企業(yè)經(jīng)營管理?xiàng)l例

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企業(yè)經(jīng)營管理?xiàng)l例

第一條為了保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益,改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類企業(yè)及其企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益保護(hù),適用本條例。

本條例所稱企業(yè)經(jīng)營管理者,是指依法行使企業(yè)經(jīng)營管理職權(quán)并承擔(dān)經(jīng)營管理責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

本條例所稱的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益,是指企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)經(jīng)營管理者依法享有的經(jīng)營管理權(quán),以及與之有關(guān)的其他合法權(quán)益。

第三條企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者從事生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的企業(yè)章程,遵守社會公德、商業(yè)道德,誠實(shí)守信,履行社會責(zé)任,維護(hù)國家、集體、社會公共利益,不得損害職工和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

鼓勵企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者支持和參與公益事業(yè)。

第四條行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政、公正司法,保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的合法權(quán)益,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益實(shí)施保護(hù),建立健全由政府相關(guān)部門參加的與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護(hù)工作有關(guān)的聯(lián)席會議制度,以及涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度的協(xié)調(diào)、督促機(jī)制,具體工作由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé),維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益。

第六條縣級以上地方人民政府對在企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益保護(hù)工作中,做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益的責(zé)任追究制度,及時糾正違法行為。

第七條省、設(shè)區(qū)的市人民政府勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制,縣(市、區(qū))人民政府勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會組織、企業(yè)代表組織建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制,對涉及勞動關(guān)系的重大問題進(jìn)行研究協(xié)商,提出解決問題的意見和建議,促進(jìn)職工與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營管理者之間的和諧與合作。

第八條企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法履行維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益的職責(zé),引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者依法生產(chǎn)經(jīng)營和履行社會責(zé)任,為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者提供服務(wù)。

第九條地方國家機(jī)關(guān)依法制定涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件時,應(yīng)當(dāng)通過召開聽證會或者以其他形式聽取企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)社會團(tuán)體、企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的意見和建議。

第十條企業(yè)認(rèn)為縣級以上地方人民政府及其行政管理部門制定的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的,可以申請同級或者上級人民政府予以審查;屬于省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的,向上一級行政主管部門提出申請。審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對有關(guān)文件進(jìn)行審查,并自收到審查申請之日起六十日內(nèi)將審查結(jié)果書面告知申請人。

企業(yè)認(rèn)為縣級以上地方人民政府,以及經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)以政府組成部門、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)名義的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的,可以向有審查權(quán)的人大常委會提出審查建議。

第十一條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),對企業(yè)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請,應(yīng)當(dāng)及時辦理。

第十二條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),對企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)有要求舉行聽證的權(quán)利,企業(yè)要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第十三條行政機(jī)關(guān)實(shí)行收費(fèi)公示制度,依法向企業(yè)收費(fèi),應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證,告知收費(fèi)依據(jù),并出具法定部門統(tǒng)一制發(fā)的單據(jù);禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi),禁止對同一收費(fèi)項(xiàng)目在法定期限內(nèi)重復(fù)收費(fèi)。

第十四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行,有下列情形之一的,企業(yè)有權(quán)拒絕:

(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù);

(二)執(zhí)法人員少于二人;

(三)不出示有效執(zhí)法證件;

(四)沒有明確監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

第十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得違規(guī)收取檢查費(fèi)用或者提取樣品,不得索取或者收受企業(yè)財(cái)物,不得謀取其他利益。

第十六條行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測需要抽取樣品的,應(yīng)當(dāng)付費(fèi)。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要由被檢查企業(yè)無償提供的,抽取的樣品不得超過規(guī)定的數(shù)量。

第十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)工作,對企業(yè)的監(jiān)督檢查可以一并完成的,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查;法定檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)對同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗(yàn)、檢測結(jié)論或者鑒定結(jié)果,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接采用。

第十八條行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在承辦涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益的案件時,應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

對企業(yè)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的規(guī)定作為依據(jù)。扣押易變質(zhì)物品的,應(yīng)當(dāng)及時處理。

