導語：建設工程施工備案管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為維護建筑市場秩序，加強建設工程施工系列合同的管理，保護合同當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《黑龍江省建筑市場管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》、《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369號）及有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本省行政區(qū)域內承建各類建設工程所簽訂的建設工程施工系列合同，包括建設工程施工合同（以下簡稱施工合同）、建設工程施工專業(yè)分包合同（以下簡稱專業(yè)分包合同）和建設工程施工勞務分包合同（以下簡稱勞務分包合同）

第三條各級建設行政主管部門依法對施工系列合同進行監(jiān)督和管理。

第四條簽訂施工系列合同應當使用省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省工商行政管理局制定的合同文本，即《建設工程施工合同》、《建設工程施工專業(yè)分包合同》和《建設工程施工勞務分包合同》。

第五條簽訂施工系列合同應當遵守國家的法律法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)商一致、等價有償、誠實信用的原則。

第六條施工系列合同主體應當具備相應的資質條件和履行合同的能力。

第七條任何單位和個人不得利用施工系列合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三人利益，不得擾亂建筑市場秩序，不得非法干預施工系列合同的簽訂和履行。

第八條簽訂施工系列合同的，人應當取得委托人的授權委托書，并在授權范圍內以委托人的名義簽訂合同。

第九條施工系列合同簽訂后7個工作日內，合同雙方應當一起將合同文本報送當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。備案的施工系列合同作為確定雙方當事人權力義務關系的最終依據(jù)。

第十條經(jīng)雙方同意補充、變更、中止、解除施工系列合同的，應當訂立書面協(xié)議，并按照第九條的規(guī)定備案。

第十一條實行招標投標的工程，承發(fā)包雙方應當在中標通知書發(fā)出之日起30日內訂立施工合同；不實行招標投標的工程，承發(fā)包雙方應當在開工前訂立施工合同。專業(yè)分包合同應當在專業(yè)工程開工前簽訂，勞務分包合同應當在勞務作業(yè)開始前簽訂。

第十二條合同雙方應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

實質性內容包括建設規(guī)模、承包范圍及方式、工期、質量、價款等。

第十三條承包人不得將其承包的全部工程轉包給他人，也不得將其承包的工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。如需分包，必須在合同中約定或者按照有關法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)發(fā)包人書面同意后，簽訂分包合同。

分包人不得轉包或再行分包（勞務作業(yè)除外）

第十四條施工合同備案時，應提供以下資料：

（一）招標的工程，中標通知書、招標文件、投標文件；

（二）不招標的工程，承包方的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，發(fā)包方的相應證件；

（三）不招標的工程，工程量清單、報價書；

（四）工程質量保修書；

（五）實行擔保的，提供擔保合同或保函。

第十五條專業(yè)分包合同備案時，應提供以下資料：

（一）建設單位同意分包的書面材料；

（二）招標的工程，中標通知書、招標文件、投標文件；

（三）不招標的工程，工程量清單、報價書（施工組織設計）；

（四）合同雙方資質證書、營業(yè)執(zhí)照；

（五）實行擔保的，提供擔保合同或保函；

（六）工程質量保修書。

第十六條勞務分包合同備案時，應提供雙方的資質證書、營業(yè)執(zhí)照及施工合同或專業(yè)分包合同，招標的工程，提供中標通知書。

第十七條施工系列合同備案時，建設行政主管部門對于其中違反法律、法規(guī)及有關規(guī)定的內容，應當以書面形式一次性告知合同雙方（見“合同備案意見書”，各市（行署）可根據(jù)實際情況另行制定“合同備案意見書”），責令其改正。

