導語：開展道路交通安全整改措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，有關單位：

2006年10月1日，公路運輸集團利民出租汽車有限公司711路一輛車牌號為渝b41067的客運班車在石門大橋發(fā)生特別重大道路交通事故，造成30人死亡、20人受傷。事故傷亡慘重，教訓極為深刻。事故發(fā)生后，黨中央、國務院和市委、市政府高度重視，要求舉一反三，以此為戒，切實加強安全生產(chǎn)工作，整頓公共交通和道路運輸市場，確保道路交通安全。

為實現(xiàn)全市道路交通安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公安部建設部交通部關于市"10•1"特大道路交通事故的通報》（安監(jiān)總明電〔2006〕7號）和《市人民政府關于深入開展道路交通安全整治工作的意見》（渝府發(fā)[2006]118號）文件精神，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，現(xiàn)就深入開展全市道路交通安全整治工作提出如下意見：

一、進一步提高思想認識

道路交通安全直接關系到人民群眾的安全出行問題，關系到千家萬戶，是我市構(gòu)建社會主義和諧社會、建設平安某的一件大事，事關全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。長期以來，道路交通事故一直占安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的70%左右，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。我市地理環(huán)境特殊，山高路險，道路危險路段較多。市委、市政府高度重視道路交通安全，采取了整治危險路段的"安保工程"，加強道路交通安全監(jiān)管等一系列標本兼治措施，防范道路交通事故，取得了一定成效。但是，我市道路交通安全任務十分艱巨。各有關單位要深刻汲取2004年石柱縣"9•25"和今年石門大橋"10•1"道路交通特別重大事故的經(jīng)驗教訓，我市城鄉(xiāng)道路客運體制、機制的安全保障功能還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求。各級領導對此必須要有清醒的認識，充分認清道路交通安全工作的重要性和緊迫性，警鐘長鳴，不得有絲毫松懈。要從"執(zhí)政為民、服務發(fā)展"，建設平安某的大局出發(fā)，進一步強化道路交通安全責任，堅持"安全第一，預防為主，綜合治理"方針，全面落實道路交通安全整治各項工作任務。

二、明確指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以保障人民群眾生命安全和"執(zhí)政為民、服務發(fā)展"為根本出發(fā)點，以建立道路交通安全治本長效機制為核心，以整治城市客運交通和道路運輸市場秩序、危險路段為重點，強化客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強駕駛?cè)藛T安全管理教育，嚴格路面管控執(zhí)法，實施道路交通安全綜合治理，實現(xiàn)全市道路交通安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標。到2007年9月底前，通過道路交通安全整治，全面規(guī)范城市客運交通和道路運輸市場秩序，道路危險路段得到全面整治，道路交通從業(yè)人員和廣大市民交通安全意識明顯提高，違法行為明顯減少，事故明顯下降，重特大事故得到有效遏制，道路交通安全狀況進一步好轉(zhuǎn)。到2006年12月底前完成以下階段工作目標：

--制訂和啟動整治城市客運交通和道路運輸市場秩序?qū)嵤┓桨福骈_展客運企業(yè)清理整頓。全市客運企業(yè)清理整頓率達100%；客運車輛安全技術狀況檢驗率達100%；客運車輛和駕駛?cè)藛T的戶籍化管理率達100%。

--強力推進道路"安保工程"，加大危險路段整治力度。完成100座橋梁橋面路沿石加高；10處危險路段（省道4處，縣鄉(xiāng)道6處）整治；全力推進道路"安保工程"；縣道鄉(xiāng)道危險路段100%設置警示標志，重點危險路段和部位安裝防撞護欄。

--加強路面管控執(zhí)法，嚴厲打擊交通違法行為。道路客運從業(yè)人員"保護生命、平安出行"交通安全教育率達100%；省道客運車輛超員發(fā)生率不超過2%，超速行駛發(fā)生率不超過10%；縣鄉(xiāng)道路客運車輛超員10%以上的發(fā)生率不超過5%；無牌無證、報廢機動車輛上路行駛等違法行為基本消除。

--道路交通事故死亡人數(shù)明顯下降，重特大事故得到有效遏制。道路交通死亡人數(shù)比去年同期明顯下降，力爭不發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故。

三、加強組織領導

道路交通安全整治行動涉及面廣，政策性強，任務繁重。為切實加強領導，統(tǒng)籌指揮整治行動，成立某市道路交通安全整治工作領導小組。

組長：

市道路交通安全整治工作領導小組辦公室設在市公安局交警大隊（電話：49803111,傳真：49803315），負責道路交通安全整治的日常工作，并定期向市道路交通安全整治工作小組報送工作進度和階段工作總結(jié)。辦公室主任由吳勇斌兼任，副主任由李澤華兼任。

