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第一章總則

第一條為了做好下崗、離崗職工黨員教育管理工作，發(fā)揮好他們的先鋒模范作用，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法中下崗、離崗職工黨員是指企業(yè)因減員、關(guān)閉、停產(chǎn)、破產(chǎn)、辭退、內(nèi)退等原因而離開企業(yè)或原生產(chǎn)工作崗位的黨員。

第三條企業(yè)下崗、離崗職工黨員管理應(yīng)堅持嚴肅認真、簡便有效、有利于黨組織教育管理和監(jiān)督，有利于下崗、離崗職工黨員發(fā)揮作用的原則。

第四條各級黨組織要按照“每一個黨員隸屬于一個黨組織，黨組織管到每一個黨員”的要求，努力做好下崗職工黨員的教育管理工作。

第二章黨員組織關(guān)系

第五條企業(yè)整體出售的，黨員改由購買方黨組織管理；若購買方?jīng)]有建立黨組織的，由原企業(yè)上一級黨的領(lǐng)導部門負責組建。

企業(yè)分拆出售的，其出售部分黨員改由購買方黨組織管理；若購買方?jīng)]有建立黨組織的，由原企業(yè)上一級黨的領(lǐng)導部門負責組建。

企業(yè)先租后售的，在托管階段，黨員組織關(guān)系不變。買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)后，改由買斷方黨組織管理；若買斷方?jīng)]有建立黨組織的，由原企業(yè)上一級黨的領(lǐng)導部門負責組建。

企業(yè)實行職工持股或股份合作制的，買斷企業(yè)國有（股）權(quán)的，黨員由新企業(yè)黨組織管理。

企業(yè)實行股份制改造的，黨員改由控股單位黨組織管理；若控股單位沒有建立黨組織的，由原企業(yè)上一級黨的領(lǐng)導部門負責組建。

停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，待崗職工黨員較多的，可按待崗和在崗兩條線，分別由“留守職工黨支部”、“待崗職工黨支部”管理；離退休職工黨員較多的，由“離退休黨支部”，實行分類集中管理。

減員下崗后仍與原企業(yè)保留人事、勞動關(guān)系且沒有固定工作地點的黨員，原則上由原企業(yè)黨組織繼續(xù)管理。

外借、外派和下崗再就業(yè)后有固定工作地點的黨員應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去地方(單位)黨組織。

內(nèi)退黨員原則上由企業(yè)離退休黨支部管理。沒有建立離退休黨支部的，繼續(xù)由原黨支部管理，也可將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到戶籍所在地或居住地黨組織，由戶籍所在地或居住地街道社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨組織管理。

辭職、辭退等與原企業(yè)解除人事、勞動關(guān)系的黨員，其組織關(guān)系隨人事、勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)至現(xiàn)所在地(單位)黨組織。不能隨轉(zhuǎn)的，可轉(zhuǎn)至縣以上政府人事(勞動)部門的人才交流中心黨組織，或戶籍所在地、居住地黨組織。

第六條下崗、離崗后外出務(wù)工、經(jīng)商的黨員要求流動時，必須事先向所在單位黨組織提出申請，說明流動原因、方向及時間，由黨組織辦理黨員流動的相關(guān)手續(xù)。對有固定工作地點、時間在6個月以上的，黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)至所去地(單位)黨組織；時間在3至6個月且有固定地點的，原企業(yè)黨組織應(yīng)出具黨員證明信，由所去單位黨組織負責安排其參加黨的活動；無固定地點、經(jīng)常外出的，時間在6個月以內(nèi)或長期外出又無固定地點的，要參加原所在地黨組織活動，組織關(guān)系仍留在原企業(yè)，在原企業(yè)黨組織交納黨費。對外地來秦臨時工作的黨員，本人要求參加組織活動的，企業(yè)黨組織要吸收其參加。

下崗、離崗職工黨員3人以上集體外出、地點相對集中的，或3人以上領(lǐng)辦、承包經(jīng)濟實體的，原企業(yè)黨組織或街道社區(qū)黨組織應(yīng)在他們中建立黨支部或臨時黨支部。

第三章管理教育

第七條企業(yè)黨組織要建立下崗、離崗職工黨員檔案，對下崗、離崗職工黨員的基本情況、下崗原因、去向、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利、發(fā)揮作用情況等進行登記，隨時掌握下崗、離崗職工黨員的動態(tài)，并將情況報上級黨組織備案。要做到對下崗職工黨員的人數(shù)清、基本情況清、交納黨費底數(shù)清、參加黨組織活動清、在社會上的表現(xiàn)清，確保不出現(xiàn)黨員組織關(guān)系“掛空”現(xiàn)象。

第八條企業(yè)黨組織應(yīng)及時接轉(zhuǎn)下崗、離崗職工黨員組織關(guān)系。在接轉(zhuǎn)關(guān)系時，企業(yè)黨組織要與黨員見面，與接收單位（地方）黨組織見面或信函聯(lián)系，下崗、離崗職工黨員安置地(單位)、戶籍所在地或居住地黨組織以及下崗、離崗職工黨員外出地(單位)黨組織，應(yīng)按規(guī)定及時接收下崗、離崗職工黨員的組織關(guān)系，并將其納入基層支部參加組織活動，加強日常管理。