（一）施工合同

1.建設單位是否將工程肢解發(fā)包；

2.合同價款與中標價是否一致；

3.全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目是否采用了工程量清單計價；

4.關于工程價款的約定是否符合《黑龍江省建設工程造價計價管理辦法》的規(guī)定；

5.預付工程款的比例（或數(shù)額）、支付時限和抵扣方式（重大工程項目按年度施工進度或投資計劃逐年預付）；

6.安全生產(chǎn)措施費的總額、預付金額（開工前預付不低于總額的50%）、支付辦法、抵扣方式等；

7.工程進度款的支付方式、數(shù)額（工程價款的60～90%）和時限；

8.工程施工中發(fā)生變更時，工程款的調整方法、索賠方式、時限要求和支付方式；

9.采用固定價格的，國有資金投資項目合同價款不應超過200萬元，并明確包含的風險范圍、風險系數(shù)（或風險金額）以及風險范圍以外合同價款的調整方法；

10.采用工程量清單計價的工程，應明確約定可以調整綜合單價的情況；

11.采用定額計價的，各項費率、各專業(yè)費率（土建、安裝、裝飾、市政、園林綠化、修繕等）是否約定清楚，并符合相關規(guī)定；

12.工程竣工價款的結算時限應符合國家和省《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369號）的規(guī)定，明確約定支付方式、數(shù)額、時限；

13.工期提前或延誤的獎懲約定；

14.與履行合同、支付價款相關的保險、擔保事項；

15.采用可調價格，應明確約定材料價差的調整方法以及各種可調因素；

16.對于雙方同意的分包工程應在合同中約定；

17.合同中對工期、質量的約定是否明確、合理；

18.爭議的解決方式，仲裁或訴訟只能選擇一種；

19.附件中對工程質量保修期、保修金的數(shù)額、返還時限的約定應符合規(guī)定；

20.合同主體是否合法；

21.應當實行招投標的工程是否招標；

22.備案資料是否齊全；

23.是否使用統(tǒng)一的合同文本；

24合同實質內容與招投標文件是否一致；

25.其他違反法律法規(guī)及有關文件規(guī)定或有潛在爭議的條款。

（二）專業(yè)分包合同

1、參照施工合同；

2.分包工程在施工合同中是否有約定，如果沒有約定，建設單位是否同意（書面同意材料）

（三）勞務分包合同

1.勞務分包人是否具有相應的資質；

2.勞務報酬的結算、支付方式、數(shù)額、時限；

3.違約責任的約定；

4.爭議的解決方式。

第十八條建設行政主管部門合同管理人員在施工系列合同備案時，應當提示合同雙方充分考慮合同履行期間的風險因素，明確約定風險范圍及風險范圍以外合同價款的調整方法。

第十九條合同中對涉及合同價款的內容沒有約定或約定不明確的，按照《黑龍江省建設工程造價計價管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條合同工程因故暫停施工或重新開工的，合同雙方應當向合同備案部門書面報告。

第二十一條備案的合同，自合同備案之日起，保存時間不低于10年。

第二十二條備案的合同中有修改的地方，應當由合同雙方蓋章確認。

第二十三條建設行政主管部門對報送備案的合同，應當由經(jīng)辦人簽字（或蓋章），并簽署備案意見和備案時間，蓋備案機關公章，加蓋騎縫印。

第二十四條合同雙方在履行合同過程中發(fā)生工程價款爭議，經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，可以到建設行政主管部門工程造價管理機構申請調解。

調解不成的，可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十五條施工系列合同未按本辦法規(guī)定報送工程所在地建設行政主管部門備案的，限期補辦備案手續(xù)，逾期未補辦的，按照《黑龍江省建筑市場管理條例》相應條款予以處罰。

第二十六條建設行政主管部門應加強施工系列合同履行的監(jiān)督管理，對于不按合同約定支付預付款、進度款、不按規(guī)定完成竣工結算的行為，按照有關規(guī)定進行處罰。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除按照有關規(guī)定進行處罰外，同時記入企業(yè)不良行為記錄。

1.未使用省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省工商行政管理局制定的合同文本；

2.未按規(guī)定時限將施工系列合同報送建設行政主管部門備案；

3.經(jīng)雙方同意補充、變更、中止、解除施工系列合同，訂立的書面協(xié)議未備案；

4.未按建設行政主管部門要求糾正合同中違反法律、法規(guī)及有關規(guī)定的條款；

5.合同工程因故暫停施工或重新開工，合同雙方未向合同備案部門書面報告。

第二十八條本辦法自20*年1月1日起施行。各市（行署）建設行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況制定實施細則，報省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。