四、整治工作重點及措施

各有關單位和市政府有關部門要認真貫徹落實《市道路運輸管理條例》、《市人民政府關于2006年全市安全生產(chǎn)工作要點的通知》（渝府發(fā)〔2006〕14號）、《市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市整頓和規(guī)范道路客運市場秩序工作方案的通知》（渝辦發(fā)〔2006〕9號）、《市人民政府辦公廳關于印發(fā)2006年全市安全生產(chǎn)重點任務及措施的通知》（渝辦發(fā)〔2006〕39號）和《市人民政府辦公廳關于印發(fā)2006年全市道路交通安全專項整治和全市交通運輸安全專項整治工作方案的通知》（渝辦發(fā)〔2006〕63號）等一系列文件要求，突出以下整治工作重點及措施。

（一）全面整治城市客運交通和道路運輸市場秩序。由市交通局牽頭，市公安局、市安監(jiān)局、市工商局配合，于2006年10月20日前，制訂我市整治城市客運交通和道路運輸市場秩序整治實施方案，報市政府審批實施。

1．強化城市客運交通秩序的清理整治。我市城市客運交通交通違法行為突出，嚴重威脅交通安全，人民群眾反映強烈，整治客運交通秩序已經(jīng)成為當務之急。公安交警部門、交通行政執(zhí)法部門、運管部門要聯(lián)合行動，加強對城市客運交通客運企業(yè)和運輸秩序的清理整頓，停業(yè)整頓一批違規(guī)企業(yè)，處理一批違法違規(guī)人員，切實改變某客運形象。加強對城市客運交通客運班車的始發(fā)站和終點站的監(jiān)督管理，對還未納入車站發(fā)班的近郊區(qū)鄉(xiāng)客車，要加強巡查抽查，有條件的要督促其納入車站發(fā)班。重點查處城市客運交通客運班車、定線小客車的違規(guī)跨線經(jīng)營行為。

公安交警部門要組織力量，強化道路管控，對超速、搶客、賴站、隨意上下客等違法違章行為進行嚴厲打擊，重點查處客運班車超速、超載和疲勞駕駛等嚴重違法行為。

交通部門要會同公安部門，對下線出租汽車、假冒和"克隆"出租汽車等非法從事客運經(jīng)營行為，開展嚴厲打擊。利用路橋收費卡進行電子識別，在加油（氣）站、武裝檢查站、出租車駕駛員定點用餐地等出租車相對集中的地點，加大執(zhí)法力度。

對農(nóng)村和城郊結(jié)合部等地租賃小轎車違規(guī)從事出租客運，長安面包車違法從事客運經(jīng)營的，市政府牽頭，公安、交通、工商等部門參加，實施聯(lián)合整治。

2．清理整頓掛靠經(jīng)營等違法行為。2006年10月8日-31日，對主城區(qū)客運交通客運班車、農(nóng)村客運車輛的掛靠經(jīng)營進行清理。各道路運輸企業(yè)要開展自查自糾，對掛靠車輛予以清理整頓；未經(jīng)整頓的不允許上路營運；在規(guī)定時間內(nèi)未達到整改要求的堅決予以取締。運管部門要對經(jīng)營者的整改情況進行監(jiān)督檢查。整頓期間，交通、公安、安監(jiān)等部門要組織力量，對主城區(qū)道路運輸企業(yè)進行檢查，經(jīng)查出仍有掛靠車上路營運的企業(yè)，運管部門要對其停辦一切運政業(yè)務，交通行政執(zhí)法部門要采取強制措施，依法處理，直至取消經(jīng)營許可。整頓期間，對清理掛靠車不力的，要嚴肅追究企業(yè)領導和行政主管部門領導的責任。

3．加大農(nóng)村客運市場整治力度。各有關單位要充分汲取石柱縣2004年"9•25"特別重大道路交通事故教訓，全面排查農(nóng)村短途客運班線的通行條件，優(yōu)化農(nóng)村運力結(jié)構(gòu)，確保運力有效調(diào)配，全面推行"經(jīng)營公司化，調(diào)度科學化"，采取開設趕集班車、學生專車和學校錯時放假等具體措施，妥善解決農(nóng)村客運高峰和學校放假期間運力和運量的矛盾，切實解決農(nóng)村群眾出行難問題。

4．嚴格路面管控執(zhí)法。（一）加大行政執(zhí)法力度。市公安局和交通局要密切配合，在高速公路主要出入口和重點公路、重點路段設置檢查服務站，實行24小時勤務制度，切實加大路面管控和查糾力度。對9座以上客運車輛逐車檢查登記，對超員的客運車輛一律卸客轉(zhuǎn)運；客運車輛超員20%或違反規(guī)定客貨混載的，一律依法按上限進行處理；超速行駛超過規(guī)定時速50%，一律吊銷機動車駕駛證；對無證駕駛或醉酒駕駛的，一律依法行政拘留；對違法載人、違法超車、違法會車、占道行駛，以及危險化學品運輸車輛違法運輸?shù)葒乐亟煌ㄟ`法行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起查糾一起，并依照《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例的有關規(guī)定按上限處罰。

