各級代表大會代表任期制度
時(shí)間:2022-10-16 05:26:00
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第一章
第一條為發(fā)揮黨代表大會代表作用,堅(jiān)持和完善黨代表大會制度,推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力,保持黨的先進(jìn)性,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》(中發(fā)〔2008〕8號)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條本實(shí)施辦法適用于省、市、縣(市、區(qū))黨代表大會代表。
第三條黨代表大會代表按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生。根據(jù)新時(shí)期黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化,合理確定代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例,適當(dāng)增加生產(chǎn)和工作一線的代表名額。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格代表資格審查,保證代表的先進(jìn)性和廣泛性。
第四條實(shí)行黨代表大會代表任期制。黨代表大會代表每屆任期與同級黨代表大會當(dāng)屆屆期相同。如下一屆黨代表大會提前或者延期舉行,其代表任期相應(yīng)地改變。代表在黨代表大會召開和閉會期間,享有代表資格,行使代表權(quán)利,履行代表職責(zé)。
第五條實(shí)行黨代表大會代表任期制,必須堅(jiān)持?jǐn)U大黨內(nèi)民主、依章依規(guī)辦事,提高代表素質(zhì)、發(fā)揮代表作用,積極探索創(chuàng)新、完善運(yùn)行機(jī)制,緊密聯(lián)系實(shí)際、注重取得實(shí)效。
第二章
第六條黨代表大會代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代表大會精神,認(rèn)真行使職權(quán),密切聯(lián)系黨員和群眾,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮表率作用。
第七條黨代表大會代表要模范遵守黨的章程和國家法律法規(guī),自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督,不得利用代表身份謀求任何私利和特權(quán)。
第八條黨代表大會代表有下列權(quán)利與職責(zé):
(一)在同級黨代表大會召開期間參與聽取和審查黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告,以及提交大會的其他報(bào)告;
(二)在同級黨代表大會召開期間參與討論和決定有關(guān)重大問題;
(三)在同級黨代表大會上行使表決權(quán)、選舉權(quán),有被選舉權(quán);
(四)了解同級黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會以及所在選舉單位黨組織貫徹執(zhí)行黨的決議、決定的情況;
(五)向同級黨代表大會或者同級黨的委員會就經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的重大問題提出意見和建議;
(六)對同級黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會及其成員在履行職責(zé)、選人用人、黨內(nèi)重大問題決策、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面情況進(jìn)行監(jiān)督;
(七)參加同級黨代表大會或者同級黨的委員會組織的活動;
(八)受同級黨代表大會或者同級黨的委員會的委托,完成有關(guān)工作。
第三章
第九條黨代表大會代表履行代表職責(zé),主要是參加同級黨代表大會和同級黨的委員會組織的活動。
第十條實(shí)行代表提案制度。黨代表大會召開期間,黨代表大會代表聯(lián)名可以向大會提出屬于同級黨代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的提案。
(一)提案以十名以上(含十名)代表聯(lián)名方式提出。提案應(yīng)一事一案,有案由、案據(jù)和方案,并署上代表姓名。提出提案的代表可以要求撤回提案。
(二)黨代表大會召開期間應(yīng)成立提案審查委員會,負(fù)責(zé)提案的受理、審查和立案,并將辦理意見通知代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。對不符合要求的提案,不予立案,但應(yīng)根據(jù)不同情況轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理,并通知提案人。
(三)經(jīng)審查立案的提案,應(yīng)根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工確定承辦單位。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位辦理的提案,應(yīng)明確主辦和協(xié)辦單位。
