅為，但我國進口增量則占世界進口增量的以上，中國在全球經濟中具有舉足輕重的地位；同時，外商實際直接投資額由多億美元擴大到多億美元，我國外匯儲備由不到億美元擴大到多億美元，外債余額雖然達到多億美元但仍在安全系數以內；這種對外開放的擴大趨勢還將繼續下去，我國財政支出也會堅持積極的傾斜政策。