整治行動期間，集中處理曝光一批嚴重交通違法的駕駛?cè)藛T，形成從嚴查處交通違法行為的高壓態(tài)勢。客車超員50%以上或發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，除按有關規(guī)定對當事人進行處罰外，對客運企業(yè)負責人、安全管理人員及駕駛?cè)藛T進行集中學習、整頓，并及時在新聞媒體上曝光。

（二）全面清理整頓客運企業(yè)。市交通行政主管部門要嚴格參加主城區(qū)公交客運線路特許經(jīng)營權(quán)競標企業(yè)的條件。根據(jù)城市客運發(fā)展情況，逐步提高對競標企業(yè)營運車輛、固定資產(chǎn)和營運資金標準的基本要求。

交通、公安交警、安監(jiān)部門要加強客運企業(yè)的監(jiān)管，加大檢查力度，督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。對具有交通違法行為和發(fā)生重特大道路交通事故的運輸企業(yè)和責任人進行查處，依法追究其安全管理責任。凡今年內(nèi)發(fā)生過一次死亡3人以上重特大道路交通事故的，對客運企業(yè)負責人、管理人員及駕駛?cè)藛T分批集中進行3天學習整頓。客運企業(yè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費不到位，安全規(guī)章制度和教育學習制度不落實的，要限期整改。交通運管部門要督促道路運輸企業(yè)嚴格按照《市道路運輸企業(yè)安全管理標準化建設指導意見》的要求，完善制度和措施。按照國家有關規(guī)定，客運企業(yè)交納安全生產(chǎn)風險抵押金，增加抗御事故風險能力。

（三）嚴格客運駕駛?cè)藛T安全管理。駕駛?cè)藛T違法肇事已經(jīng)成為道路交通事故的首要原因，強化對客運駕駛?cè)藛T的監(jiān)管是預防重特大道路交通事故的關鍵。各道路運輸企業(yè)要建立嚴格的駕駛?cè)藛T聘用制度根據(jù)違法記錄、事故記錄、駕駛年限等因素，對駕駛?cè)藛T的聘用制定嚴格的制度；建立駕駛?cè)藛T安全管理檔案，會同公安交警部門建立駕駛?cè)藛T違法記錄定期查詢制度，每月定期上網(wǎng)查詢本企業(yè)駕駛?cè)藛T的違法記錄，及時發(fā)現(xiàn)和查處駕駛?cè)藛T的違法行為。近3年內(nèi)有重大同等責任以上事故記錄的駕駛?cè)藛T不得駕駛客運車輛；一個記分周期內(nèi)記滿12分的客運駕駛?cè)藛T在違法記分未消除之前不得從事客運；1年內(nèi)有2次超員20%以上或1次超員50%以上嚴重交通違法行為的客運駕駛?cè)藛T，當年內(nèi)不得從事客運。對有嚴重交通違法、私拉亂運、違反安全管理制度行為的駕駛?cè)藛T，堅決調(diào)離或予以解聘。

公安交警部門要建立駕駛?cè)藛T違法信息通報制度，對客運駕駛員違法信息及時通過媒體予以通報；各道路運輸企業(yè)對被通報的客運駕駛員按照以上規(guī)定進行處理。公安交警部門對交通違法記滿12分的機動車駕駛?cè)藛T，一律集中學習考試。對違法駕駛員較多的道路運輸企業(yè)，公安交警部門要及時抄告運管部門，納入道路運輸企業(yè)信譽考核。

（四）加強客運車輛的安全技術檢驗。對全市客運車輛進行全面清理檢驗。客運企業(yè)必須對每一輛客運車輛建立技術檔案，嚴格按照機動車安全技術標準的要求，逐車全面檢驗檢測。尤其是城市交通客運車輛，必須按照客車的安全技術標準進行檢驗。對于安全技術條件達不到標準的客運車輛必須予以清除下線，不得從事客運。嚴格落實車輛例保檢驗制度和二級維護保養(yǎng)，確保車輛良好的技術狀況。

對9座以上的客車，屬客運企業(yè)的，由公安交警部門督促落實車輛的安全檢驗；屬單位自用的，由車輛所屬單位督促落實車輛的安全檢驗；屬學校接送學生和教職工的，由教育部門和學校督促落實車輛的安全檢驗。