第九條黨組織對下崗、離崗職工黨員特別是下崗、離崗后外出務(wù)工、經(jīng)商的黨員，所去單位尚未建立黨組織的，要確定專人聯(lián)系。聯(lián)系人主要向下崗、離崗職工黨員通報重大問題，傳達支部活動安排以及對他們的要求，寄送學習資料，了解下崗、離崗職工黨員的情況。下崗、離崗后外出的黨員每季度或半年應(yīng)向黨組織（或聯(lián)系人）匯報思想、學習和工作情況，報告有關(guān)重大問題和本人重大事情以及其他方面的意見和建議。聯(lián)系人要定期向支部匯報聯(lián)系情況。

第十條下崗、離崗職工黨員必須參加民主評議黨員活動。因特殊情況暫不能回支部參加評議的，經(jīng)支部報請上級組織批準后，可在外出返回后由支部進行評議。黨組織要對下崗、離崗職工黨員政治思想、執(zhí)行紀律、組織觀念、發(fā)揮作用等提出具體要求，并作為民主評議黨員的重要內(nèi)容。

第十一條企業(yè)黨組織要建立下崗、離崗職工黨員獎懲制度，對模范遵紀守法、積極維護社會穩(wěn)定或為企業(yè)做出突出貢獻的黨員及時給予表彰和獎勵；對違紀黨員要進行批評教育直至組織處理。對“四不”(不請假長期外出、不按時交納黨費、不參加組織生活、不做黨組織所分配的工作)黨員也要區(qū)別情況按照《黨章》規(guī)定進行處理。

第十二條下崗、離崗后有固定工資收入的黨員按規(guī)定交納黨費。下崗待業(yè)的黨員、依靠撫恤和救濟為生的黨員、領(lǐng)取當?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費2角。沒有經(jīng)濟收入或交納黨費有困難的黨員，由本人提出申請，經(jīng)黨支部委員會同意，并經(jīng)上一級黨組織批準，可以少交或免交。

第十三條企業(yè)黨組織要經(jīng)常深入下崗、離崗職工黨員中，特別是下崗、離崗職工黨員流出集中地，了解他們的思想、工作、生活情況。為他們提供各種就業(yè)信息和多種形式、多種內(nèi)容的再就業(yè)技能培訓，幫助他們尋找再就業(yè)崗位。特別是對曾為企業(yè)作出突出貢獻的下崗、離崗職工黨員以及家庭生活十分困難的黨員，由組織出面與有關(guān)部門聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，使他們能在企業(yè)內(nèi)部或社會勞動就業(yè)市場中盡快尋找到新的工作崗位。

第十四條加強對下崗、離崗黨員的培訓教育。黨員下崗、離崗前，企業(yè)黨組織要抓好思想教育工作，引導下崗、離崗職工黨員正確認識改革，處理好個人利益與企業(yè)、國家利益的關(guān)系，及時化解下崗、離崗后的各種矛盾。幫助下崗、離崗職工黨員轉(zhuǎn)變思想，樹立新的擇業(yè)觀念。

黨員下崗、離崗后，黨組織要定期對他們進行培訓教育。要堅持進行鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的路線方針政策等教育，幫助他們進一步牢記黨的宗旨，自覺行使黨員權(quán)利，履行黨員義務(wù)。

第十五條企業(yè)黨組織要注意宣傳下崗、離崗職工黨員再就業(yè)的先進模范事跡，激發(fā)他們的使命感和責任感，鼓勵他們積極投身改革，為兩個文明建設(shè)做出新的貢獻。

第四章組織領(lǐng)導

第十六條各級黨組織要充分認識加強下崗、離崗職工黨員教育管理工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導，層層落實工作責任制，明確任務(wù)，責任到人。

第十七條企業(yè)黨組織要建立健全下崗、離崗職工黨員建檔登記制度、專人聯(lián)系制度、外出請假審批制度、定期匯報政治思想及培訓學習制度、目標管理和民主評議黨員制度、黨費收繳制度等，做到“四定”，一定管理責任，落實責任制。企業(yè)黨組織是管理的主體，黨組織負責人是管理的責任人；二定管理部門，企業(yè)黨務(wù)部門是黨員管理的歸口部門，具體負責下崗、離崗黨員的管理工作，確保每一位下崗、離崗職工黨員都在黨組織的有效管理之下；三定管理制度，要根據(jù)下崗、離崗黨員的實際和再就業(yè)情況，制定切實可行的活動制度；四定管理考核，要把下崗、離崗職工黨員的教育管理工作作為黨建專項考核的重要內(nèi)容，保證下崗、離崗職工黨員教育管理工作落到實處。

第十八條各級黨委要加強對管理下崗、離崗職工黨員黨組織的建設(shè)，并給予人、財、物力的支持。要特別關(guān)心從事下崗、離崗職工黨員管理工作的黨務(wù)工作者，切實解決他們的困難，努力消除他們的后顧之憂。

第五章附則

第十九條本辦法由中共秦皇島市委組織部負責解釋。

第二十條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。