國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)制度
時(shí)間:2022-08-29 02:21:00
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第一條為了完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度,優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)資源配置,維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的行為,根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第378號(hào))、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第3號(hào))、《關(guān)于做好產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)選擇確定工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]252號(hào))以及《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2004〕80號(hào))等法規(guī)、政策和規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所指的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是指依法批準(zhǔn)設(shè)立,為產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施及相關(guān)服務(wù),并實(shí)行自律性管理的獨(dú)立法人。
第三條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)必須取得國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格才能從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。
第四條省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的審定工作;市、縣(市、區(qū))國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)所轄產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的初審工作。
第五條申請(qǐng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
1.有與其開展產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所及完備的配套設(shè)施;
2.有與從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)相適應(yīng)的資金,并能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;
3.有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,公司主要負(fù)責(zé)人要符合大學(xué)以上文化程度、三年以上相關(guān)實(shí)踐工作經(jīng)歷、沒有發(fā)現(xiàn)犯罪和經(jīng)濟(jì)違法行為等任職條件;中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的法律、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、工程技術(shù)等相關(guān)專業(yè)人員比例不低于60%;專職的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及工程技術(shù)人員各1名、符合條件的專(兼)職律師1名,專職人員應(yīng)占工作人員總數(shù)的70%以上,最低不得少于8人;
4.省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的專業(yè)培訓(xùn)人員比例應(yīng)達(dá)到50%,其中專職人員的培訓(xùn)比例應(yīng)達(dá)到60%;
5.有規(guī)范的章程和組織機(jī)構(gòu)及健全的內(nèi)部管理制度和產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則;
6.具備公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息的渠道,擁有自己的網(wǎng)站,與省級(jí)以上報(bào)紙等媒體建立固定合作關(guān)系;
7.誠(chéng)信、守法地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng),沒有違法、違規(guī)記錄;
8.能夠提供產(chǎn)權(quán)交易的審查登記、信息、交易結(jié)算、交易鑒證等一系列產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù);
9.符合《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。
除具備以上基本條件外,各類產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)還須分別具備下列條件:
(一)產(chǎn)權(quán)交易所(中心)
1.注冊(cè)資金在500萬元人民幣以上;
2.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積在500平方米以上;
3.應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、工程技術(shù)等相關(guān)專職人員;
4.有完善的產(chǎn)權(quán)交易信息管理系統(tǒng),并與省內(nèi)外其他產(chǎn)權(quán)交易組織建立暢通的信息渠道,能夠發(fā)揮信息資源集中和信息網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)。
(二)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)
1.注冊(cè)資金在800萬元人民幣以上;
2.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積在500平方米以上;
3.與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系的獨(dú)立企業(yè)法人,成立滿三年,且近三年招標(biāo)業(yè)績(jī)(按中標(biāo)額)累計(jì)在15億元人民幣以上;
4.具有一個(gè)及以上國(guó)家部委認(rèn)定的甲級(jí)招標(biāo)資格;
5.應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、工程技術(shù)等相關(guān)專職人員;
6.具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)相應(yīng)的專業(yè)力量;
7.具備可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?/p>
8.專職招標(biāo)人員不得少于職工總數(shù)的60%。
(三)拍賣機(jī)構(gòu)
1.注冊(cè)資金在300萬元人民幣以上;
2.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積在300平方米以上;
3.有2名或2名以上專職注冊(cè)拍賣師;
4.成立滿一年,且年拍賣成交額達(dá)到1億元以上。
第六條凡具備本辦法第五條要求,申請(qǐng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、材料,經(jīng)逐級(jí)審核后報(bào)省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批:
1.國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格申請(qǐng)文件和申請(qǐng)表(表式附后);
2.批準(zhǔn)成立的相關(guān)文件;
3.工作場(chǎng)所證明(包括房屋租賃合同或房產(chǎn)證明復(fù)印件);
4.機(jī)構(gòu)章程;
5.業(yè)務(wù)操作規(guī)則和相關(guān)的內(nèi)部管理制度;
6.高級(jí)管理人員的任命(聘任)文件;
7.法定代表人簡(jiǎn)歷、身份證復(fù)印件;
8.從業(yè)人員資格證書正本及復(fù)印件;
9.法律承諾函;
10.省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)證明;
11.法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或影印件;
12.產(chǎn)權(quán)交易信息管理系統(tǒng)的相關(guān)材料;
13.網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)材料,與有關(guān)報(bào)刊簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的業(yè)務(wù)委托協(xié)議,以及與省內(nèi)外其他產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作的相關(guān)協(xié)議資料復(fù)印件;
14.近三年產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)開展情況、獎(jiǎng)懲情況和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況;
15.政府物價(jià)部門核準(zhǔn)及實(shí)際執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
16.其他必要的證明或材料。
