統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)定

時(shí)間:2022-02-21 01:20:00

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統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)定

第一條為了加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的管理,保障統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)在本市的貫徹實(shí)施,根據(jù)中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《浙江省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。

第二條凡在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)(包括所轄縣、市)的一切單位和個(gè)人,以及本市駐外地的單位,都必須遵守本規(guī)定。

基層群眾性自治組織和公民,有義務(wù)如實(shí)提供國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的情況。

統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,都有抵制、檢舉、控告的權(quán)利和義務(wù)。

第三條市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理,維護(hù)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行使職權(quán)。

市、區(qū)、縣(市)人民政府各業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。任何地方、部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得對(duì)拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或者對(duì)拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)。

第二章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)

第五條市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員。其主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作,完成國(guó)家、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù);

(三)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);

(四)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)咨詢,提供統(tǒng)計(jì)資料,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督;

(五)審查統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料;

(六)公布全市、區(qū)、縣(市)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查資料。

第六條市、區(qū)、縣(市)人民政府所屬各部門(mén)、各單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)計(jì)工作,指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,并按下列規(guī)定設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員:

(一)大中型企業(yè)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要,設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職統(tǒng)計(jì)人員,車(chē)間、專業(yè)處(科、室)設(shè)專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員;

(二)小型企業(yè)設(shè)專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員;

(三)市、區(qū)、縣(市)人民政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或有專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作,專業(yè)處(科、室)設(shè)專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員;

(四)村(居)民委員會(huì)設(shè)專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員。

第七條各部門(mén)、各單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章及統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法;

(二)檢查、組織和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本單位的統(tǒng)計(jì)工作,完成國(guó)家、地方和部門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù);

(三)統(tǒng)一管理本系統(tǒng)、本單位的統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,對(duì)外提供經(jīng)濟(jì)信息和統(tǒng)計(jì)資料。

第八條實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體中的統(tǒng)計(jì)人員,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)考核合格,取得《統(tǒng)計(jì)證》后,方可上崗。

第九條統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以保證統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定性。

統(tǒng)計(jì)人員確需調(diào)動(dòng)工作或離職的,必須有能夠承擔(dān)規(guī)定職責(zé)且取得統(tǒng)計(jì)上崗證的人員接管,并辦清交接手續(xù)。

第三章統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

第十條原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳應(yīng)由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員按照統(tǒng)計(jì)核算的要求統(tǒng)一建立。

第十一條原始記錄由車(chē)間、專業(yè)處(科、室)按規(guī)定的計(jì)量單位、記錄范圍、計(jì)算方法以及各種原始憑證的要求逐環(huán)節(jié)、逐日、逐班次記錄。原始記錄的內(nèi)容應(yīng)是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的最初活動(dòng)成果。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)的原始統(tǒng)計(jì)資料,由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員記錄。

第十二條原始記錄由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或有關(guān)人員定期整理、統(tǒng)一編號(hào)。

原始記錄由部門(mén)或單位保存,保存期一般不得少于三年,承包經(jīng)營(yíng)單位則應(yīng)保存一個(gè)承包期。

第十三條企業(yè)單位應(yīng)建立綜合統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、專業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。綜合統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員建立;專業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳由車(chē)間、專業(yè)處(科、室)建立。

第十四條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)建立同本單位業(yè)務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員建立。

第十五條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員要定期整理統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,做到統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳系統(tǒng)化、規(guī)范化。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳由部門(mén)或單位長(zhǎng)期保存。

第十六條本市境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立或變更后30日內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)辦理統(tǒng)計(jì)登記或變更統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)。

第四章統(tǒng)計(jì)資料的使用、管理

第十七條各地方、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)制度提供的統(tǒng)計(jì)資料,不得自行修改;如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算或者來(lái)源有錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)提出,由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和有關(guān)人員核實(shí)訂正。

各地方、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為,應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制,依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,并對(duì)所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十八條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料有差錯(cuò),必須及時(shí)向受表機(jī)關(guān)報(bào)告,并發(fā)出書(shū)面訂正單。

第十九條各部門(mén)、各單位公布和使用統(tǒng)計(jì)資料,必須以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人提供的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。需要公開(kāi)使用或?qū)ν馓峁┙y(tǒng)計(jì)部門(mén)尚未公布的統(tǒng)計(jì)資料,必須按統(tǒng)計(jì)資料管理權(quán)限,履行審批手續(xù)。