(四)承辦單位接到提案交辦件后,應(yīng)及時(shí)制定辦理方案,部署辦理工作,并于三個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)代表,同時(shí)抄送代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。
(五)承辦單位在完成當(dāng)年提案辦理工作后,應(yīng)及時(shí)向代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)作出書面報(bào)告。代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)將提案辦理情況匯總后,報(bào)同級黨的委員會,并以適當(dāng)形式向代表通報(bào)。
第十一條實(shí)行代表提議制度。黨代表大會閉會期間,黨代表大會代表可以由個(gè)人或者以聯(lián)名的方式,采用書面形式向同級黨的委員會提出屬于同級黨代表大會和黨的委員會職權(quán)范圍內(nèi)的提議;可以通過參加座談、列席會議等方式,對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)等重大決策和黨內(nèi)重要文件的制定,提出意見和建議。
代表采用書面形式提出的提議,由同級代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理,并提出處理意見報(bào)同級黨的委員會有關(guān)負(fù)責(zé)同志同意后,轉(zhuǎn)承辦單位辦理。
第十二條實(shí)行代表質(zhì)詢制度。黨代表大會代表可以就同級黨代表大會和同級黨的委員會的決議、決定在執(zhí)行過程中存在的問題,以及黨員和群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題,向同級黨代表大會和黨的委員會提出質(zhì)詢。
(一)黨代表大會召開期間,一個(gè)代表團(tuán)或十名以上(含十名)代表聯(lián)名,可以提出質(zhì)詢。大會主席團(tuán)負(fù)責(zé)受理質(zhì)詢,并決定由受質(zhì)詢單位答復(fù)。
(二)黨代表大會閉會期間,黨代表大會代表可以由個(gè)人或者以聯(lián)名的方式提出質(zhì)詢。代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理代表的質(zhì)詢,并提出處理意見報(bào)同級黨的委員會有關(guān)負(fù)責(zé)同志同意后,由受質(zhì)詢單位答復(fù)。
(三)質(zhì)詢應(yīng)以書面形式提出,寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,并署上代表姓名。在作出處理決定前,提出質(zhì)詢的代表要求撤回質(zhì)詢的,對該案的處理即時(shí)終止。
(四)受質(zhì)詢單位應(yīng)認(rèn)真辦理,并于接到質(zhì)詢交辦件之日起一個(gè)月內(nèi)向質(zhì)詢?nèi)俗鞒鰰娲饛?fù),同時(shí)抄送代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。
第十三條實(shí)行代表詢問制度。黨代表大會代表可以就黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等問題,向同級黨的委員會及其所屬黨組織或者有關(guān)部門、單位提出詢問。詢問應(yīng)以書面形式提出,寫明詢問的對象和內(nèi)容,并署上代表姓名。
黨代表大會召開和閉會期間,詢問分別由大會主席團(tuán)和代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)受理,并根據(jù)詢問的對象、內(nèi)容,決定受詢問單位。受詢問單位應(yīng)在接到詢問交辦件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),能夠馬上答復(fù)的應(yīng)及時(shí)答復(fù)。
第十四條實(shí)行代表視察、調(diào)研制度。黨代表大會閉會期間,同級黨的委員會應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,組織黨代表大會代表對重要工作進(jìn)行視察,對涉及黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大課題進(jìn)行調(diào)研。
(一)視察、調(diào)研活動原則上每年安排一次,主要是聽取工作匯報(bào),召開座談會了解情況,根據(jù)工作需要列席有關(guān)會議、查閱有關(guān)文件資料、實(shí)地考察等。
(二)視察、調(diào)研工作結(jié)束后,黨代表大會代表應(yīng)及時(shí)向同級黨的委員會提交書面報(bào)告,提供決策依據(jù)。
第十五條實(shí)行重大決策征求代表意見制度。黨的委員會在重大問題決策前,應(yīng)采用召開座談會、發(fā)放征求意見函等形式征求代表的意見和建議。
省、市、縣(市、區(qū))黨代表大會召開前,黨的委員會應(yīng)當(dāng)征求同級本屆黨代表大會代表和同級下一屆黨代表大會代表對黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會報(bào)告稿的意見。
黨的委員會全體會議和常務(wù)委員會可以根據(jù)工作需要,邀請同級黨代表大會有關(guān)代表列席會議,發(fā)表意見和建議。