第十九條行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施以及監(jiān)督檢查等行為,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果的有關(guān)情況予以記錄,由有關(guān)人員簽字后存入檔案,企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定查閱。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度,推行電子政務(wù),將行政許可、行政處罰以及監(jiān)督檢查的有關(guān)信息與其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)共享,提高辦事效率。

第二十條企業(yè)經(jīng)營管理者涉嫌違法犯罪,被依法采取限制人身自由的強(qiáng)制措施時,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許其在職權(quán)范圍內(nèi)委托他人臨時代為行使生產(chǎn)經(jīng)營管理職能,避免企業(yè)陷入管理無序狀態(tài)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十一條禁止下列干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益的行為:

(一)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的考核、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、排序等活動;

(二)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受指定培訓(xùn)、指定服務(wù)、購買指定產(chǎn)品;

(三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受有償新聞、征訂報刊;

(四)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加各類社會團(tuán)體、提供贊助或者捐贈、參加法律、法規(guī)規(guī)定以外的保險;

(五)無償占用企業(yè)財(cái)物;

(六)干涉企業(yè)合法用工自主權(quán);

(七)將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù);

(八)未經(jīng)企業(yè)許可,公開企業(yè)核心技術(shù)和涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息。

對前款規(guī)定行為,企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕,并向有關(guān)部門投訴。

第二十二條行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù),對侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的案件依法及時處理;縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等方面對企業(yè)專利發(fā)明和創(chuàng)立品牌給予扶持。

第二十三條行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)正常的市場秩序,對制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法交易、哄搶盜竊企業(yè)財(cái)物等違法行為,應(yīng)當(dāng)及時查處,為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

在企業(yè)改革、改制、改組和其他經(jīng)營管理活動中,企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家、集體的利益和職工的合法權(quán)益,其依法行使職權(quán)受到阻撓、威脅、恐嚇、人身攻擊等不法侵害時,行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施給予保護(hù)。

第二十四條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得限制其他地區(qū)的企業(yè)或者個人到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場,不得濫用行政權(quán)力進(jìn)行部門保護(hù)、地區(qū)封鎖,妨礙公平競爭。

企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者對濫用行政權(quán)力進(jìn)行部門保護(hù)、地區(qū)封鎖等妨礙公平競爭的行為有權(quán)抵制,并向縣級以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門投訴或者舉報。接到投訴或者舉報的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查、處理。

第二十五條任何組織和個人有權(quán)舉報、投訴侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益的行為。

縣級以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報、投訴電話,受理舉報、投訴,對舉報、投訴人應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。

縣級以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門接到舉報、投訴后,應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)、處理,對署名的舉報、投訴,應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù),六十日內(nèi)不能答復(fù)的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長三十日;對不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)在接到舉報、投訴之日起五日內(nèi)移送其他相關(guān)部門,并告知舉報人或者投訴人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十六條縣級以上地方人民政府有關(guān)行政管理部門對企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會和其他有關(guān)社會團(tuán)體反映的意見和建議,應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)給予書面答復(fù)。

第二十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府部門、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與的應(yīng)對國外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的聯(lián)動機(jī)制,利用世貿(mào)規(guī)則賦予的權(quán)利維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

在應(yīng)對國外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施過程中,企業(yè)可以自行或者委托企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合組織、行業(yè)協(xié)會和其他有關(guān)社會團(tuán)體向國家商務(wù)主管部門或者縣級以上地方人民政府對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門提出貿(mào)易救濟(jì)申請,縣級以上地方人民政府對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。

第二十八條企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中遭遇國外不公正待遇時,可以向縣級以上地方人民政府對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門申訴,并配合有關(guān)行政主管部門對外開展貿(mào)易壁壘調(diào)查交涉工作。

第二十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條、第十八條、第二十一條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正、退還非法收取的費(fèi)用;并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十八條規(guī)定,給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十條國家機(jī)關(guān)及其工作人員有不履行或者拖延履行法定職責(zé)行為的,由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法予以通報批評或者處分。給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條國家機(jī)關(guān)及其工作人員索取、收受企業(yè)財(cái)物,或者謀取其他利益,截留、挪用、私分有關(guān)費(fèi)用的,依法予以追繳。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照本條例執(zhí)行。

第三十三條本條例自2009年1月1日起實(shí)施。