第七條市、縣(市、區(qū))國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)單位提交的申報(bào)資料進(jìn)行初審,對(duì)符合條件的,逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門;對(duì)不符合條件的,應(yīng)書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。
省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到書面申請(qǐng)后,將組織國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)職能部門人員、產(chǎn)權(quán)交易專家以及企業(yè)代表組成評(píng)審工作組,定期集中進(jìn)行評(píng)審。對(duì)符合條件的,頒發(fā)《浙江省國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》;對(duì)不符合條件的,書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。
第八條經(jīng)省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)核發(fā)的《浙江省國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》是產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的憑證和依據(jù)。
第九條《浙江省國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力,有效期為三年。有效期滿后產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)重新申請(qǐng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格。
《浙江省國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》正本應(yīng)當(dāng)置于交易機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置,省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)和經(jīng)營(yíng)需要,可以核發(fā)資格證書副本若干份。
《浙江省國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》由省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制。
第十條任何單位和個(gè)人均不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《浙江省國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)《浙江省國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》遺失或有毀損的,應(yīng)當(dāng)在省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定的報(bào)刊上聲明作廢后,申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
第十一條取得從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是:
1.產(chǎn)權(quán)交易所(中心)主要從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓;拍賣機(jī)構(gòu)主要從事國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物拍賣以及產(chǎn)權(quán)交易所(中心)委托的國(guó)有產(chǎn)權(quán)的拍賣轉(zhuǎn)讓;招投標(biāo)機(jī)構(gòu)主要從事產(chǎn)權(quán)交易所(中心)委托的國(guó)有產(chǎn)權(quán)的招投標(biāo)轉(zhuǎn)讓;
2.嚴(yán)格履行國(guó)家和地方有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易管理的法律、法規(guī)和政策,按照公開、公平、公正和合法自愿、平等協(xié)商、誠(chéng)實(shí)信用的原則開展國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng);
3.依法審查產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和交易條件,組織和監(jiān)督國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易;
4.保守轉(zhuǎn)讓雙方的商業(yè)秘密,維護(hù)交易各方的合法權(quán)益;
5.按照有關(guān)規(guī)定公開披露國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息,并定期向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易情況;
6.向企業(yè)和社會(huì)各界提供產(chǎn)權(quán)交易的公開場(chǎng)所和設(shè)施及產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的咨詢、策劃、組織等中介服務(wù),降低產(chǎn)權(quán)交易成本;
7.出具合法、規(guī)范、有效的產(chǎn)權(quán)交易憑證;
8.制定和健全管理制度,實(shí)行規(guī)范的自律性管理,接受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督,并按要求如實(shí)提供有關(guān)材料;
9.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門授權(quán)委托的其他職責(zé)。
第十二條取得從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍不受地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)所有制性質(zhì)的限制,鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)交易跨地區(qū)進(jìn)行,鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)向中心城市集中。
第十三條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍、章程等事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)持相關(guān)的批準(zhǔn)文件,在發(fā)生變更之日起30日內(nèi)向省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理資格變更手續(xù)。
產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)解散或依法撤消、破產(chǎn)時(shí),應(yīng)在工商注銷登記前15日內(nèi)向省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理資格注銷手續(xù)。
第十四條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)本地區(qū)取得國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)上一年度的交易情況進(jìn)行檢查和總結(jié),并將檢查和總結(jié)結(jié)果報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十五條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予通報(bào)批評(píng)、警告或吊銷其《浙江省國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》,情節(jié)嚴(yán)重并觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
1.申請(qǐng)資格時(shí)偽造證件或弄虛作假的;
2.未及時(shí)辦理資格變更、注銷手續(xù)的;
3.偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《浙江省國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格證書》的;
4.未按規(guī)定履行監(jiān)督審查職責(zé),營(yíng)私舞弊,對(duì)產(chǎn)權(quán)交易雙方當(dāng)事人和有關(guān)單位的違法違規(guī)情況不及時(shí)反映、不及時(shí)采取相應(yīng)措施的;
5.簽訂虛假合同的;
6.采取脅迫、欺詐、賄賂和惡意串通等手段,促成或阻礙交易的;
7.涂改、偽造、買賣有關(guān)憑證和交易文件的;
8.按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外,索取其他利益的;
9.法律、法規(guī)、規(guī)章及政策禁止的其他行為的。
第十六條未取得從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)超越業(yè)務(wù)范圍,擅自從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的,將建議有關(guān)部門予以查處。
第十七條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原《浙江省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格管理暫行辦法》(浙國(guó)資綜[1998]8號(hào))同時(shí)廢止。
第十八條本辦法由浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。