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第一條為進一步貫徹落實國務院《信訪條例》和《*省信訪規定》，切實解決人民群眾信訪反映的問題，保護信訪人的合法權益，維護正常信訪秩序，促進社會穩定，制定本實施細則。

第二條《信訪雙向承諾書》是信訪受理單位同信訪人在平等的基礎上，雙方協商一致簽訂的處理信訪問題的協議。《信訪雙向承諾書》一經簽訂，雙方必須嚴格履行承諾書所規定的內容。

第三條各縣直部門和鄉鎮受理信訪事項，均應按本細則施行。

第四條信訪受理單位領導為處理信訪問題的第一責任人。信訪聯系人為處理信訪問題的具體承辦人。

第一責任人對本單位信訪事項負有組織領導、指揮協調的責任；對重大信訪問題必須親自接待、親自研究，親自包案處理，深入現場做好穩定工作；

具體承辦人負責處理日常信訪事項，其主要職責是：

（一）解答信訪人反映的有關問題；

（二）與信訪人簽定《信訪雙向承諾書》，調查處理信訪人反映的問題；

（三）向信訪人告知信訪問題辦理進度和相關情況；

（四）在承諾期內，向上訪人反饋處理情況，按規定出具《上訪答復意見》；

（五）對處理意見不服的信訪人，要引導其逐級信訪，并將信訪案件處結報告和出具的《上訪答復意見》向上一級部門或單位上報。

第五條信訪人通過走訪反映信訪問題，應按照《*縣群眾逐級上訪和分級受理辦法》的規定，到其所在地有直接管轄權的工作單位或所在地村、居委會指定場所。信訪人在信訪問題處理期間，應遵守承諾的有關事項：

（一）反映問題必須客觀真實；

（二）在當地等候，不得越級上訪；

（三）積極協助和配合有關信訪問題的調查。

第六條以走訪的形式表達群體意愿的，應選派2—3名代表提出，拒不推選上訪代表的，不簽訂《信訪雙向承諾書》，不出具《上訪答復意見》。

第七條凡屬本級職權范圍內及持下一級部門和單位《上訪答復意見》的信訪事項，均屬受理范圍。受理信訪事項應在5個工作日（走訪應在當日）內與信訪人簽定《信訪雙向承諾書》。

有下列情況之一的，可不簽定《信訪雙向承諾書》：（一）信訪事項不屬本部門和單位處理的；

（二）信訪問題已經市或市直部門兩級審議，處理意見一致的；

（三）越級信訪和基層單位正在處理的；

（四）咨詢和建議的；

（五）信訪人是精神患者或信訪內容不清的；

（六）信訪事項已經或應當通過法律、法規規定程序處理的。

第八條受理單位處理信訪問題，必須在《信訪雙向承諾書》約定的時限內辦結。承諾時限一般信訪案件為30日，案情復雜需延期的，時限可適當延長，并向信訪人說明情況；對上級交辦的信訪案件一般不超過90日。處理信訪問題應做到事實清楚、證據確鑿、依據準確、處理恰當。

第九條本細則自公布之日起施行。