（五）進一步加大危險路段安全整治力度。交通部門要按照《市人民政府辦公廳關于印發(fā)2006年全市安全生產(chǎn)重點任務及措施的通知》（渝發(fā)辦〔2006〕39號）對道路危險路段整治工作的要求，確保今年內(nèi)完成10處危險路段（省道4處，縣鄉(xiāng)道6處）整治、積極推進縣道"安保工程"和縣鄉(xiāng)道路危險路段100%設置警示標志、重點危險路段和部位安裝防撞護欄的目標任務。由市交通局、市公安局交警大隊組織調(diào)查摸底，并發(fā)動駕駛?cè)藛T提供線索情況，全面排查縣鄉(xiāng)道路重大危險路段，于2006年11月底前，列出清單，制定整治計劃，下達安裝防撞護欄任務。對客流量大、事故多發(fā)，嚴重危害人民群眾生命安全的縣鄉(xiāng)重大危險路段，要及時報告政府制訂實施方案，安排財力，優(yōu)先實施整治。

公路管理部門要再一次對正在進行施工的路段、容易出現(xiàn)地質(zhì)災害的路段進行全面排查，增設交通安全警示標志，提示駕駛員注意安全通過。公安交警、交通執(zhí)法部門要按照各自職責，對施工和易出現(xiàn)地質(zhì)災害等路段，加強交通組織和巡查巡檢，對重要路段要指派專人值守，防止事故發(fā)生。

（六）進一步強化道路交通安全宣傳工作。由市委宣傳部牽頭，公安、教育、司法、安監(jiān)等有關部門配合，認真組織實施"保護生命、平安出行"交通安全宣傳教育工程活動，把交通安全宣傳活動引向深入。電視臺、廣播電臺要每天播放交通安全公益廣告和交通安全宣傳片；電視臺、廣播電臺、主要報刊要開設交通違法肇事曝光臺和交通安全警示專欄。

強化駕駛?cè)藛T的管理教育工作。按照"誰主管誰負責"的原則，切實落實有車單位和車主的交通安全管理教育責任，強化對駕駛?cè)藛T的管理和教育。在車輛年檢、駕駛?cè)藛T檢審和組織對違法肇事駕駛?cè)藛T學習考試工作中，公安交警部門要強化對駕駛?cè)藛T的交通安全法制教育。安全整治行動期間，客運企業(yè)要對客運車輛駕駛?cè)藛T分批集中開展一個時期的交通安全教育。交通、公安交警、安監(jiān)部門要督促企業(yè)開展駕駛?cè)藛T教育培訓，做到逐人登記檢查。

五、工作要求

（一）進一步落實政府和有關部門的交通安全責任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領導是本地區(qū)道路交通安全工作的第一責任人，必須親自抓，負總責；分管領導是本地區(qū)交通安全工作的直接責任人。要按照"政府領導，部門聯(lián)動，齊抓共管，綜合管理"的要求，明確部門分工，細化工作方案，做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確，確保道路交通安全整治行動目標任務的落實。公安、安監(jiān)、交通、教育、農(nóng)機、宣傳等部門要在政府的統(tǒng)一領導下，依據(jù)所擔負的職責任務，制訂本部門的實施方案，切實把責任落實到單位，落實到基層，落實到人。

（二）加強督促檢查工作。2006年10月30日前，市政府將組織公安、交通、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合工作組，對各地開展道路整治行動的工作情況進行檢查。市政府也將組織檢查組對工作開展情況進行明查暗訪，加強對重點地區(qū)、重點部門的督查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對組織認真、責任落實、成效明顯的，給予表彰獎勵；對責任不落實、工作不到位，行政區(qū)域內(nèi)交通秩序混亂、道路交通事故突出的，給予通報批評；造成嚴重后果的，按照有關法律和黨紀政紀規(guī)定從嚴追究有關人員的責任。

（三）嚴格落實事故責任倒查和追究制度。市政府將按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）、《市人民政府貫徹國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定的實施意見》（渝府發(fā)〔2001〕64號）、《市政府部門行政首長問責暫行辦法》（市人民政府令第105號）和《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，認真組織開展重大事故的調(diào)查處理工作。按照"四不放過"（責任未查清、安全防范措施未制定、職工未受安全教育、事故責任人未受到處分不放過）原則，查明事故原因，分清事故責任，查處有關責任人，制定切實有效的事故預防措施。監(jiān)察、安監(jiān)等部門必須及時開展事故原因調(diào)查，嚴肅紀律，依法依紀從嚴追究道路交通重特大事故責任。

（四）實行工作報告制度。各鎮(zhèn)、街道辦事處，有關單位要于每月25日向市道路交通安全整治工作領導小組辦公室，報告道路交通安全整治行動工作情況，有重要情況要及時上報；同時，于2006年12月25日前，向領導小組辦公室提交階段性整治工作情況的書面報告。