第十六條實(shí)行代表聯(lián)系黨員和群眾制度。黨代表大會代表應(yīng)當(dāng)通過召開座談會、個(gè)別訪談、電子郵件等多種方式,與基層黨員和群眾加強(qiáng)聯(lián)系,了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的問題,反映基層單位黨員和群眾的意見建議。代表中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,每人還應(yīng)有基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。
第十七條實(shí)行代表參加民主評議制度。黨代表大會代表根據(jù)同級黨的委員會安排,可以參加對本地區(qū)重要干部的民主推薦和對同級黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的民主評議,參加對同級黨的委員會常務(wù)委員會工作的評議。
第四章
第十八條省、市、縣(市、區(qū))黨的委員會應(yīng)當(dāng)建立代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)構(gòu),設(shè)在黨委組織部,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)代表開展活動,做好代表日常服務(wù)工作等。
第十九條縣級以上黨的委員會委員、紀(jì)律檢查委員會委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級黨代表大會代表的聯(lián)系,注意聽取生產(chǎn)和工作一線代表的意見和建議。
第二十條黨的各級委員會應(yīng)采取多種方式,有計(jì)劃地組織同級黨代表大會代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)其代表意識,提高其履行代表職責(zé)的能力。
第二十一條黨代表大會代表在黨代表大會各種會議的言論和表決,不受追究。
第二十二條黨代表大會代表參加同級黨代表大會和黨的委員會安排的活動,代表所在單位應(yīng)當(dāng)給予時(shí)間保障。
第二十三條代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)、代表履行職責(zé)的活動經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
無固定工資收入的代表按照同級黨的委員會安排開展工作,根據(jù)實(shí)際情況由同級黨的委員會負(fù)責(zé)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十四條黨代表大會應(yīng)為同級代表統(tǒng)一制發(fā)代表證。
第二十五條黨的各級委員會要保障代表的知情權(quán),按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,采取適當(dāng)方式向同級黨代表大會代表通報(bào)黨的決議、決定貫徹落實(shí)情況及黨內(nèi)其他重要情況。
第二十六條各級黨組織必須尊重和保障黨代表大會代表的權(quán)利。對有義務(wù)協(xié)助代表開展工作而拒絕履行義務(wù)的黨組織和黨員,同級黨的委員會應(yīng)當(dāng)予以批評教育。對妨礙代表開展工作或者對代表開展工作進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五章
第二十七條黨代表大會代表在任期內(nèi)因故出缺,一般不補(bǔ)選。領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動,需要增補(bǔ)為黨代表大會代表的,由同級黨的委員會代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)提出意見,征得本人所在黨組織和有關(guān)選舉單位黨組織同意后,報(bào)同級黨的委員會批準(zhǔn)。
第二十八條黨代表大會代表在任期內(nèi),有下列情形之一的,其代表資格終止:
(一)受留黨察看及以上處分的;
(二)因出國(境)定居等原因被停止黨籍,或者喪失中華人民共和國國籍的;
(三)辭去代表職務(wù)被接受的;
(四)因其他原因需要終止代表資格的。
第二十九條黨代表大會代表在任期內(nèi),有下列情形之一的,停止執(zhí)行代表職務(wù):
(一)組織關(guān)系遷出同級黨代表大會所屬范圍的;
(二)調(diào)離同級黨代表大會所屬范圍的;
(三)因其他原因需要停止執(zhí)行代表職務(wù)的。
第三十條黨代表大會代表資格終止或者停止執(zhí)行代表職務(wù)的,由所在選舉單位或者基層黨組織提出,由同級黨代表大會選舉產(chǎn)生的黨的委員會決定,報(bào)上級黨的委員會備案。
第三十一條黨代表大會代表資格被終止的,不再恢復(fù)為本屆黨代表大會代表;停止執(zhí)行代表職務(wù)的,因組織關(guān)系遷回或調(diào)回同級黨代表大會所屬范圍工作等,經(jīng)同級黨的委員會批準(zhǔn),恢復(fù)執(zhí)行代表職務(wù)。
第六章
第三十二條黨的基層代表大會代表參照本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條市、縣(市、區(qū))可以根據(jù)本實(shí)施辦法,結(jié)合實(shí)際,制定黨代表大會代表任期制的相關(guān)配套制度,并報(bào)上級黨的委員會備案。
第三十四條本實(shí)施辦法由省委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條本實(shí)施辦法自之日起施行。