第二十條絕密、機(jī)密、秘密統(tǒng)計(jì)資料,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)表。新聞單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)表或引用未經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的全地區(qū)性(包括全市、區(qū)、縣)統(tǒng)計(jì)資料。

屬于家庭和私人的單項(xiàng)調(diào)查資料未經(jīng)本人同意,不得泄露。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一律以各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第二十一條考核、評(píng)價(jià)單位、部門(mén)、地區(qū)的工作成績(jī)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益所依據(jù)的統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)按規(guī)定權(quán)限經(jīng)有關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人認(rèn)可。

第二十二條統(tǒng)計(jì)報(bào)表分別由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁濫發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各部門(mén)、各單位確需制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的,必須按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理暫行規(guī)定》履行審批和備案手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,有關(guān)單位有權(quán)拒絕填報(bào)。

禁止利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國(guó)家秘密,損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)。

第二十三條各部門(mén)的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,由本部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)制訂。調(diào)查對(duì)象屬于本部門(mén)管轄系統(tǒng)的,報(bào)同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)備案;調(diào)查對(duì)象超過(guò)本部門(mén)管轄系統(tǒng)的,報(bào)同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批。

第二十四條各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和各業(yè)務(wù)主管部門(mén),應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)工作檢查制度,定期對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行全面檢查,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第二十五條各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和各業(yè)務(wù)主管部門(mén),在統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督檢查時(shí)有權(quán)發(fā)出《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書(shū)》。接到《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書(shū)》的單位,應(yīng)按期據(jù)實(shí)答復(fù)。拒絕答復(fù)的,以拒報(bào)論處。

第二十六條各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和各業(yè)務(wù)主管部門(mén)在統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)行為的,應(yīng)向違法單位或個(gè)人發(fā)出警告,并責(zé)成其立即糾正。

第二十七條對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī),情節(jié)較重、需要追究法律責(zé)任的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)或業(yè)務(wù)主管部門(mén),按規(guī)定權(quán)限和程序立案調(diào)查。

對(duì)查實(shí)的統(tǒng)計(jì)違法案件,市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)可按規(guī)定權(quán)限予以通報(bào),并按本規(guī)定第五章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章法律責(zé)任

第二十八條地方、部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員纂改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的,依法給予行政處分,并由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)。

地方、部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或者對(duì)拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

統(tǒng)計(jì)人員參與篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)予以通報(bào)批評(píng),依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分。

第二十九條有下列違法行為之一的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)責(zé)令改正,予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,可以對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

(一)虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的;

(二)偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的;

(三)拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的;

(四)脅迫、授意他人提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的;

(五)因玩忽職守錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的;

(六)逾期不辦理統(tǒng)計(jì)登記或變更統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)的;

(七)違反規(guī)定,任用未取得《統(tǒng)計(jì)證》的人員擔(dān)任專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,經(jīng)指出不予糾正的;

(八)未經(jīng)法定程序批準(zhǔn),自行制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的;

(九)未經(jīng)法定程序核定和批準(zhǔn),自行公布統(tǒng)計(jì)資料的;

(十)違反統(tǒng)計(jì)工作保密規(guī)定的;

(十一)妨礙統(tǒng)計(jì)部門(mén)、統(tǒng)計(jì)人員依法行使職權(quán)的。

企業(yè)事業(yè)組織有前款(一)至(八)項(xiàng)違法行為之一的,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)按管轄范圍對(duì)有關(guān)主管人員或直接責(zé)任人員處以100元以上2000元以下罰款,對(duì)單位處以1000元以上20000元以下罰款。

需對(duì)有關(guān)主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)管理權(quán)限作出決定。

第三十條個(gè)體工商戶有本規(guī)定第二十九條(一)、(二)、(三)項(xiàng)行為之一、情節(jié)較重的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)處以100元以上1000元以下的罰款。

第三十一條違反本規(guī)定,篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù),騙取榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者晉升職務(wù)的,由做出有關(guān)決定的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)取消其榮譽(yù)稱號(hào)、追繳物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和撤銷(xiāo)晉升的職務(wù)。

第三十二條利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國(guó)家秘密或者違反有關(guān)保密規(guī)定的,依照有關(guān)法律規(guī)定處罰。

利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并可處以違法所得3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員違反本規(guī)定,泄露私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密,造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任,并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi),向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。